——2024年11月1日石颈镇第十八届第七次人民代表大会

镇长  郑传球

各位代表：

　　现在，我代表石颈镇人民政府向大会作石颈镇“百县千镇万村高质量发展工程”（专项）工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　2024年以来工作回顾

　　2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是石颈镇实现高质量发展的重要之年。2024年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，立足自身优势，坚持规划引领，以高质量发展为牵引，以“百千万工程”为总抓手，紧紧围绕经济建设、圩镇建设、乡村振兴、典型村培育建设等关键要点，奋起直追、竞标争先，推动全镇经济社会呈现稳健发展的良好态势。

　　（一）以工作机制为凝聚力，推动“头号工程”见效落地

　　自“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来，我镇第一时间成立了石颈镇“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部，由镇委书记任总指挥，我任第一副总指挥。设置了综合协调组、文秘信息宣传组、督查考核组等机构。同时，锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务，制定并印发了“百千万工程”实施方案，聚焦招商引资、美丽圩镇、乡村振兴、民生领域等重点任务，细化责任分工，全面压实各领导班子、部门、村（社区）工作责任。

　　（二）以培育创建为驱动力，推动典型村建设开花结果

　　积极响应开展典型村培育创建工作，多次组织召开关于培育创建第二批典型村的工作会议，制定《石颈镇关于开展省“百千万工程”第二批典型村培育对象的专项行动实施方案》，逐一对照落实，压实责任划分，确保各项任务能够得到有效落实。同时上下协调，聚集多方力量，推动烟塘典型村环境卫生整治、农房外立面改造、“美丽庭院”建设、“三线”整治、典型村宣传等多方面全力冲刺。目前，累计组织干部职工及保洁员等1000余人次对烟塘各村的房前屋后、村道两旁、公共活动场所等进行了“三清理”“三拆除”“三整治”的专项行动。此外，严格按照《典型村培育事项指标参考》的要求，查漏补缺，补充村内道路、路灯等基础设施短板。

　　（三）以项目发展为动力源，推动镇域经济提速进位

　　一是镇域经济向稳向好。截至2024年9月，我镇规上工业产值为3848万元。固定资产投资25524万元。公共财政收入200万元。社会消费品零售额55269万元，各项指标平稳健康发展。

　　二是招商引资提质增效。实行“镇党委书记牵头对接、班子成员分块参与、镇招商办服务联系”的招商工作机制。先后奔赴广州、珠海等地开展“上门招商”行动，努力提高项目转化率，持续推动镇域经济高质量发展。目前，我镇共签约项目8个，投资总额9.32亿元，其中，制造业项目1个，投资总额5.8亿元，完成固定资产投资2.55亿元。

　　三是大力发展湛江鸡等特色产业。持续推进省级产业园湛江鸡原种繁育基地建设，完成了孵化厂和办公楼平土工作和鸡舍生产设备安装，已产出鸡苗约20万羽。继续完善湛江鸡产业园内路网及各项设施建设，同时辐射带动周边村委养殖栏建设，发动群众养殖湛江鸡，布局全面的鸡产业链，目前，我镇正在申报农业产业强镇。持续推进红橙产业发展，推广种植大棚繁育无病大苗，取得较好的效果，同时加大红橙的种植面积，保证红橙产业平稳发展。通过招商引资，推动多种产业共同发展，目前，引入沉香种植660亩，余甘果种植700亩。

　　（四）以圩镇建设为战略点，推动城乡融合发展步伐

　　一是美丽圩镇建设不断推进。我镇对照美丽圩镇建设“七个一”要求查漏补缺，明确建设项目和责任主体，已建成“一个干净整洁农贸市场”“一个美丽乡镇入口通道”和“一个美丽圩镇客厅”。“一个绿美生态小公园”“一条美丽示范主街”和“一处房屋外立面提升样板”正在建设中。同时，圩镇全面路网硬底化和路灯亮化工程也已开始建设。

　　二是基础设施不断完善。坚持完善各项民生基础设施建设，完成县道X674及乡道Y812公路改造工程共6.69公里。完成历埇等5座水库修复工程。完成三张塘等18宗病险水库除险加固。完成平坡村委河浪村山塘维修工程。

　　三是农村环境不断优化。大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以优化人居环境为重要抓手，以乡村振兴积分制为撬板，以各基层党组织为主体，动员全镇群众以户为单位参与环境整治。充分发挥基层党员们的党员先锋模范作用，推动党员志愿者们在实施农村人居环境整治等活动中勇争先锋，营造“干群共建”的良好氛围。

