政 府 工 作 报 告

——2025年4月18日在石角镇第十八届

人民代表大会第八次会议上

石角镇人民政府副镇长苏科敏

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2024年工作回顾

　　2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实上级党委政府工作要求，在镇党委正确领导下，在镇人大及社会各界监督支持下，以竞标争先的昂扬姿态，统筹发展与安全、速度与效益，扎实推进高质量发展，全镇完成地区生产总值11.9亿元，其中第一产业完成4.17亿元，第二产业完成1.61亿元，第三产业完成6.12亿元，其中第二产业增长幅度较大，同比增长18.3%。实现固定资产投资2.2亿元，同比增长6.7%。实现社会消费品零售总额5.71亿元，同比增长0.9%。一般公共预算收入148万元，同比增长3.8%。全镇呈现经济回暖向好、基本民生有效保障、社会大局和谐稳定的良好局面,为“十四五”收官奠定良好基础。

　　一、招商引资卓有成效。全年签约投资项目10个，签约总投资金额7.655亿元，其中光伏发电、充电桩等新能源项目4个，沉香、竹笋、坚果种植等农业项目3个，旅游观光民宿二期、太空舱民宿等旅游业项目2个，餐饮住宿项目1个，较好完成年度招商引资任务。目前，各项目正在进行选址、租地、种植、建设等项目落地工作，这些项目建成投产后，将成为我镇产业发展新引擎，有力推动我镇经济发展。

　　二、特色产业稳步发展。农业产业快速发展，全年新增香水柠檬种植面积1246亩、橘红985亩、番石榴432亩、竹笋250亩、沉香50亩，其中番石榴、香水柠檬种植面积和产量增幅较大，种植面积同比分别增长165%和335%，产量同比增长分别为240%和62%。建成湛江鸡丹兜养殖基地一个，指导木马村成立湛江鸡养殖专业合作社，鸡只存栏17000多羽。乡村旅游不断提速，鹤谷花海、一江两岸工程等旅游景点稳步推进，石角美食街建成开街，“二月二石盘元宵节”“十月廿八禾了节”等民俗活动高规格举办，山底红色革命教育基地、粤桂边廉化陆博边党建联建中心、水岸茶乡、白云文化广场、沿江路等成为网红打卡点和直播地，全年接待游客约6万多人次，乡村产业呈现良好的发展态势。

　　三、“三农”工作再创佳绩。耕地保护和粮食安全责任严格落实，完成撂荒耕地复耕复种2266.44亩，全年种植粮食32477亩，确保了农业增效、农民增收。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作稳步推进，已签订承包合同农户10132户，签订率达95.15%。农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作部署深入贯彻落实，全镇共排查整改问题37个，整改率达100%。2024年度地力补贴申报发放工作和水稻保险购买工作全面完成，共落实地力补贴11064户，发放资金346.46万元，购买水稻保险早晚稻补贴13524.76亩，为农业发展提供有力保障。

　　四、城乡面貌显著改善。深入实施“百千万工程”，典型村创建成效显著。木马村在全市典型村考核中得分排在全市前列，洞滨村入选第二批典型村培育名单。积极推进农房风貌提升和农房建设试点工作，农房质量安全风貌明显提升。利用奖补资金完成农房改造172栋，引导群众自筹资金改造300余栋。稳步推进绿美石角生态建设，全镇筹资158.08万元，植树15745株，打造了一批乡村绿美示范点和景观带，有效提升了乡村和交通干线绿化品质。全力推广“美丽庭院”建设，建成“美丽庭院”815户。积极推进美丽圩镇建设，圩镇“六乱”得到有效整治，美丽入口通道、美丽示范主街、绿美生态小公园、美丽圩镇客厅、干净整洁农贸市场等圩镇“七个一”建设全面完成。圩镇主街道完成白改黑，圩镇品位明显提升。在2024年全市美丽圩镇考核中，我镇得分全市排名第二。

　　五、生态环保持续推进。切实担起保护生态环境的政治责任，成立“镇环保工作专班”，落实污染防治巡查制度和养殖场整治包干制度。全年组织相关部门开展污染源巡查50多次，开展污染源集中整治10次，有效确保鹤地水库禁养区内无养殖场，禁养区外实现生态养殖。查处养殖场偷排漏排问题20多起，有效保护鹤地水库饮用水源。石角镇禽畜粪污资源化利用集中处理建设工程建成使用，镇区截污工程扎实推进，落实农村生活污水设施建设及运维资金1400多万元，有效解决生活污水治理难题。

