——2022年4月13日在石颈镇第十八届人民代表大会第二次会议第二次全体会议上

　　石颈镇人民政府  郑传球

各位代表：

　　我代表石颈镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年，是中国共产党成立100周年，是石颈发展进程中具有重要意义的一年，我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻省“1+1+9”的战略部署，湛江市“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”和“三化三大”的决策部署，围绕廉江市“四大提升工程”和中国共产党廉江市第十四次代表大会提出的各项目标任务，积极进取、担当实干、攻坚克难，实现了“十四五”良好开局。

　　2021年国内生产总值12.03亿元，同比增长5.3%；规模以上工业产值6027万元，同比增长5.98%；农林牧渔业总产值8.1856亿元，同比增长7.9%；公共财政收入855.65万元，同比增长78.68%；社会消费品零售额6.93亿元，同比增长8.5%；固定资产投资1.07亿元。

　　2021年，我镇荣获廉江市2021年度圩镇人居环境品质提升工程第二名；我镇退役军人服务站被广东省退役军人事务厅评为广东省四星级示范退役军人服务站；竹头围种植专业合作社入选省级休闲农业与乡村旅游示范点监测合格名单。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　一、紧扣中心服务大局，发展水平显著提升

　　（一）聚力项目发展。产业园岭南红橙基地5.25公里道路实现硬底化；镇文化广场建设项目启动推进；东埇矮岭坡饰面用花岗岩矿开采项目有序推进；水产品加工产业化项目即将投入生产；湛江鸡产业园谋划推进；湛江市军民融合产业园示范点逐步开展前期工作。

　　（二）发掘文旅底蕴。抢抓廉江“文旅提升工程”机遇，推进以石颈镇新屋村委会竹头围地区、鉴江庙传统庙会活动区、岭南红橙产业园采摘观光、茗禾茶厂品茶观光为核心的文旅开发，建造烟塘革命史馆，打造党史学习教育的新阵地。不断完善道路交通、游客接待等基础设施，加强城乡环境整治工作，镇域形象和接待能力显著提升。

　　（三）助力乡村振兴。坚持抓好巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴衔接过渡，扎实开展对23户贫困户的防止返贫动态监测，目前剩余监测对象2人。开展实地调研、生姜种植技术培训、示范村调研活动等，同时建立规范的工作队考勤规章制度和健全防止返贫动态监测和帮扶机制。立项建设新屋、香岭、平山、白坭、平城、蒙村等6个乡村风貌提升工程，投入乡村振兴专项资金500万元用于推动东埇、烟塘美丽宜居乡村建设，目前立项15个项目，其中工程建设类12个，非工程类3个，已建成道路1.8公里，安装太阳能路灯73盏。

　　（四）推进三农工作。农产品产出方面：2021年，我镇粮食作物的种植面积43701亩，总产量26932吨；水果的种植面积26417亩，总产量43287吨，其中红橙的种植面积13655亩，产量23214吨；茶叶收获面积305亩，产量64吨。水利设施建设方面：完成扬名水、山埇、新屋、石颈、大田等5个行政村53条自然村的安全饮水提升工程，完成大沙湖水库除险加固工程，完成平城茅岭桥建设，完成长山河清淤防洪工程，完成河背村渡槽修复，推动河浪村水碑拆除重建。惠农政策方面：落实农村宅基地审批制度，宅基地审批共30宗,审批面积4.679亩；发放中央耕地地力保护补贴3.44万亩，292.19万元；发放实际种粮食农民一次性补贴3.97万亩，45.88万元；发放2020年早稻扩种补贴831.3亩，8.313万元；开展实施“双季稻”轮作3500亩，发放价值87.5万元的化肥物资；开展撂荒耕地复耕复种工作，2021年累计复耕复种1772.77亩，复耕率65.66%；

