——2022年4月7日在石岭镇第十九届

　　人民代表大会第二次会议上

　　镇长  李喜祥

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2021年工作回顾

　　2021年是石岭镇实施“十四五”规划,全面开启社会主义现代化新征程的开局之年。一年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，全面贯彻落实上级的各项决策部署，坚持稳中求进的总基调，较好地完成了经济社会发展目标任务。全镇实现生产总值53.72亿元，同比增长6.7%；农林牧渔业总产值13.02亿元，同比增长18.1%；规上工业总产值21.27亿元，同比下降11.7%；固定资产投资8.39亿元，同比增长0.7%；公共财政收入6118万元，同比增长4.7%；社会消费品零售额20.36亿元，同比增长8.9%。

　　一年来，我们重点抓好五个方面工作。

　　工业经济稳步推进。一是着力为企业纾困解难。用足用好各级各项惠企政策，持续实施“重点企业首席服务官”制。加强“小升规”培育，引导5家企业上规上限，2家电器企业建成投产，3家电器企业技术改造，促进工业经济稳步发展。二是稳步推进重大项目建设。推进罗州大道西延伸线（石岭段）建设，完成廉江市石岭镇棉纺厂宿舍区41户人征迁工作，拆迁房屋面积3700平方米。完成廉江市九洲公共卫生中心医院项目、丰城水泥厂东侧道路工程项目、兴顺石场部分项目等征地工作，全年合计征地面积385亩。三是加大招商引资力度。发挥好325国道、玉湛高速等交通优势，主动走出去、请进来，引进炬森五金、爱思科技等一批有实力、带动能力强的企业。

　　镇村环境有效提升。一是持续推进镇区基础设施建设。配合完成国道G325（石岭段）升级改造。投资2300多万元对创新路及配套自来水管网进行升级改造，推进丰诚水泥厂路口至盘龙塘路口人行道改造工程及石岭镇国道G325国道绿化带建设工程。采取“居民自筹、政府出资”的形式，共投入107万元对米湖角住宅小区道路和东边道路、二中路至龙湾路巷道道路、十字河巷道道路硬底化及排水工程建设。二是广泛开展圩镇环境整治行动。组织全镇干部职工，成立工作专班，动员群众对圩镇进行了全面整治提升，落实各项常态化整治措施，圩镇环境变得干净有序，“六乱”现象明显减少，群众爱护环境卫生的意识也得到了显著提升。三是大力开展美丽乡村建设工程。投资1900多万元建设乡村道路硬底化、绿化美化亮化、排水排污、乡村风貌提升工程。累计252条自然村建成雨污分流管网，累计112条自然村建设污水处理设施，在建污水设施项目41个、资源化利用43个。常态化开展农村人居环境整治工作。

　　农业农村持续发展。一是强化农村土地资源管理。大力推进撂荒耕地复耕工作，上级下发撂荒耕地图斑中，可复耕耕地5262.92亩，已复耕4106.91亩。严厉打击违章建筑和违法用地行为，2021年共处理各类违法用地行为20多起，拆除乱占耕地建房3宗，复耕拆除建筑面积460平方米。二是加强农业产业培育指导。落实各项惠农政策，培育农业企业、农民合作社等新型农业经营主体，3家企业被评为湛江市重点农业龙头企业，2家企业进入全国名特优新农产品名录，新增4家农民合作社县级示范社。组织购买水稻保险承保面积70744.46亩，申报耕地地力保护补贴面积79895.45亩。积极宣传种植技术以及病虫害的防治等方面知识。三是扎实开展乡村振兴工作。广州市驻镇帮镇扶村工作队完成入驻并开展帮扶工作，完成《三年帮扶规划和年度帮扶计划》制定工作，大力规划建设镇村基础设施项目，积极推销扶贫产品。严格做好防止返贫致贫预警监测，落细落实各项扶贫政策。与驻镇帮镇扶村工作队完成资产交接手续，确保脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