　　四是农房风貌不断提升。通过走访入户、微信群发等方式，向村民全方位、多角度宣传解读“农房风貌提升工程”美化改造最新政策，目前，“一户一档”资料全部整理完成，总计农房美化改造建筑面积47444.24㎡，已向上级申报专项补助资金约105万元，全镇累计147户外立面粗糙的“农房”已换上新装。

　　（五）以乡村振兴为着力点，引领乡村发展跨越升级

　　一是扎实落实防返贫监测机制。持续巩固脱贫攻坚成果，做好定期排查、摸查工作，每月收集、分析脱贫户的收入和生活情况，对困难群众“早发现、早介入、早救助”。推进监测户（脱贫户）帮扶措施工作。持续开展月收入、务工情况的监测，利用扶贫产业项目获得收益给有需求的脱贫户设置公益性岗位。今年以来累计开展遍访脱贫户2307次。开展节日帮扶单位轮流慰问2次。扶贫产业项目收益累计帮助27户农户，其中包括为5户脱贫户设置公益性岗位。

　　二是落实强农惠农富农政策。深化推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，截至2024年10月，我镇已完成121条自然村的摸底调查工作，完成任务100%，现阶段第三方公司正开展发包合同整理工作。加强惠农政策的落实，发放2024年中央耕地地力保护补贴3.27万亩332.89万元。全力推进红火蚁防治工作，发放红火蚁防控物资60箱600公斤，防治面积293.85亩，举办红火蚁防控技术培训2期培训达140人次。

　　三是加强农村“三资”管理。建立健全农村集体资金、资产、资源的清查、登记、评估、处置等制度，明确各项操作流程。制定严格的财务管理制度，规范财务收支审批程序，加强财务票据、账目和资金的管理。对侵占、挪用、私分农村集体“三资”等违法违规行为，依法严肃查处，并对超长期合同等“三资”监管突出问题持续跟进整改。通过强化业务培训，宣传“监督一点通”等方式，提高镇村干部关于“三资”法律法规的业务水平。目前，镇“三资”平台交易13宗，成交总金额约878.6万元，累计交易35宗，累计成交金额约1703.45万元。已整改“三资”突出问题线索31条。建立公益性资产资源台账的农村集体经济135个。举办“三资”管理培训班18期共304人次。

　　四是绿美生态走深走实。成立绿美乡村工作专班，构建起“目标精确到数、清单细化到村、责任压实到人”的绿美建设工作体系。依托“主题党日活动”“新时代文明实践志愿服务”“我为乡村添新绿”“有喜事来种树”等活动载体，发动全镇党员干部带头植树，截至2024年10月，通过发动乡贤认捐认种等多种形式，筹集资金及苗木，在“四旁”“五边”等区域扩绿植树累计15603株。

　　五是“美丽庭院”建设如火如荼。深入推进“美丽庭院”建设工作，围绕年度目标任务，结合各示范村实际，由镇村干部带头，发动党员、群众共同打造美丽庭院，通过“打擂台”典型案例评比等活动，推动“美丽庭院”建设。目前，已完成“美丽庭院”建设403户，其中38户为“美丽庭院”建设典型户。

　　六是持续提升乡风文明。依托新时代文明实践所（站），开展党的二十届三中全会精神宣讲、党的政策宣传、学习科学理论等活动70余场。推进6间农家书屋和党建书吧合并共建，完善其余8间农家书屋与村级文化楼共建工作。完善15个村（社区）综合性文化服务中心、19间自然村文化楼服务设施。

　　（六）以民生福祉为落脚点，推动社会事业全面进步

　　一是暖民心行动见实效。我镇志愿者协会培育出一支50人的志愿者队伍，累计开展社区关怀活动5场，服务人次达300余人；政策宣传活动12余场，服务人次达8000余人。开展残疾人帮扶工作，今年来，新办证与换证106人，动态更新调查1432人，注销22人。残疾人康复救助41人。帮助困难重度残疾人无障碍改造12人，下乡评残20人。

　　二是社会保障扩面提质。落实社会救助工作，规范低保申报程序，切实做到“应保尽保、应救尽救、应退尽退、按户施保、按标施保、应补尽补”。开展高龄老人补贴工作，推进临时、医疗救助工作，确保有困难的群众能求助有门、救助及时，筑牢社会救助体系最后一道防线。今年来，新增低保家庭53户121人，低保边缘家庭26户94人。注销低保家庭100户211人、低保边缘家庭57户212人。发放小额临时救助金共约1万元。