　　二、始终坚持人民至上，妥善应对风险挑战

　　（一）抓牢疫情防控。坚持把群众生命健康放在首位，全面落实疫情防控常态化要求，强化重点人员排查处置，科学宣传防疫知识。强化社区、村庄等基层网格化管理，继续做好入境人员、国内中、高风险地区等疫情重点地区返廉人员的摸排、报备工作，实行零报制度，做好排查上报工作。严格落实重点人群管控，做好重点人群核酸检测对接工作，2021年以来，石颈镇重点人群推送1000人、三人小组排查3760人、核酸检测4760人，阴性4760人，全部按时清零。倾全镇之力推动疫苗接种工作，落实疫苗接种点各项保障措施，截至2022年4月5日，石颈接种点累计接种第一针25358人次，其中60岁以上人群第一针接种5965人，接种率86.35%。18岁以上加强针接种13411人，接种率89.53%。

　　（二）聚力安全生产。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治三年行动，开展重点领域专项整治、道路交通安全整治、地质灾害清理排查，全年未发生较大以上安全生产事故。一是完善了《防风防旱防汛防冻预案》、《森林火灾应急预案》、《各村居委会自然灾害“一页纸”预案》等工作制度。成立安全生产领导小组、消防安全领导小组、三防指挥所、森林防灭火指挥所、防溺水领导小组。二是对我镇各企事业单位、生产经营单位开展日常监管及专项监管。全年日常检查企业122间，累计218间次。开展17次夜查行动，检查企业96间次，发现隐患28处，整改完成28处。持续开展打击安全生产方面的非法违法生产经营行为和隐患排查治理行动。检查工贸企业2间、危险化学品生产经营单位2间、烟花爆竹经营单位11间、超市3间、物业2间、非煤矿山1间、板材加工企业12间、“三小场所”86间，宾馆1间、食品加工厂1间。

　　三、全面落实绿色发展，镇域环境整洁美丽

　　（一）开展人居环境整治。广泛开展以厕所革命、危旧房拆除、乱搭建拆除、畜禽圈养、四小园建设、污水治理、垃圾清理、村貌提升等为重点的人居环境整治。建立人居环境整治长效管护机制。去年共拆除危房343间，完善四小园建设11处（个），建立厕所台账8175户，新（改）建户厕42户，公厕2个。持续开展人居环境整治工作，积极引导群众以主人翁姿态积极参与整治行动。

　　（二）切实整改环保问题。办结两宗中央环保督察交办案件，切实抓好整改落实，进一步继续推进“河长制”工作，持续抓好畜禽养殖污染治理工作。

　　（三）全面改善圩镇面貌。全力推进城乡清洁工程，大力整治车辆违停乱放、违规占道经营等突出问题。共出动党员干部群众5000多人次，整治乱摆乱卖500多处，乱搭乱建100多处，城乡清洁工程取得一定的成绩。

　　四、倾注全力造福民生，社会大局和谐平稳

　　（一）统筹发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实社会保障政策，按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，以保障和服务民生为主线，做好城乡居民医疗保险和养老保险扣费收缴工作，2021年我镇按时完成廉江市下派医疗保险和养老保险任务。全面落实困难人群兜底保障措施。全镇共有农村低保682户1472人，城市低保12户24人，五保309户，残疾1303户，孤儿5户。完成大病救助4326人，临时救助630人。石颈镇退役军人服务站被评为广东省四星级示范退役军人服务中心，完成退役军人一人一档的整理和上报。扎实做好老龄、妇女、儿童、残疾人等各方面工作。

　　（二）全面提升治理能力。强化社会治安综合治理工作，推进依法治镇，维护和促进社会安定、稳定，不断增强治理水平和服务能力。2021年我镇共受理信访案件80件，成功调解78件，成功率97.5%，共受理上级来信来访件转交办件20件，信访回复率100%。

　　（三）社会治安安全稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争。我镇现有精神病患者在册人数349人，住院人数71人，均与监护人签订责任书。在册431名涉毒人员全部建立“一人一档”，均已全部进行走访。去年以来，我镇共开展打击治理电信网络新型违法犯罪摆摊宣传四次，发放宣传手册6000多册，悬挂横幅120多条，粉刷标语80多条。2021年，我镇共摸排缅北滞留人员12人，通过各部门人员开展劝返工作，截至目前，我镇共劝返12人（最后2人于2022年3月28日上午入境进入国内隔离点进行为期21日的隔离）。

