根据湛江市关于岁末年初安全生产工作的要求和《湛江市水务局关于开展“奋战六十天 全年保平安”水利安全生产攻坚行动的通知》（湛水水保安监〔2023〕115号）要求,结合《湛江市水利重大事故隐患专项排查整治2023实施方案》，我局组织在全市水利系统开展岁末年初安全生产督导检查,结合我市水利实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿“11·16”重大火灾事故的重要指示精神，贯彻总体国家安全观，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，贯彻落实省水利厅和市委市政府的部署要求，落实落细国务院安委会安全生产“十五条”和“广东65条”硬措施、“湛江69条”，持续开展水利安全隐患大排查大整治，以确保岁末年初水利安全生产形势平稳为目标，以防范遏制各类事故为重点。聚焦水利行业重点领域、重点项目、关键环节、重要时段，结合“奋战六十天全年保平安”安全生产攻坚行动，全面推行安全生产“一线三排”，推动构建安全生产风险管控“六项机制”，强化安全生产风险隐患排查整治，确保水利行业安全生产形势持续稳定。

　　二、时间安排

　　全市水务系统岁末年初安全生产督导检查从即日起至2024年2月2日。

　　三、主要内容

　　以水利工程建设、运行管理、水利设施消防安全等为重点，结合省市关于安全生产工作的部署要求，以及我局“奋战六十天全年保平安”安全生产攻坚行动工作安排，采取自查自纠与监督检查相结合的方式，全面排查治理各类风险隐患。

　　（一）水利工程建设领域。

　　紧盯隧洞、深基坑、高支模等危大工程施工安全风险和危大工程专项施工方案编制、审批、论证、执行等关键环节，全面检查是否按照有关技术规范要求，在工程开工前、单项工程或工种施工前、专项施工方案实施前、交叉作业时以及施工过程中作业环境或施工条件发生变化时等关键节点，是否组织相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底；基坑支护和降水工程、土方和石方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程、围堰工程等危险性较大单项工程是否编制专项施工方案；施工区域安全管理措施是否落实，以及设备设施（尤其是特种设备）安全管理、洞口及临边防护、安全警示标志设置、劳动保护用品使用、人员持证上岗等情况。严查盲目赶工期、抢进度、恶劣天气强行组织施工等突出问题，严厉打击未经主管部门审批、不履行基本建设程序、非法从事建筑活动以及违法分包、转包等行为。

　　（二）运行管理工程领域。

　　针对岁末年初运行管理工程进入大规模维修、检修阶段，盯紧有限空间作业、高处作业、机械起重吊装等关键环节，全面检查各运行管理单位及其从业人员责任落实、执行各项安全生产规章制度和安全操作规程特别是高处作业、有限空间作业等关键环节的落实情况；以及大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况，闸门、启闭设备、应急电源等水利工程设施使用和维护情况，坝（闸）顶、堤顶等水利工程设施兼作公共交通通道安全防范情况。

　　（三）水利设施消防安全领域。

　　全面检查水利设施、水利工地、办公及文体活动场所、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所和活动板房、彩钢房等临时性建筑，以及水利工程存在的“三合一”“多合一”等场所风险隐患，以及消防安全管理制度、防护设施、警示牌与安全疏散通道设置和消防器材配备情况等。此外，各单位要组织力量，持续动态摸清并更新本辖区本单位所有在建水利工程底数，梳理台账、建档立册（填报附件2），特别是对重大项目、重点区域、关键环节、重大风险，做到情况清、底数明，心中有数、手上有招，防患于未然。

　　四、工作安排

　　我局负责全市水利安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作具体实施，组建检查组计划对不少于总数10%比例的水利设施和水利工程建设项目进行抽查，检查发现问题督促整改，摸清问题监管底数，建档立册，及时上报问题整改、检查工作情况等。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　各单位要高度重视岁末年初安全防范，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统筹好发展和安全，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，强化责任担当，加强组织领导，及时组织制定安全生产重大隐患专项整治工作方案，层层动员部署，各司其职、密切配合、齐抓共管，确保各项工作落实到位。

　　（二）强化工作重点

　　要处理好各项工作之间的关系，把安全生产重大隐患专项整治、“奋战六十天全年保平安”安全生产攻坚行动与日常监督检查工作紧密结合起来，既要兼顾全面，又要突出重点单位、重点项目、重点环节，着重排查整治重大风险和重大隐患。

　　（三）落实自查自纠。

　　各水利工程建设项目法人、运行管理单位等水利生产经营单位开展全覆盖自查自纠，对照《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2023年版）》，全面排查治理各类安全风险隐患，发现的问题隐患要通过水利安全生产监管信息系统及时填报有关信息。

　　（四）压实管理责任。

　　各单位要切实履行管理责任，要紧盯问题不放，紧盯隐患不放，紧盯风险不放，切实解决一批安全生产顽瘴固，深入构建水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等风险管控“六项机制”。我局将要综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式，推动专项整治工作走深走实。

　　（五）强化工作纪律。

　　督导检查严格落实中央八项规定，轻车简从，严抓实效。请各单位、股室务必高度重视，组织开展好岁末年初安全生产重大隐患整治工作，坚决守稳安全生产基本盘。