各村（社区）、镇属各部门、机关企事业单位：

　　为贯彻落实好市委市政府工作部署，全面开展打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，现将《石岭镇打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动工作方案》印发你们，请结合实际抓好落实。

　                                                                                                                                                                   　廉江市石岭镇人民政府

　　                                                                                                                                                                       2024年12月4日

 　　石岭镇打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动工作方案

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十届三中全会精神，落实“十四五”规划和2035年远景目标要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚持以人民为中心，创新工作举措、狠抓责任落实，以中办国办《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》为工作指引，严厉打击整治非法开办贩卖电话卡、银行卡违法犯罪，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护社会治安大局稳定。

　　二、目标要求

　　按照“谁主管，谁负责”原则，将责任制落实到位，完善治安管理制度，改变治安面貌。一是加强反诈、防诈宣传工作，开展网格化普法宣传，解读政策文件，讲明利害关系，让务工人员、学生、家庭主妇、无业人员等高危群体深刻认识出售、出借“两卡”的后果，形成有效震慑；二是通过有效打击整治，压缩本地作案空间，减少涉诈“两卡”户籍地线索；三是完善重点人管控机制，对重点村（社区）、重点场所、重点人员进行有效管控，确保在2024年12月底“两卡”户籍地线索退出全市前三。　

　　三、组织机构

　　成立石岭镇打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动领导小组，由镇党委副书记、镇长李喜祥任组长，镇党委副书记王永喜任常务副组长，石岭派出所所长郑庭、龙湾派出所所长邓鸿利任副组长，各村（社区）党支部书记和各成员单位主要领导为成员。专项行动领导小组下设办公室（设在镇平安法治办公室），镇平安法治办主任刘广富担任办公室主任，承担领导小组日常工作。

　　四、工作职责

　　组织协调各村（社区）开展打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，定期召开会议，研究部署工作措施，落实专人负责指定片区，深入开展重点整治工作。一是严格落实两级（镇、派出所，村、社区）管控机制，组建管控小组开展日常管控工作，对今年涉诈的重点人员（前科、两卡、境外回流等）逐一建立管控档案；二是定期组织人力、物力对辖区重点区域清查，全面清除辖区电信网络诈骗犯罪窝点。三是在主要路口、文化广场、宣传栏等公共场所悬挂宣传横幅、张贴宣传海报，深入村民家中，逐户发放《关于买卖、出租、出借“两卡”涉嫌违法犯罪告知书》。

　　五、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段（2024年11月）

　　召开动员部署会进行动员，镇平安法治办制定具体工作方案，明确目标，细化措施，落实责任，广泛宣传发动群众，营造浓厚氛围。

　　（二）全面实施阶段（2024年11月至2024年12月）

　　全面掌握涉诈两卡人员底数、采取有效措施进行跟踪管控；全面摸排辖区窝点，进行针对性打击，发现问题，向上追查收贩卡、洗钱团伙，争取打深打透，研究制定相应对策，建立健全长效机制。

　　（三）总结阶段（2024年12月）

　　镇平安法治办在专项行动结束后，认真总结此次打击整治专项行动的经验和做法，形成书面材料，并建立工作台账。

　　六、工作措施

　　（一）聚焦破案打击攻坚工作

　　一是加大打击治理涉诈黑灰产业违法犯罪活动力度，从即日起到12月底对涉诈黑灰产业线索发起集中收网专项行动，对2024年涉诈“两卡”线索涉及人员开展集中收网，确保落地打击率达到90％以上，有效处理率在70％以上。二是加强情报排查和案件线索串并核查，梳理出一批“两卡”线索上线，立足“打团伙、端窝点、挖幕后”，迅速打掉“两卡”犯罪的电信诈骗嫌疑人，铲除本地黑灰产业诈骗窝点。对伪基站、黑广播、恶意程序、买卖公民个人信息等电信网络诈骗上下游关联犯罪，要坚持全面打击，斩断犯罪链条。三是对酒吧、信贷公司、网约车行业、寄递行业等重点部位和行业进行全面清查，加强阵地控制，排查打掉一批涉电信诈骗窝点，堵截外来犯罪嫌疑人流窜到我镇作案的空间、途径。

　　（二）全面展开宣传防范工作

　　强化社会面宣传，提高群众防骗意识。一是每月镇平安法治办组织各村（社区）开展一次宣传活动。通过派发宣传单、悬挂防骗横幅、粘贴防骗海报、组织开展专题讲座等形式，开展宣传教育活动进学校、企业、农村。二是每月要不定期推送反诈宣传资料到各村（社区）微信群上，发挥好镇村两级网格群的宣传作用，利用网络的便捷性来扩大宣传效果，营造全民参与的氛围，使广大群众增强防范意识，进一步从源头上减少我镇电信诈骗案件发生。三是狠抓宣传劝导。转发市委政法委《致全市人民的一份公开信》，倡议全镇人民不参与电信网络诈骗犯罪及其他违法犯罪活动，镇平安法治办、派出所、各村（社区）要加强反诈骗、防诈骗宣传，特别是涉诈“两卡”违法犯罪典型案例宣传。