　　（四）教育事业向优发展。一是以“推进义务教育均衡发展”为重点，以“规范教育教学常规管理”为中心，全面深化素质教育。认真做好控辍保学工作，石颈镇无脱贫户、监测户等群体出现子女辍学现象。二是广泛开展校园安全隐患排查治理工作和平安校园创建活动，加强学校“三防”建设，认真开展防溺水工作，定期排查全镇128个风险点，配齐安全巡查员以及救生物质，有效遏制中小学生溺水事故发生。三是集中优质资源办好的教育。开启我镇小学生寄宿就读的模式，使乡下小学218名六年级学生（除扬名水小学、烟塘小学外）按时入读。

　　（五）武装工作初显成效。一是高质量完成兵役登记工作。2021年我镇有473人在全国征兵网管理平台完成兵役登记，登记率达99.37%。二是高素质完成征兵工作。为部队输送了14位高质量新兵。其中，春季征兵6人入伍，其中大学生3人；秋季征兵8人入伍，其中大学毕业生4人，大学在校生1人，高校新生1人。三是高标准完成民兵整组工作。我镇组建了拥有基干民兵应急分队、海上维权连的民兵组织，整组后，我镇现有基干民兵53人，其中应急排30人，海上维权连23人，并配备完善了各种民兵装备。

　　（六）打击非法盗采矿产资源。对全镇偷采矿点进行全天候24小时监控和巡查，抓获一批涉嫌非法开采矿产资源的涉案人员，共扣留2台钩机和6辆运输车辆，并对有关人员进行立案从重处罚，有力地打击了石颈镇非法开采盗采的猖獗行为，有效防止了国家的自然资源流失。

　　换届以来，我们的各项工作都取得了一定成效，这些成绩的取得，离不开上级党委、政府的坚强领导，离不开历届班子和历任领导的共同努力，离不开全镇干部群众的拼搏奋斗！在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众和所有关心、支持、帮助石颈镇建设发展的各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我镇仍然存在一些亟待解决的问题，主要有：经济总量偏小、工业发展薄弱；乡村振兴仍任重道远；教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有差距；对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府工作的开局之年。做好今年各项工作，对于实现今后五年发展目标至关重要。

　　今年政府工作的总体思路是：认真践行湛江市委、市政府“三化”“三大”发展理念，紧扣廉江市委市政府“四大提升工程”工作思路，努力完成全年预期目标，镇域经济重点指标完成情况在全市争先进位。

　　为实现上述目标，我们将全力以赴抓好九个方面工作：

　　一是加强疫情防控建设，筑牢石颈安全防疫屏障。坚决贯彻“外防输入，内防反弹”的防控策略，全面贯彻落实上级疫情防控工作要求，做好各单位、部门及超市、药店、宾馆、酒店、农贸市场等重点场所的日常防疫工作和元旦春节等节假日的流动人员登记管控，加强对中高风险地区以及重点关注地区返回人员落地排查，持续推进疫苗接种工作，多渠道开展宣传动员，提高群众疫苗接种意识。

　　二是加大招商引资力度，筑牢高质量发展基础。继续按照市委、市政府的工作要求，结合全市营商环境整治活动，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，吸引更多优秀乡贤回乡创业，力争在招商引资方面取得新突破。引进水产品预制菜加工厂、农副产品加工厂等，瞄准市场风向，以现代化、市场化产品撬动石颈活力，擦亮石颈工业品牌。

　　三是提质圩镇道路建设，建设美丽宜居圩镇。持续推进城乡清洁工程，结合“我为群众办实事”有序推进小街小巷道路硬底化改造，全面提升小街小巷道路面貌，改善居民出行条件。推动建设石颈镇文化广场，满足辖区居民群众精神文化需求，提高群众的思想文化素质，丰富群众业余文化生活，对标对表美丽宜居圩镇建设，打造宜居石颈、和谐石颈。

