——2022年4月13日在石颈镇第十八届人民代表大会第二次会议第二次全体会议上
谢頔
各位代表：
我受石颈镇第十八届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年，镇人大主席团在镇党委的坚强领导下，在市人大常委会的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对广东工作重要讲话精神，开拓创新、真抓实干、奋发作为，依法履行职责，紧紧围绕全镇中心工作，倾力关注民生，深入了解民意，发挥代表作用，强化监督职能，有力地推进了全镇经济社会的协调发展。
一、坚持党的领导，着力提高政治站位
坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于镇人大工作全过程、落实到依法履职各方面，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，紧紧围绕镇党委的中心工作来开展工作，使镇人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为推动人大制度和人大工作与时俱进，促进全镇经济和社会各项事业发展作出积极贡献。
二、人大换届选举工作圆满完成
经过准备和宣传发动、选民登记、提名推荐代表候选人、确定正式代表候选人、投票选举五个阶段，依法选举产生14名廉江市第十七届人大代表和84名石颈镇第十八届人大代表。2021年9月24-25日，石颈镇第十八届人民代表大会第一次会议依法选举产生新一届镇人大班子和镇政府班子。
三、及时交办和认真办理代表议案建议。
无论是人代会的议案建议，还是闭会期间的建议，都能按照要求及时交办给有关部门单位办理。通过建立代表议案、建议办理督办工作机制，确保了我镇代表议案、建议都能按时按质办理回复，回复率100%，办理率100%。如2021年初我镇人大十七届十二次会议上，代表们就提出关于育才街绿化的建议，得到了镇政府的高度重视，通过多方筹集资金购买了一批树苗。在2021年7月份就完成了对育才街上的绿化。代表议案建议得到了有关部门的重视，也体现了人大监督作用的工作成效。
四、尽心尽责，认真组织代表开展活动
一是组织代表开展集中视察、调研活动。为拓展代表履职渠道，镇人大2021年共组织了23次代表活动，活动形式有视察、调研、执法检查、约见政府部门负责人、走访慰问、集中接待、培训学习等，活动内容有视察调研县道X677升级改造项目等，拓宽了代表履职活动形式和内容。
二是组织代表参加“更好发挥代表作用”主题活动。组织了市县镇三级人大代表开展了“更好发挥人大代表作用”主题活动，党委、政府、人大等镇领导班子成员带头深入到村（社区）人大代表联络站开展活动。代表们就农村饮水安全、疫情防控、乡村振兴、道路建设等情况开展了专题调研，开展代表接待群众活动，聆听民声民意，收集民情。主题活动开展的深入且广泛。
五、加强人大自身建设，不断提升履职水平
（一）强化学习培训，提高履职能力。镇人大根据市人大要求和镇党委的安排部署，组织开展培训学习活动，各村（社区）人大代表联络站每季度要组织代表在村人大代表联络站进行一次集中学习活动，主要学习宪法、地方组织法、选举法、代表法等法律法规和党的有关文件，学习十九大会议和习近平总书记系列重要讲话精神，要求每位代表把自己的所学向选民宣传好。这样，不但提升了代表的政策水平，同时也密切了代表与选民的关系。同时，镇人大也开展针对村（社区）人大代表联络站的业务工作培训，及时传达中央人大工作会议、省委人大工作会议精神以及省人大关于加强新时代全省人大代表联络站工作的指导意见，指导各村（社区）人大代表联络站开展人大工作。
（二）加大监督力度，推动政府工作。2021年3月份举办的石颈镇第十七届人民代表大会第十二次会议表决了石颈镇2021年十大民生实事项目，镇人大在4月28日组织召开了代表建议和民生实事交办会，及时将代表在大会期间提出的13件建议和十大民生实事项目一起转交给了镇人民政府有关职能部门进行了办理。同时，对于办理代表建议和民生实事项目进度慢的有关部门约见负责人，督促有关部门加快代表建议的办理工作。
（三）加强服务保障，拓宽履职渠道。
一是坚持实行“双联系”机制，每名人大主席团成员联系人大代表，每名人大代表要走访60户以上选民，进一步加深了主席团成员与人大代表、人大代表与选民的密切联系。二是坚持深入贯彻落实人大代表“123456”履职要求，通过组织开展调研、视察、座谈、走访、接待等多种形式的人大活动，进一步拓宽代表知情知政渠道，促使人大代表认真履职，深入了解社情收集民意，积极发挥代表作用。三是根据上级人大工作安排，积极组织代表开展“更好发挥代表作用”主题活动。四是加强人大阵地建设，打造优质服务平台。根据上级人大关于进一步规范镇街人大代表联络站建设和工作考核的有关要求，围绕“规范站点设置、规范组织管理、规范活动内容、规范工作制度、规范意见处理”等五个规范内容要求，将我镇的湛江市2名代表、廉江市14名代表、镇84名代表全部安排到人大代表接待日程安排表，定期接待群众，搜集社情民意，促进代表与选民联系更加有序高效，有序开展人大工作。基本做到了硬件配套“五个有”、组织管理“五到位”和活动开展“五定期”，已经建成了以镇人大代表中心联络站为主、村（社区）人大代表联络站为延伸的代表联系群众网格体系。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大的工作离党和人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：镇人大主席团联系代表还不够；代表监督职能发挥不充分；代表在镇重点项目推进上发挥的监督作用还有差距；镇人大自身建设还需继续加强。