　　社会民生有力保障。一是严格落实社会保障制度。大力推进社会养老保险、城乡居民医疗保险、被征地农民社会保险购买工作，严格落实大病救助、临时救助、低保、五保申报管理工作。强化兜底措施，改善贫困户住房条件，2021年完成农村危房改造任务6户。二是加强退役军人服务工作。积极做好镇级“枫桥式”退役军人服务站创建工作，完善退役军人和其他优抚对象信息采集及相应补贴、救助资金申报工作。三是提升社会团体服务水平。落实广东兜底民生服务“双百工程”项目，新增石岭社区服务站点，进一步为困难和特殊群体提供社会工作服务。依托青年之家、妇女儿童之家为平台，广泛开展志愿者活动、恤孤助学、“E万”贫困生资助、“两癌”筛查和救助等活动30余场。四是完善公共文化设施建设。完成集图书借阅、电子阅览和展览于一体的文化活动室建设，方便群众阅读。在镇文化站二楼增设健身房，进一步丰富人民群众的文体生活。五是深入实施农村安全饮水工程。全镇已完成通水村庄216条，受益人口达77212人，剩余14个供水点项目正在加快建设中。

　　社会治理向深向细。一是基层组织持续提升。进一步健全完善城乡社区治理体系。完成27个村（居）民委会换届选举和村（居）务监督委员会推选工作。完成各村（社区）团委、妇联换届工作。完成村规民约的修订。二是疫情防控全面有力。贯彻落实疫情防控各项措施，严格做好重点人员排查管理工作，确保“外防输入、内防反弹”。开展新冠肺炎聚集性疫情处置应急演练活动，组织重点人群核酸检测，进一步提高全镇新冠肺炎突发公共卫生事件应急处置能力。扎实推进新冠肺炎疫苗接种工作，各年龄段人群接种率均位于市前列。三是法治建设不断深化。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪行为122起。切实提升全民反诈骗能力，大力宣传推广“国家反诈中心”APP。攻坚化解矛盾纠纷，协调解决石岭污水处理厂造成群众损失纠纷、广胜公寓省交办等重点纠纷案件，镇村两级纠纷结案率均超90%。积极调处生命健康权赔偿、劳务受害赔偿等纠纷，为多名受害人争取赔偿金额共400多万元。四是安全工作持续向好。推进危险化学品、烟花爆竹及交通安全等重点领域专项整治，开展电动车消防、燃气安全以及青少年防溺水等专项整治工作，检查各类工矿商贸企业118家次，排查了456条安全隐患，落实整改445条，整改率达97.59%。没有发生较大以上生产安全事故。五是行政执法改革提升。承接综合行政执法事项共883项，开展常态化执法巡查工作。严厉打击自然资源违法行为，开展非法行医专项执法检查，规范市场管理秩序。立案查处自然资源类违法案件10起，非法行医类违法案件1起。食品安全、文化体育、工会、共青团、妇联、宗教、残联、关心下一代、老干等各项工作全面协调发展。

　　各位代表，2021年我镇在经济社会发展和疫情防控等方面取得的成绩，是上级党委政府和镇委正确领导的结果，是全镇人民同心同德、努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及关心支持石岭建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇当前经济社会发展中还存在不少问题和挑战，主要是：企业投资放缓，现有低效企业较多，工业产值增长乏力；产业结构不合理，第三产业发展滞后，产业融合发展有待加强；营商环境不够优化；城乡发展水平有待提升，镇、村基础设施建设还存在一些短板；社会保障与人民需求尚有差距；政府自身建设还需进一步加强等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决，奋力开拓我镇经济社会高质量发展新局面。

　　二、2022年工作计划

　　2022年是石岭镇实施“十四五”规划、建设市域副中心城镇的关键之年，做好今年工作至关重要。

　　2022年石岭镇发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻省委、省政府“1+1+9”工作部署，围绕镇委第十五次党代会提出的目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓实体经济，加快乡村振兴，提升城镇品质，增进民生福祉，扎实做好“六稳”、“六保”工作，深入实施“四大提升工程”，全力推进我镇市域副中心城镇建设，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年石岭镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业产值实现正增长；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长9%；公共财政收入增长5%。

　　围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

　　（一）全力抓好实体经济，加快现代产业发展。

　　一是大力推动工业园区扩容提质。加快工业建设用地的开发利用，拟征工业用地3000亩，增强园区承载力和吸引力。加大招商引资力度，积极做好莞商服装转移接收地，鼓励在石岭发展企业与相关行业龙头合作，联合进驻。加强“小升规”培育，引导激励企业上规上限。二是大力推进重点项目建设。全力推进G325国道改线工程、廉江市九洲公共卫生中心医院、颐康养老院、龙湾智慧科普农业产业园、湛江廉江东升农场农业光伏发电一期项目、湛北线穿越九洲江段管道悬空隐患整治工程等项目建设，激发经济发展活力。三是大力推进农业品质提升。立足我镇现有农业资源，结合文旅开发打造大规模观光农业，推进农产品深加工，为产业发展赋能乡村振兴而努力。