　　四是聚焦聚力文旅融合，发展特色乡村旅游业。深入挖掘石颈文旅资源和少数民族文化特质，积极探索“旅游+少数民族文化+特色农业”模式，加快推进新屋村竹头围民族文化特色旅游区建设，融入少数民族文化特色，丰富旅游层次感。以农旅融合思路发展主题观光+农业科普、农事体验、特色活动等体验式农业旅游项目，打造一个集现代农业、休闲旅游、社会实践、文化传承、餐饮住宿等为一体的田园综合体。

　　五是加快发展现代农业，改善农村居住环境。以现代农业提升工程为抓手，加快农业农村现代化，推进“一村一品、一镇一业”建设。继续壮大原有现代农业产业园，推动鸡产业园落地建设，引进郁金中药材种植产业，积极探索种植业数字化。做优做强果蔬种植、茶叶种植等传统产业，扶持家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体发展，大力发展乡村旅游、休闲文旅、农村电商等新业态，推进一二三产业融合发展。持续推进人居环境整治提升行动，在完成“三清三拆三整治”的基础上，积极争取上级资金扶持，补充完善乡村基础设施短板；加大土地流转政策保障力度，完成撂荒耕地复耕复种任务，严守耕地红线。三年内逐步完善全镇各村污水处理设施，净化农村环境。

　　六是实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，推进城市和乡村要素双向流动，提升县、镇、村协调发展水平，逐步缩小城乡差距。围绕推进乡村产业、人才、文化、生态和组织五个方面全面振兴，补齐石颈镇交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等公共服务短板，提高发展后劲。以“三品一 标”农产品为牵引，提升“一村一品”产业化、规模化、标准化水平，做大做强富民兴村特色全产业链。完善重点村基础设施，公共服务配套设施，加快烟塘、东埇两个行政村建设成为乡村振兴的先行示范村，稳步提升农民收入。

　　七是整合优化教育资源，推动教育事业发展。全力推动教育资源整合，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，优化农村义务教育学校布局，加强寄宿制学校特别是镇（村）寄宿制小学建设和管理，全面改善镇（村）办学条件，不断提高镇（村）教育质量，设置小学高年级寄宿班，逐步将村级小学的四至六年级学生集中到镇就读，逐步解决教育软硬件建设问题。进一步缩小我镇镇村教育差距，同时解决师资不足和农村留守儿童的监护问题。

　　八是强化社会稳定建设，持续构建和谐发展环境。把综治信访维稳工作及反电诈整治工作纳入政府年度重点工作，持续推进法治政府建设，依法治镇，大力推进“平安建设”，全面推进扫黑除恶常态化斗争，巩固提升人民禁毒战争成果，坚决遏制违法犯罪活动。以“党委领导，政府负责，社会协同，公共参与，法治保障”为指导，打造“共建共治共享”的社会治理格局，健全完善社会治安防控体系，依法防范和严厉打击涉黄赌毒和电信诈骗等违法犯罪活动，发挥“懋哥工作室”作用，推动实现预防化解社会矛盾纠纷工作常态化、长效化。坚持依法严打方针，打、防、管、控、建并举，加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，不断提高动态化、信息化条件下社会治安局势防控能力。

　　九是推进廉洁政府建设，加强政府服务执行力。突出思想政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推行依法行政，提高镇村干部法治理念，强化尊法学法守法用法意识。不断改进效能建设，加强镇村干部培训考核，提升镇村干部工作自觉性。大力推行政府信息公开，深化“互联网+政务服务”，进一步简化、优化办事流程，提升政务服务水平。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，切实提高人大议案建议和政协提案办理满意度，纵深推进小微权力监督制约机制建设，让权力在阳光下运行。全面履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，加强重点领域、重点岗位的廉政风险防控，巩固风清气正、干事创业的政治生态。

　　各位代表！新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、奋勇前行，以敢打善拼、风雨无阻的精神状态和勇毅果敢、一往无前的责任担当，奋力开创板书新一届政府高质量发展新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！