　　（三）加强涉诈“两卡”重点人员管控工作

　　镇召开工作会议，传达中央领导有关指示和全国有关会议精神，部署全市打击专项整治工作方案。明确管控责任人为镇政府、派出所一把手，并签订责任状，迅速成立镇专项管控办公室，落实重点人员由镇、派出所，村（社区）两级管控机制。一是建立管控小组。对管控对象逐人成立管控工作小组，管控工作小组由一名镇干部、一名村委会干部、一名派出所民警和辅警组成。管控工作小组要熟悉管控对象的基本情况并负责开展日常管控工作；每个管控工作小组应与镇专项办密切联系，专项办应在管控工作中给予指导、检查和帮助。管控工作小组成员一般不得随意更换，确需更换的，需经挂村领导同意并报送专项办备案。二是逐人建档管理。管控工作小组对管控对象予以建档管理，对涉诈“两卡”人员，严格按照“五见四知”（见人、见证、见随身物品、见住地、见通信工具，知基本情况、知来历、知去向、知所行目的）建立“一人一档”。涉诈“两卡”人员所属辖区村（社区）、镇管控办、派出所要有名册、台帐，做到底数清、情况明。三是对重点人员管控，要做到每周入户访查不少于1次，入户访查应当将访查情况详细真写在《重点人员日常管控记录表》上，对涉诈“两卡”人员要摸清底数、摸清去向、摸清关系人、摸清行为。四是建立黑名单制度。对累教不改仍从事涉电信网络诈骗违法犯罪活动的人员，要作为严重失信人员纳入征信“黑名单”，取消其相关待遇，执行联合惩戒、综合管控。

　　（四）强化使命担当，建立完善责任分工

　　打击整治电信网络诈骗犯罪是一场全民战争，各单位、各部门要提高政治站位，落实好自身职责。一是加强公检法部门沟通。形成执法共识，共同用足用够法律，从严从快顶格惩处犯罪分子，不断提升严打震慑力。二是筑牢电信网络诈骗防火墙。电信、移动、联通三大运营商深度合作，对涉电信网络诈骗的高危号码，要及时推送、研判、关停、溯源、反馈，根据电信网络诈骗犯罪电信流特征进一步完善优化踢网模型。严格执行办理手机卡业务要实时动态实名、实人验证，严禁他人代办手机卡，发现开多张卡异常或买卖手机卡的线索，及时反馈市反诈中心。三是要求银行营业部加强对资金流防范。对涉案账户进行全方位分析，对可疑账户进行实时监控，并及时向公安机关反馈。规范办理银行业务，做到涉案的存量账户能及时核减。四是加强规范重点行业。严禁网约车、客运车从事寄递行为；邮政集团严格规范寄递行业，所有邮件需过X光机进行检查；在物流寄递行业内物建情报信息员，发现邮寄黄金、人民币等贵重物品要及时上报核查，同时建立线索发现重奖制度。

　　七、工作要求

　　（一）狠抓责任落实。要认真落实“属地管理”责任，全面走访涉诈“两卡”户籍地人员，建立工作台账，实行网格化管理。

　　（二）狠抓基础台账。镇专项办制定涉电信网络诈骗重点人员管控方案、组织领导、宣传工作、打击整治成效等工作台账，专项办、派出所、村（社区）要对重点人员建立重点人员库，依照方案逐人登记造册，及时更新回访的情况，做到“实名、实情、实数、实时”掌握重点人员信息，确保真实、全面、有效。

　　（三）严格执行奖惩制度。制定奖惩办法并向社会公开，对检举电信网络诈骗犯罪有功人员要及时兑现奖励，对参与、包庇电信网络诈骗违法犯罪的要严格执行惩罚措施。

　　附件：石岭镇打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动领导小组

　　附  件

　　石岭镇打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动领导小组　　

　　为强化我镇打击整治电信网络诈骗犯罪工作的领导，确保该项工作顺利推进，现成立石岭镇打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动领导小组，组成人员如下：

　　组          长 ：李喜祥 镇党委副书记、镇长

　　常务副组长：王永喜 镇党委副书记

　　副   组   长 ：郑  庭 镇委委员、石岭派出所所长

　　                     邓鸿利 龙湾派出所所长

　　成         员 ：刘广富 镇平安法治办主任

　　                     杨荣健 镇党政和人大办副主任

　　                     何国炎 镇党建和组织人事办主任

　　                     黄龙捷 石岭司法所所长

　　                     何诗圣 镇宣传文教办主任

　　                     陆锡健 石岭中心校书记

　　                    卜阶辉 石岭中学校长

　　                     罗汉勇 石岭镇第一中学校长

　　                     陈宗光 石岭镇第二中学校长

　　                     李永月 石岭镇邮政银行石岭支行行长

　　                     黄  虾 广东省农商银行石岭支行行长

　　                     廖昭文 广东省农业银行石岭支行行长

　　                     何胜超 中国电信石岭支局负责人

　　                     各村（社区）党（总）支部书记

　　领导小组下设办公室，办公室设在石岭平安法治办公室，负责领导小组日常工作。办公室主任由刘广富同志兼任，办公室人员从职能部门抽调。