　　（二）深化城镇提质工程，打造宜居宜业环境。

　　一是持续完善基础设施建设。继续推进罗州大道西延伸线（石岭段）及沿线配套设施建设。投入3000多万元建设石岭镇G325国道沙塘丰诚水泥厂路口至盘龙塘路口人行道改造工程及绿化带建设工程，推进石岭镇创新路、石龙路、东风路人行道及绿化带建设。有序推进镇区小街小巷道路升级改造、绿化美化亮化工程。优化城镇空间布局，确保镇区景观风貌整体协调美观。二是提升城镇精细化管理水平。推进美丽圩镇建设，常态化开展镇圩“六乱”整治工作，倡导入室经营、规范停车、爱护卫生。落实门前三包制度，督促居民、商铺、企业对周边环境进行整治及常态化清洁，提升镇容镇貌。完善常态化环境整治制度，持续巩固整治成果，严防“六乱”现象死灰复燃。

　　（三）夯实农业农村基础，扎实推进乡村振兴。

　　一是实施乡村建设行动。坚持规划先行，加快完成《廉江市石岭镇驻镇帮镇扶村乡村振兴战略五年规划》编制工作。大力推进农村基础设施升级改造，突出抓好生活污水处理、生活垃圾处理、厕所革命、“四小园”建设。落实最严格的耕地保护制度，对违法占用耕地行为零容忍。扎实推进驻镇帮镇扶村工作，开展防返贫监测和产业、就业、消费帮扶行动，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是加快发展现代农业。加强对廉江市德盛生态科技有限公司、龙湾智慧科普农业产业园、源源红种养有限公司、廉江市橙乡人家农业发展有限公司等品牌农业公司的交流指导，大力推动发展休闲观光农业新模式。积极引导农业大户、养殖大户发展生态农庄、家庭农场、产业化联合体等新型经营主体。

　　（四）全力办好民生实事，建设幸福和谐社会。

　　一是兜牢基本民生底线。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。深入实施全民参保计划。严格做好低保、特困人员、孤儿、优抚对象等补助申领工作。指导团委、妇联、社工站等群团组织广泛开展关爱农村留守儿童和妇女、老年人、特困人员、残疾人等特殊群体的活动，加强社会救助、养老、优抚安置工作。落实“三孩”政策。二是抓好教育医疗文化事业。全面贯彻落实“双减”政策。支持建设民办幼儿园，推进石岭第三幼儿园建设，完善农村寄宿制学校建设。推进中山村委卫生站建设，不断完善全镇公共卫生体系。在石岭文化广场下方闲置地建设老年人活动中心或儿童游乐场，进一步完善文化广场娱乐休闲设施、周边基础设施建设。加强保密、统计、档案、工青妇、武装、双拥、民族宗教等工作。

　　（五）突出共建共治共享，加强基层社会治理。

　　一是全方位加强社会治理。深化法治创建活动，完善矛盾纠纷调解机制，加强社会治安防控体系建设，提升“综治中心+网格化+信息化”建设质效。常态化开展扫黑除恶斗争。深入开展“春风利剑”专项行动，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪。二是继续抓好疫情防控工作。完善疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，全面推进疫苗接种。三是推进安全防范工作。大力推进企业风险分级管控与安全隐患排查整治双重机制，督促企业落实安全生产主体责任，持续推进安全生产整治三年行动，加快电动车智能充电桩建设，坚决遏制重特大生产安全事故。

　　（六）抓好政府自身建设，提升政务服务水平。

　　一是抓严政府党风廉政建设。落实落细全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”。加强党风廉政教育，自觉接受纪检监察监督，大力惩治腐败，努力营造政府系统风清气正的政治生态。二是抓好管理制度建设。严格贯彻民主集中制，完善“三重一大”等领导班子决策等制度，提升议事决策水平和效率。完善干部考勤、财务物资管理、固定资产管理、公务用车管理等内部管理制度，提升政务规范化和效率。三是抓好干部工作作风建设。推动党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力建设高素质干部队伍。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，大力发扬初始即严、紧抓快干的作风，讲一件、做一件、成一件。

　　各位代表，习近平总书记指出，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在镇委的坚强领导下，扬帆破浪、爬坡越坎、逐梦前行，奋力建设市域副中心城镇，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！