　　六、民生福祉持续改善。十大民生实事如期完成。交通道路建设稳步推进，投资926.28万元，完成木马村委Y930、横石村委Y923等5条共12.57公里乡道“单改双”任务，并筹资建成竹寨南桥，有效解决群众出行难问题。严格落实低保补贴、特困供养、孤儿基本生活费保障和残疾人“两项补贴”、高龄补贴、退役军人优抚等有关政策，不断提升困难群众兜牢保障水平；全年累计发放低保金约715万元、特困供养金约357.58万元、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴约437.54万元、退役军人优抚金223.36万元。对全镇119名留守儿童、655名困境儿童及18名“两类”女童开展困境风险分级分色管理。扎实推进居民医保和养老保险工作，组织干部下乡为8000多名60周岁以上老人开展养老资格认证服务。完成城乡居民养老保险缴费参保11324人。完成城乡居民基本医疗保险缴费参保50896人，完成任务的99.02%，全市排名第一。深入推进稳就业促发展工作，筹集资金6万多元，成立石角镇就业驿站，并招聘一位就业驿站工作专员。组织9批次200多人次参加市“逢十”招聘会，有效促进群众就业，人民群众的获得感、幸福感明显提升。

　　七、社会事业全面进步。教育事业再上新台阶，奖教奖学活动蓬勃开展，镇教育发展促进会、石角第一中学、山底刘付氏和丰满黄氏等宗亲纷纷举办奖励优秀学子和优秀教师活动，2024年共奖励研究生34人，本科生180人，中小学生181人，优秀教师113人，奖励金额达57.6万元，尊师重教氛围更加浓郁。教学基础设施不断完善，争取广州市白云区驻镇帮镇扶村组团单位支持，筹资100万元建成环下小学教学楼，彻底解决该校教室和办公用房不足问题。思想文化建设取得新进步，全年举办习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神学习大会26场次、邀请讲师集中讲课2场次，有效筑牢党员干部思想根基。组织粤桂边各镇开展文体交流活动20多场次，举办民俗文化活动2场次，有效加强与粤桂边各镇文化交流共融。卫生事业取得新成效，完成病毒性肝炎早防早治筛查2400人，百分之百完成筛查任务。卫生镇创建成效显著，2024年3月，我镇被授予“广东省卫生乡镇”称号。爱国卫生运动常态化开展，居民生活环境明显改善。此外，武装、退役军人服务、工青妇儿、残联、殡改、统计、地方志、档案、保密、国家安全等工作均取得新成效、新进步。

　　八、稳定大局持续向好。常态化开展治安巡逻，深入开展“春风利剑2024”专项行动及预防和治理未成年人违法犯罪专项行动，重拳打击电信网络诈骗、毒品、走私等领域违法犯罪，切实加强重点人员服务管理，全面完成21个村（社区）村级视联网建设，社会治安形势良好。深入开展“三大行动”“干部进网格行动”“平安夜访”及“化解矛盾风险  维护社会稳定专项治理”，深入推行基层矛盾纠纷化解“三有工作法”，全力化解信访案件和矛盾纠纷，全年累计接访、走访群众1695人次，办结事项1334宗，化解矛盾纠纷258宗，解决群众“急难愁盼”问题28件，实现非法越级到市到省进京集体性上访事件零发生。积极推进国土卫片执法、林业图斑整治等工作，组织开展行政执法检查32次，实施行政处罚案件8宗，有效打击各种行政违法行为。扎实推进安全生产、食品药品安全、道路交通安全、建筑安全、消防安全、森林防灭火、应急管理、防溺水、自然资源巡查等工作，全面排查整治重点行业重点领域安全隐患；巡查自建房建筑施工473次，发放《建筑施工安全隐患停工通知书》85份；开展消防检查19次，排查出安全隐患32处，均100%完成整改；开展重点水域安全巡查4208人次，成功劝离玩水人员68人次；开展交通违法整治行动13次，违法交通行为明显减少；积极做好防风防汛防旱工作。全年没有发生较大以上安全事故，群众安全感、满意度大幅提升。