　　三是环保污水设施稳步推进。大力推进农村生活污水治理，开展农村生活污水处理设施及配套管网工程建设。今年来，推动13个自然村农村生活污水处理设施建设，铺设雨污水主管道、接户管道长度共计9.1千米，全镇辖区内农村生活污水治理覆盖率达97.52%以上。

　　四是教育事业蓬勃发展。坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入。截至2024年10月底，石颈镇教育发展促进会已举办3次奖教奖学大会，对优秀教育工作者和优秀学子共636人进行表彰，奖金达约73万元。另外为40多名资助生发放资助金3.2万元，提升了石颈教育事业发展底蕴。在2024年广东省全民游泳健身主题系列活动暨第二届廉江市青少年游泳公开赛中，石颈代表队荣获“团体总分第二名”。

　　五是推进美食街打造。致力于引入并培育具有地方特色、风味独特的小吃及餐饮品牌，打造一条石颈自己的美食网红街，激发石颈文旅消费活力。目前，“美食街”建设位于东圣路，已划定23个夜市经营网格，并配备水电，完成硬底化、人行道、公共厕所和路灯建设，通过充分发动宣传，美食街规模已初步形成，并有部分商家入驻。

　　（七）以和谐安全为基石，促进社会发展大局稳定

　　一是安全生产紧抓不放。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，组织镇安委会成员单位开展各行业领域安全生产隐患排查治理工作，压实企业安全生产主体责任，督促指导做好安全隐患自查自纠及安全检查工作。开展节前安全生产和严格落实消防夜查制度，认真做好安全生产和消防安全工作。截至2024年10月，我镇共出动检查人员215人次，三小场所41间次，工贸行业34间次，非煤矿山11间次。开展消防安全夜查12次。共发现隐患31处，完成整改31处。

　　二是平安建设稳步向好。严格按照上级部署，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，落实好社会稳定形势分析研判制度，通过安排镇干部包干包责进驻全镇15个村（社区）75个综治网格管理，实现“大事全网联动，小事一格解决”。对存在的风险隐患，建立台账管理和包案化解，同时利用驻点工作日、平安夜访以及带案下访等形式，解决信访突出问题，妥善处理群体性事件。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力违法犯罪，净化社会治安环境。截至2024年10月，共接访、走访群众893人次，受理事项122宗，解决122宗，化解率100%。成功调解案件总数83件。发放扫黑除恶宣传资料2800余份，开展普法“六进”活动10场次，发放宣传单1860余份，普法受教育人数到3800余人次。

　　三是行政执法水平全面提高。按照“源头防范、属地管理、权责清晰”原则，完善日常巡查制度，整合执法资源，始终对违法建筑保持“露头就打，一建就拆”的高压态势，坚决阻止了扬名水村委、新屋村委、山埇村委等多发村委的“两违”行为。联合相关部门开展排查核实、判定卫片执法图斑行动，记录违法占用土地情况并及时上报。开展“春风利剑”打击非法采沙专项行动，对辖区内非法采、运沙等违法行为进行专项执法检查。开展打击私屠滥宰专项执法行动，对全镇牛肉档猪肉档进行抽样检查。目前，我镇共出动执法人员120人次、执法车辆40辆次，扣留销毁非法采沙船只共计8艘，非法抽沙机器6台，非法抽沙水管60多条等。下达《责令停工通知书》13份。共计核查图斑50多亩并完成自然资源案件宗补录工作。完成廉江市2024年森林督查问题（含专项行动）案件8宗，共计罚款人民币7807元。共计抽样12家牛肉档猪肉档进行检查。

　　未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇贯彻落实“百千万工程”，任重而道远。一是经济总量偏小，工业发展薄弱，产业链条短；二是特色产业资源挖掘深度不够，规模化、品牌化效应不强；三是镇域公共服务能力有待加强，镇村基础设施建设水平有待提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、有解思维，直面问题、正视差距，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

　　下一步工作安排

　　下一步，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实中共湛江市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神，深入实施“百千万工程”，聚焦产业发展、推动圩镇建设、打造和美乡村，努力把“百千万工程”宏伟蓝图变成“实景画”，努力为廉江市实现跨越式高质量发展贡献石颈力量。

