— —2024年4月25日石颈镇第十八届第六次人民代表大会

镇长  郑传球

各位代表：

　　现在，我代表石颈镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。在市委、市政府的正确领导下，稳步推进“百千万工程”，践行湛江市委市政府“三化”“三大”发展思路，积极落实廉江市委市政府“四大提升工程”，以奋斗为笔、以实绩作答，一心一意谋发展，群策群力抓落实，有力推动石颈镇社会经济各项事业迈出坚定步伐。

　　（一）全力以赴推动经济增长，招商引资取得新进展

　　一是经济势态稳健发展。2023年，全镇国内生产总值12.19亿元，同比增长3.1%；实现规模以上工业企业产值3675万元；固定资产投资完成额11478万元，同比增长3.9%；社会消费品零售额75192万元，同比增长6.9%；公共财政收入385万元。

　　二是招商引资成效显著。实行“镇党委书记牵头对接、班子成员分块参与、镇招商办服务联系”的招商工作机制，镇领导班子先后4次奔赴深圳、海南、广西等地开展“上门招商”行动，努力提高项目转化率，持续推动镇域经济高质量发展。2023年，我镇落地项目8个，投资总额1.535亿元。

　　三是稳步推进产业发展。明细任务，倒排进度，稳步推进各项产业发展。2023年，湛江鸡原种繁育基地建设已投入资金约4200万元，12栋鸡舍机械设备、地内道路、绿化、排水、排污都已全部安装完成，5个祖代栏已进行养殖祖代鸡种；Y812东埇村委至山埇村委双车道改造工程开工建设；扬名水余甘果种植项目、烟塘村委沉香种植项目等顺利推进。

　　（二）全力以赴抓好“三农”工作，乡村振兴再上新台阶

　　一是多措并举推进乡村全面振兴。全面推进高标准农田提质增效，完成烟塘、平城和鹿根垌三个行政村3000亩高标准农田提质增效工程的建设；推动基础设施建设，推进防返贫监测机制，对返贫监测对象共2户8人制定防返贫方案，消除返贫风险，建立监测工作台账。乡村振兴工作队通过走访慰问和购买红橙、茶叶、柑橘等形式开展帮扶，累计帮扶金额33.85万元；金融助理协调发放涉农贷款累计160万元。

　　二是全力推进撂荒耕地复耕工作。牢牢守住耕地红线，严防基本农田非粮化，耕地非农化，全力推进撂荒耕地复耕复种。2023 年初部署全镇撂荒耕地核查，全年实现1521.21亩撂荒耕地复耕复种。

　　三是落实惠农政策做强农业产业。全年发放中央实际种粮农民一次性补贴累计8.74万亩119.8万元；发放中央耕地地力保护补贴3.16万亩300万元；全面落实廉江市实施2023年冬种“555计划”工作，谋划建立5个冬种示范片区，共2790亩，目前已全部完成冬种示范片种植。实施“稻稻薯”“稻稻菜”“稻稻肥”三季轮作技术4356亩，并以每亩250元的标准向群众发放价值108.9万元的化肥物资。三资管理规范运行，加强农村集体资产产权流转交易管理工作，启用新的交易线上系统，全年累计完成三资交易5宗，成交总金额406.95万元。

　　四是现代农业安全治理稳步发展。发布农作物病虫害防治预报12期，开展农业生产技术培训2期，培训160人次。协助落实5000亩红火蚁的示范防治区，发放红火蚁防治药物200件，发放600亩晚造水稻统防统治药物，推广主推品种吉丰优1002等水稻品种5000多亩，协助开启农产品安全承诺书，推荐高素质农民培训11人。

　　（三）全力以赴提升宜居水平，城乡面貌呈现新气象

　　一是基础设施逐步完善。完善石颈镇兽医站后面排水工程，完成4处水毁工程修复；投入900多万元改造Y812公路4.835公里；争取上级资金380多万元完成葛麻坝水轮泵重建并投入使用；新建20条自然村污水管网配套处理设施；立项9个乡村振兴项目，共计硬底化村内主干道12.05公里；在县道X677沿线新装路灯220盏，受到本镇及周边镇群众的一致好评，获评我市主题教育“为民办实事”十大优秀案例。

　　二是农村环境不断优化。大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以优化人居环境为重要抓手，以乡村振兴积分制为撬板，以各基层党组织为主体，动员全镇居民以户为单位参与积分制管理，与网格化治理、乡村振兴等各项事务转化为可量化的指标，实现“网格化+积分制”互动互促的良性循环。并充分发挥基层党员们的党员先锋模范作用，推动党员志愿者们在实施农村人居环境整治等活动中勇争先锋，营造“干群共建”的良好氛围。