2022年工作安排
2022年，是党的二十大召开的重要之年，是广东省推动县乡人大“巩固基础、强化履职“两年行动的收尾之年，是廉江高质量跨越式发展的强基之年。做好今年的工作，责任重大，使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央、省委和湛江市委人大工作会议精神，捍卫“两个确立”、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做好“两个维护”，适应新时代人大工作新要求，努力提高镇人大工作规范化水平，紧扣镇委决策，围绕中心，服务大局，依法履职，坚持党的领导，为建设幸福宜居石颈、推进全镇经济社会全面发展作出贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）坚持党的领导
坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于镇人大工作全过程、落实到依法履职各方面，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，紧紧围绕镇党委的中心工作来开展工作，使镇人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为推动人大制度和人大工作与时俱进，促进全镇经济和社会各项事业发展作出积极贡献。
（二）坚持人民主体地位，积极发挥人大代表作用
把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为镇人大和人大代表工作的出发点和落脚点，努力做到民有所呼、我有所应。一是要继续巩固和拓宽代表履职渠道，加强主席团组成人员与代表的联系，扩大代表参加主席团各项活动的覆盖面，充分发挥人大代表在审议、检查、调研和评议等方面的主体作用。二是继续加强做好人大代表履职服务管理工作，全面落实人大代表履职“123456”要求，用好“廉江市智慧人大”系统，加强代表履职、履职积分管理，规范代表履职登记。三是持续推进建立代表进站接待群众、走访联系选民工作制度，通过接待、走访形式之外，让人大代表们深入群众之中了解民情、听取民意，使代表更广泛了解社情民意，更好的发挥代表作用。
（三）坚持依法行使代表职权，助力党委决策部署落实
加强依法行使代表职权，通过创新监督方式，除了专题调研视察之外，积极探索专题询问、工作评议、满意度测评等多种方式，对我镇重大民生工程的落实、政府工作落实情况、代表议案建议办理情况开展有效的监督。针对群众关心、意见较多、社会反映强烈、工作推进难度较大的问题，镇人大组织对政府部门、机关单位开展工作评议，适时开展专题询问、质询和约谈，全面推动工作取得明显成效，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感。坚决实施民生项目票决制，加强对民生项目的监督力度。
（四）加强自身建设，切实提高依法履职能力
镇人大要按照中央、省、市对加强人大工作、充分发挥人大作用提出的新要求，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一到依法履职的全过程和各方面。根据湛江市人大常委会办公室《关于开展争创人大代表中心联络站示范点活动的实施意见》和廉江市人大常委会《关于进一步规范镇街人大代表联络站建设和工作考核办法》的有关要求，围绕“五个规范”、硬件配套“五个有”、组织管理“五到位”和活动开展“五定期”的考核要求，继续加强和完善我镇人大代表中心联络站、村（社区）人大代表联络站的规范化建设，将白坭、蒙村两个村级人大代表联络站作为村级示范点高标准建设。
（五）加大对代表议案建议办理的督办力度，充分发挥监督作用
进一步加强对政府各部门落实代表提出的议案建议办理的督查力度，及时组织召开代表议案建议交办会，将代表们在人大会期间以及闭会期间提出的议案建议及时转交给政府有关部门办理答复，并做好全过程跟踪监督，建立台账做好督办记录，必要时组织开展代表视察、评议、约见、召开督办会、听取专题汇报等形式，对本级代表议案建议的办理工作进行有效监督检查，确保代表提出的议案建议能落到实处，让群众关心的热点难点问题得到有效解决。