　　（一）聚焦美丽圩镇建设，绘就“百千万工程”新画卷。全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，继续深入美丽圩镇“七个一”建设，确保按时按质完成。深化乡村绿化管护工作，坚持精细化管理，持续巩固乡村绿化成果。继续开展“美丽庭院”建设工作，完成建设任务。加快打造好石颈东圣路“美食一条街”，持续引进符合镇区特色的品质餐饮、特色小吃、文化文创等经营主体，切实做好这项最接地气、最具烟火味的民生工程；持续开展基础设施建设和城乡清洁工程，严抓“六乱”整治，进一步改善镇容镇貌，着力打造“形”“神”兼备、“内”“外”并重的美丽宜居乡镇，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（二）聚焦“典型村”建设，推动“百千万工程”走深走实。坚持民意导向、聚焦强基固本、深化党群共建，加快烟塘产业的集聚发展，优化产业结构调整和升级，继续推动沉香种植产业向纵深发展，推动群众就业，增加群众收入，壮大村集体经济。持续完善村内道路、路灯等基础设施建设，提升烟塘村的基础设施水平。持续在农村人居环境整治提升行动中发力，引导村民自觉做好门前“三包”工作。继续加强保护和传承烟塘村的红色历史文化，弘扬红色革命精神的传统，全面推进整治，全力推动“百千万工程”走深走实。

　　（三）聚焦项目产业发展，助力镇域经济高质量发展。以“百千万工程”为引领，锚定高质量发展目标，招引优质项目、带动绿色化发展，推动招商引资工作取得实实在在的成效。依托湛江鸡原种繁育基地、岭南红橙种植基地及茗禾茶种植基地等规模化种养企业，加大招商引资力度，积极引进企业和发动群众养殖湛江鸡，打造湛江鸡特色产业集群，强化湛江鸡产业全链发展，做好湛江鸡产业文章，助力石颈镇经济高质量发展。

　　（四）聚焦推进“三农”工作，谱写乡村振兴“新乐章”。坚持不懈抓好“三农”工作，继续严守耕地红线，加强耕地保护，抓好撂荒耕地复耕复种宣传工作，开展土地流转，有效推进撂荒耕地复耕复种。继续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好防止返贫监测工作。加强“三资”管理，为村集体争取利益最大化。继续实施“乡村振兴积分制”的全民参与模式，充分发挥农村大喇叭、宣传橱窗、宣传墙等阵地作用，积极营造浓厚社会氛围，推动乡村全面振兴不断取得新进展、新成果。

　　（五）聚焦民生保障服务，实干实效增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥社会救助政策兜底保障作用，针对困难群众实际实施分类化、差异化救助。做好参保登记、征缴宣传、信息传递和舆情管控等工作，切实做好2025年医保、新农保缴纳工作。结合民生工作各项要求，进一步聚焦群众急难愁盼，着力办好民生实事、增进民生福祉，织密织牢民生保障网，全力打造生活幸福、人民满意、富有活力的石颈镇。

　　（六）聚焦安全生产发展，守牢兜住安全发展底线。全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实国务院、省、湛江市和廉江市工作部署，全力以赴打基础、补短板、防事故。深化源头治理、系统治理、依法治理和综合治理，建立健全“从根本上消除事故隐患”的责任体系和工作机制，确保我镇各行业领域安全生产形势持续稳定向好。

　　（七）聚焦基层社会治理，不断提升矛盾化解能力。打造以综治中心为核心，各职能部门配合的多方联动和共建共治共享工作格局，建立健全联动机制，全力化解社会矛盾和风险隐患，不断夯实基层社会治理基础。坚持开展日常巡逻和矛盾纠纷排查化解行动，以“四下基层”为抓手，深入推进“平安夜访”，对存在矛盾纠纷的家庭、个人及八类重点人员进行全覆盖的上门面访。发挥“和兴工作室”作用，把矛盾纠纷化解在源头，为平安石颈创造稳定环境。

　　（八）聚焦法治政府建设，持续打造服务型政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，加强廉洁政府建设，力戒形式主义、官僚主义，自觉坚持人民立场、贯彻群众路线，以自我革命精神锲而不舍整治不正之风和腐败问题。严格落实意识形态工作责任制。严格执行“三重一大”制度，进一步优化议事机制，提高运转效率。认真贯彻落实政府信息公开条例，加大信息公开力度，自觉接受社会监督。深入实施“八五”普法规划，开展好法律法规宣传教育，不断增强干部群众法治意识。持续推进公正文明执法，严格依照法定程序行使权力，自觉养成依法办事的良好习惯。

　　各位代表，行至半山不进则堕，唯笃行者能攀高峰。我们要立足区位优势，抢抓机遇、敢想敢为，创新突破、善作善成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，以不畏艰难、勇于担当的责任感，以积极进取、时不待人的精神状态，勇往直前，在“百千万工程”的舞台上显身手、争高低，勤勉奋斗，奋力谱写石颈镇蓬勃发展新篇章，为廉江市实现高质量发展贡献石颈力量！