　　三是乡风文明持续提升。严格按照镇村新时代文明实践所（站）建设标准要求，完成全镇16个所、站的提质扩面、提档升级。并依托新时代文明实践所（站），广泛开展“五类”志愿服务活动60余场，开展“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”“好乡贤”“星级文明户”等评选活动。成功评选出2名“见义勇为”道德模范和1名“乐于助人”廉江好人。同时广泛开展公益广告宣传，引导群众向上向善，各村因地制宜在村委会阵地、村道墙绘、文化活动广场等场所，广泛展示乡村振兴、文明健康有你有我、志愿服务、垃圾分类等内容，提升群众文明素养，有力推动乡风文明建设。成立了木偶团、曲艺团、舞蹈队、武术队等15个民间艺术团体，培养群众业余文化骨干170多人，文艺演出队伍14支，文体协管员14人；完善15间村（社区）综合性文化服务中心、19间自然村文化楼服务设施。

　　四是卫生创建成效显著。将爱国卫生工作纳入经济社会发展总体规划，列入政府工作目标。健全爱卫会组织，建立创建卫生镇工作方案，明确目标，开展省卫生镇创建工作，干群共创良好生态环境。由镇领导班子带领各部门和机关单位对责任街道区域落实循环巡查监管，推动圩镇环境提质。全年累计出动宣传车40余辆次，出动环境卫生整治人员2400余人次，清理垃圾300余吨。开展除“四害”活动，通过安装老鼠屋、投放灭鼠药、安装四防装置等方式对镇区范围、镇辖村进行消杀工作。目前，我镇已成功被评选为“广东省卫生乡镇”。

　　（四）全力以赴筑牢安全屏障，社会治理实现新提升

　　一是全面完善基层治理。坚持加强常态化扫黑除恶组织领导，积极推进矛盾纠纷、信访隐患大排查大化解，通过干部下村、现场办公等形式排查和化解各类基层矛盾纠纷。2023年，深入开展“平安夜访”，共接访、走访群众957人次，受理事项329宗，解决329宗，化解率100%，其中矛盾纠纷9宗，信访积案2宗，群众反映“急难愁盼”问题235宗，其他事项83宗。并召开扫黑除恶专题会议3次，镇村两级干部专题会议3次，制作大型扫黑除恶宣传固定标语20副，发放扫黑除恶宣传资料5000份；开展普法“六进”活动10场次，共悬挂宣传条幅及标语80多条，发放宣传单2400余份，出动法律宣传车4车次，普法受教育人数1200余人次；镇综治中心共接待群众来访82批次，共计150多人次，受理信访案件130件，调解成功案件总数126件，调解成功率96.9%。网上信访系统转来案件12宗，办结9宗；开展禁毒宣传活动63场，发放禁毒宣传资料12000多份，覆盖群众9000多人次。大力做好吸毒人员帮扶工作，全年完成党员点对点帮扶100例，个案帮扶49例，推荐就业人数10人，协助落实享受低保保障9人。

　　二是全线严抓安全生产。完成了消防站装修和办公设备、生活设备、执勤设备的采购，推动石颈镇专职消防队站建设工作达到进驻执勤基本条件并交付使用。全年共出动372人次，排查“三小”场所115间次、物业5间次、医院1间次、学校4间次、危化品10间次、烟花爆竹经营单位54间次、非煤矿山19间次、工贸行业43间次，共发现一般隐患126处，已完成整改126处；企业自查重大隐患2处，完成整改2处；联合专职消防队开展了3次消防安全应急演练和5次消防安全检查。

　　三是全面提高执法水平。出动执法人员巡查超750人次，执法车辆超80辆次，对镇辖区违法行为进行严厉打击，全年扣留销毁非法采沙船只15艘，非法抽沙机器8台，非法抽沙水管100多条等。发现非法占用土地建筑物或构筑物33宗，下达《责令停工通知书》52份，拆除乱搭违建建筑物20多起，顺利完成廉江市自然资源局下发的53个图斑整治任务。查处非法占用林地20起，立案查处1起非法开采案件。