　　九、政府效能明显提升。一年来，我们坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持向镇党委和镇人大报告工作，接受人大监督，办理人大代表建议35件，按时办复率100％。狠抓“数字政府”建设，“粤智助”政府服务自助机每月办件达100件以上，96%的网办事项实现只跑一次。

　　各位代表！过去一年，我们迎难而上，真抓实干，推动经济回暖向好，民生持续改善、社会大局持续稳定。这些成绩的取得是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督和大力支持的结果，是全镇上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表石角镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、列席同志，向所有关心、支持和参与石角建设的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，当前我镇经济社会发展还存在不少短板和薄弱环节，主要是经济体量小、产业结构单一、民生保障短板多、环保和维稳压力大等等。我们必须正视这些问题，切实采取针对性措施予以解决。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年工作，对完成“十四五”规划目标任务，推动石角高质量发展非常重要。

　　今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委、湛江市委、廉江市委及镇党委具体工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，以头号力度推进“百千万工程”，推动石角经济持续回升向好，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，积极打造和谐美丽幸福山水石角。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。

　　围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作：

　　一、全力以赴抓招商，集聚发展新动能。切实加强招商引资队伍建设，完善招商项目考核评价体系，精准编制招商图谱，创新招商引资举措，实施大招商、招大商，充分利用各种招商资源和招商平台，积极开展以商招商、平台招商和组团外出招商等工作，着力引进一批经济实力强、税收贡献大、能带动本地经济发展的特色农业、文旅、农旅、能源、加工制造、商贸等优质项目，积极培育新的经济增长点。年内力争引进项目10个，引进招商项目协议投资额3亿，推动7个项目开工建设。

　　二、聚精会神抓产业，打造乡村振兴新引擎。坚持耕地保护和粮食安全党政同责，推进撂荒耕地复耕复种，强化农业生产基础设施建设。加强服务和技术指导，做优做强特色产业，积极打造荔枝、西瓜、茶叶、番石榴、柠檬、蜜柚、湛江鸡等石角农业品牌。充分利用本地山水、农业、文化等优势资源，发展家庭农场、农家乐、田园综合体、民宿等乡村新业态，厚植乡村振兴基础。整合资源，加快乡村旅游发展，推动志成生态农业产业园、鹤谷花海、观光旅游民宿等项目加快建设，大力推进陆结嶂森林公园、一江两岸景观带等旅游景点的开发建设，进一步升级改造粤桂风情街、石角美食街、廉化陆博边革命烈士陵园、山底红色革命教育基地，串珠成链，全力打造集爱国主义教育、康养、美食、购物、休闲观光旅游带，以乡村旅游发展推动乡村振兴。

　　三、多措并举抓环境，绘就美丽乡村新画卷。加大宣传教育力度，增强群众参与环境整治自觉性、积极性，进一步激发乡村人居环境整治活力。对标对表“百千万工程”典型村、典型镇建设要求，全面加强典型村和美丽圩镇建设，积极谋划推进第三批典型村培育，带动全域村庄提升美丽乡村建设水平，力争典型村和美丽圩镇建设在全市排名中争先进位。持续推进三年绿化行动，积极调动各方力量，充分利用“四旁五边”植绿增绿，打造一批绿美示范点、乡村绿化景观带，积极构建廉江市北部生态经济绿廊石角示范区，力争绿美石角生态建设工作走在全市前列。积极推进创建国家级卫生镇工作，全面提升居民文明卫生素质，切实加强圩镇基础设施建设，抓实精细化管理，做实做细相关申报工作，力争国家级卫生镇今年申报成功。切实担起保护鹤地水库“大水缸”的政治责任，重拳打击盗采河沙、偷挖黑泥、非法养殖、违规占地建房等破坏生态环境不法行为，积极争取落实37条自然村生活污水处理设施建设资金，力争2025年实现生活污水处理设施全覆盖。全力抓好鹤地水库周边养殖场监管和生态改造工作，全面清理各种污染源，不断提升城乡环境品质。

　　四、全心全意抓民生，增添人民新福祉。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进驻镇帮镇扶村工作。坚持量力而行、尽力而为，因地制宜，深入实施“民生十大工程”，切实解决好群众急难愁盼问题。大力推进乡道、村道“单改双”建设和交通桥梁建设，积极解决群众出行难问题。积极推动农田基础设施建设项目落实落地，不断提升基本农田建设水平。大力实施就业创业工程，应需组织开展餐饮技能、“乡村工匠”“农村电商”等相关培训，积极协调举办粤桂边市（县）镇劳务招聘会，积极组织群众参加廉江“逢十”“夜市”招聘，推动劳动者高质量就业创业。认真落实各项社会保障政策和拥军优属政策，持续推进居民医保、养老保险扩面征缴工作，切实做好低保、残疾人补贴、大病救助、临时救助、高龄补贴、未成年人关爱等工作，全面提升群众的获得感和幸福感。

　　五、凝心聚力抓短板，搭建社会事业新平台。持续深化“双减”，抓好校风校纪建设，推进基础教育高质量发展。继续加大农村薄弱小学扶持力度，进一步提升农村小学教学设施水平，推动义务教育均衡发展。强化支持和引导，推动奖教奖学活动广泛开展，充分发挥奖教奖学助力教育事业发展作用。不断创新宣传教育的载体和形式，大力开展社会主义核心价值观教育，大力弘扬粤桂边红色文化，积极推进移风易俗。积极举办各种文体活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。深入推进粤桂六镇文化共融发展，筑牢中华民族共同体意识。积极实施基层卫生健康服务能力提升五年行动计划，全面提升基层卫生人员整体素质和医疗卫生机构服务质量，切实解决群众看病难问题。积极开展爱国卫生运动，大力改善城乡居民生活环境卫生水平。积极落实生育支持政策。全力支持工青妇儿等群团组织发挥作用。切实做好武装、退役军人服务、残联、殡改、统计、地方志、档案、保密等工作，推动社会各项事业迈上新台阶。

　　六、敢闯敢试抓治理，拓展和谐稳定新维度。坚决落实国家安全人民防线建设工作措施，认真落实意识形态工作责任制，切实加强国家安全宣传教育，守牢意识形态阵地，共同维护国家安全和社会政治稳定。扎实推进新一轮“春风利剑”专项行动，常态化开展扫黑除恶、反电诈、禁毒、治安巡逻等工作，全面推广使用“雪亮工程”，切实抓好重点人群管理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护良好的社会治安秩序。建立健全一村（社区）一研判工作机制，主动融入“智慧+”基层社会治理新模式，加快推进镇村二级综治中心规范化建设，发挥矛盾纠纷“码上办”系统、“粤平安”云平台和视联网系统作用，不断提升乡村治理智能化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，深入推行基层矛盾纠纷化解“三有工作法”，全面提升矛盾纠纷多元化解工作水平。深入开展“三大行动”“干部进网格行动”“平安夜访”及“化解矛盾风险  维护社会稳定专项治理”，全力化解各种信访案件和矛盾纠纷，切实解决群众“急难愁盼”问题。压实安全生产工作责任，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全面加强重点行业、重点区域、重点部位安全监管，突出抓好交通、消防、建筑、燃气、用电、食品药品等领域安全隐患整治，切实做好防风防汛防旱及森林防灭火等工作，不断增强防灾减灾救灾应急能力。

　　七、持之以恒抓建设，提升政府新效能。深入推进全面从严治党，坚持用党的理论创新指导政府工作，严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。积极完善政府部门履职清单，坚持依法行政，规范行政执法，依法及时公开政府信息，主动向镇党委及镇人大报告工作，自觉接受人大监督、纪检监察专责监督，提升人大代表建议办理质量，建设更高水平的法治政府。深化数字政府建设，推动更多政务服务事项“就近办”“网上办”“掌上办”，做到让数据多跑路，群众少跑腿，积极打造高效政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严惩群众身边的不正之风和“蝇贪蚁腐”，落实党政机关坚持过紧日子要求，严控“三公”经费和政府购买服务支出，把更多“真金白银”投入到推动发展和改善民生上，建设更高水平的廉洁政府。

　　各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、只争朝夕、真抓实干，奋力谱写石角跨越式高质量发展新篇章。