　　四是提升武装工作成效。结合国防教育日，到学校开展国防教育课，受教育学生达2000多名，切实增强了青少年学生的国防教育意识，形成了“国防进校园，教育促国防”的良好局面；进一步完善了镇武装部办公室、资料室、会议室、活动室、装备器材库等场所的建设，达到了硬件设施规范化、资料管理信息化、武装工作制度化；全力做好征兵工作，全年共上门走访宣传入伍政策60余次，做到精准动员宣传。2023年，全镇共有11名新兵顺利光荣入伍，其中大学毕业生6人，高中、中专生5人。

　　五是深入推进廉政建设。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政要求，驰而不息纠“四风”，与班子成员、镇属部门负责人、村（社区）书记签订《廉政责任书》45份，组织村“两委”干部集中观看《底线》《镜鉴初心勇担使命》警示教育片2次；坚决落实意识形态责任制，守牢意识形态安全。坚持落实全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，廉洁政府建设进一步加强。

　　五、全力以赴繁荣社会事业，民生福祉获得新改善

　　一是惠民暖心成效显著。累计开展社区关怀活动20场，服务人次达3000余人；开展“我们的节日”系列主题活动，为群众送上香粽180多条；开展残疾人电商抖音培训，为58名残疾人士提供就业帮助；开展暖冬行动，为低保、特困对象送去棉衣120件、棉被150张。

　　二是社会保障扩面提质。抓实兜牢五保、低保、残疾人、孤儿和临时救助等工作，2023年，我镇享受农村低保651户1319人，享受城市低保8户12人，低保边缘252户804人，发放低保金共计约668070元，全年完成城乡居民基本养老保险8782人，参保率100%；完成城乡居民基本医疗保险42730人，参保率98%；发放临时小额备用金7531.6元。发放水库移民后扶“直补到人”资金92户323人共19.38万元。全力做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。

　　三是教育体育事业蓬勃发展。提前谋划，积极筹备，于2023年9月成立了石颈镇教育发展促进会，同时多措并举开展宣传，发动乡贤认捐300多万元并开展奖教奖学活动，切实提升我镇教育事业发展底蕴。大力发动学生参加游泳技能培训，培训效果显著，2023年累计报名培训学生2392人，发放游泳培训合格证2261本；在2023年广东省全民游泳健身主题系列活动暨廉江市“中国体育彩票”青少年游泳公开赛中，石颈镇中心小学代表队荣获“团体总分第六名”和“体育道德风尚奖运动队”称号，并获得2个项目冠军。在2023年廉江“村BA”预热赛中，石颈代表队荣获冠军。在湛江市和美乡村篮球大赛（村BA）市级选拔赛中，石颈镇篮球队代表廉江市获得亚军。

　　全镇档案、国家安全、政务公开、统战、妇联、共青团、残联、关工委、气象、打假、统计、食品药品安全、道路交通、退役军人服务等工作取得新进展。

　　各位代表，这一年来，我们克服重重困难，砥砺前行，取得了令人倍感振奋的成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大履行监督的结果，是全镇人民团结奋进、拼搏进取的结果。在此，我谨代表石颈镇委镇政府向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与石颈镇经济发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还存在不少短板和薄弱环节：一是经济总量偏小，工业发展薄弱，产业链条短；二是特色产业资源挖掘深度不够，规模化、品牌化效应不强；三是镇域公共服务能力有待加强，镇村基础设施建设水平有待提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、有解思维，直面问题、正视差距，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

2024年工作安排

　　2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作至关重要。我们将以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、功成有我的责任感，把“稳”的基础夯得更实、把“进”的步伐迈得更大，不断开创石颈各项事业新局面！

　　今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、全国两会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会精神，以及湛江市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神。紧紧围绕廉江市委十四届七次全会暨市委经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定跨越式高质量发展的目标任务，全力推进“百千万工程”，助力绘就“绿美广东”的美好蓝图，践行湛江市委市政府“三化”“三大”发展思路，积极落实廉江市委市政府“四大提升工程”，培育石颈新质生产力动能，更好统筹安全发展，不断增进民生福祉，促进乡村全面振兴，保持社会大局稳定，加压奋进、勇毅前行，加快推动石颈经济提质增效，助力廉江打造跨越式高质量发展先行市。

　　（一）聚焦“百千万工程”，勾勒美丽圩镇“新风貌”。以实现美丽圩镇“七个一”建设为具体目标，高标准谋划，严要求部署。按照“美丽示范主街”标准对中华街开展改造，对中兴街的建筑外立面进行特色化风貌统一改造提升，加快“美丽乡镇入口通道”建设，完善美丽圩镇相关配套设施，推动“百千万工程”走深走实；持续开展基础设施建设和城乡清洁工程，加快石颈镇休闲文化广场项目建设，严抓“六乱”整治，进一步改善镇容镇貌，着力打造“形”“神”兼备、“内”“外”并重的美丽宜居乡镇，不断提高人民群众的幸福感、获得感、幸福感。

　　（二）聚焦项目产业发展，助力新质生产力发展。以“百千万工程”为引领，锚定高质量发展目标，招引优质项目、带动绿色化发展，推动招商引资工作取得实实在在的成效；积极对接华南（廉江）石材循环经济生态产业园，夯实石材产业发展基础；依托湛江鸡原种繁育基地、岭南红橙种植基地及茗禾茶种植基地等规模化种养企业，加大招商引资力度，积极引进农产品种植及加工产业，打造特色产业集群，促进产业发展新动能、助力石颈新质生产力发展。

　　（三）聚焦乡村绿化工作，书写乡村“绿色答卷”。坚持“党建引领、多方参与、绿美共享”原则，充分调动全镇各党组织和广大党员、乡贤、企业、群众等参与乡村绿化的积极性与主动性，凝聚起党群联动、全社会动员参与爱绿护绿植绿兴绿的强劲合力；持续开展“有喜事来种树”活动，激励党员干部群众主动参与乡村绿化，开展小微花园和公共绿地建设，加快“四旁”“五边”绿化植树，确保上半年种植苗木超14857棵。以实际行动共奏生态建设主旋律，共同书写石颈高质量发展的“绿色答卷”。

　　（四）聚焦推进“三农”工作，谱写乡村振兴“新乐章”。坚持不懈抓好“三农”工作，继续严守耕地红线，加强耕地保护，全力推进撂荒耕地复耕复种；继续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好防止返贫监测工作；继续深化农村土地制度改革，持续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作；继续实施“乡村振兴积分制”的全民参与模式，引导群众参与农村人居环境整治和乡村建设全过程，构建共同参与、共同建设、共同维护的良好格局，充分发挥农村大喇叭、宣传橱窗、宣传墙等阵地作用，积极营造浓厚社会氛围，引导群众转变观念，让环境整治家喻户晓，推动乡村全面振兴不断取得新进展、新成果。

　　（五）聚焦民生保障服务，实干实效增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥社会救助政策兜底保障作用，针对困难群众实际实施分类化、差异化救助；切实落实辖区责任和监管责任，保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。结合民生工作各项要求，进一步聚焦群众急难愁盼，着力办好民生实事、增进民生福祉，织密织牢民生保障网，不断改善人民生活品质，“用心、用情、用智、用力”提升群众幸福指数，全力打造生活幸福、人民满意、富有活力的石颈镇。

　　（六）聚焦安全生产发展，守牢兜住安全发展底线。全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实国务院、省、湛江市和廉江市工作部署，全力以赴打基础、补短板、防事故。深化源头治理、系统治理、依法治理和综合治理，建立健全“从根本上消除事故隐患”的责任体系和工作机制，确保我镇各行业领域安全生产形势持续稳定向好。

　　（七）聚焦基层社会治理，不断提升矛盾化解能力。打造以综治中心为核心，各职能部门配合的多方联动和共建共治共享工作格局，建立健全联动机制，全力化解社会矛盾和风险隐患，不断夯实基层社会治理基础。坚持开展日常巡逻和矛盾纠纷排查化解行动，以“四下基层”为抓手，深入推进“平安夜访”，对存在矛盾纠纷的家庭、个人及八类重点人员进行全覆盖的上门面访。发挥“和兴工作室”作用，把矛盾纠纷化解在源头，为平安石颈创造稳定环境。

　　（八）聚焦法治政府建设，持续打造服务型政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，加强廉洁政府建设，力戒形式主义、官僚主义，自觉坚持人民立场、贯彻群众路线，以自我革命精神锲而不舍整治不正之风和腐败问题。严格落实意识形态工作责任制。严格执行“三重一大”制度，进一步优化议事机制，提高运转效率。认真贯彻落实政府信息公开条例，加大信息公开力度，自觉接受社会监督。深入实施“八五”普法，开展好法律法规宣传教育，不断增强干部群众法治意识。持续推进公正文明执法，严格依照法定程序行使权力，自觉养成依法办事的良好习惯。

　　各位代表，历史不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者，只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。我们要立足区位优势，抢抓机遇、敢想敢为，创新突破、善作善成。

　　使命重在担当，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，为全面推进中国式现代化石颈新实践作出更大贡献！