2025年以来工作回顾

2025年是“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效之年，也是“十四五”规划收官冲刺之年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，石城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委工作安排，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，举全镇之力纵深推进“百千万工程”，推动经济社会高质量发展取得新突破、迈出新步伐、实现新提升。

一、经济运行稳中有升。2025年1—8月，全镇实现规上工业产值3.5亿元，同比增长18.8%，位列廉江市第5位；社会消费品零售总额2.76亿元，同比增长2.63%，位列廉江市第3位；公共财政收入4561万元，同比增长27.9%，位列廉江市第7位；完成固定资产投资3990万元。

二、综合实力全面提升

1.重点项目扎实推进。立足临近城区优势，把握机遇、主动作为，积极配合推进重点项目建设，聚力打造产业集聚发展新高地。环北部湾广东水资源配置工程、廉江市茶叶产业园、湛江市华南职业技术学校、廉江市实验学校初中部、看守所等项目征地工作已基本完成并交付使用；G325国道征地项目按计划循序实施。

2.招商引资卓有成效。坚决落实招商主体责任，围绕石城特色资源开展精准招商，成功签约户用分布式光伏发电设施项目、廉江市石城镇生态牧草种植及初加工和石南纸业技术改造项目等14个项目，涉及新能源、农业、制造业等产业领域，截至10月份，新引进招商项目协议投资额12.36亿元，提前超额完成市全年招商引资工作任务。

3.土地活力持续释放。以“党总支部引导、村合作社集中、农业企业承包”模式，推进土地集约化、连片化利用，促进土地流转，统筹整合零散撂荒土地，持续盘活土地资源。全镇流转土地约3800亩，增加村集体收入190万元。

4.现代农业加快发展。立足优质土地，打造现代化农业基地，引进廉江市秀美种植专业合作社、福建成达农业开发有限公司、湛江市同新恬缘生物科技有限公司等农业龙头企业，连片化种植水稻2800亩、毛豆1800亩、百香果480亩、辣椒485亩、岗松150亩，推动农业生产向规模化、产业化、市场化发展。

三、“百千万工程”初见成效

1.基础设施持续完善。围绕“补短板、惠民生”目标，推动基础设施提档升级，稳步推进道路养护工作，常态化管护乡道212公里、村道146公里，修补路面裂缝500平方米；安装太阳能路灯1700余盏，实现全镇17个行政村公共区域照明覆盖；实施河道清淤6.2公里，修缮灌溉水渠12公里，改善农田灌溉面积150亩，村庄基础设施进一步完善。

2.镇容村貌全面提升。扎实推进“万村清洁”集中攻坚行动，以夜间动员会“全覆盖”、自然村清洁“全覆盖”和关键行业动员“全覆盖”等三个覆盖，全面开展人居环境整治工作，成功打造谢鞋村委会上那顶村万村清洁示范点，截至10月，深入开展人居环境整治行动285余次，发动干部群众32360余人次，全镇209个自然村完成“万村清洁”工作。以“缀美行动”，展现乡村新貌，发挥学校老师、大专院校绘画专业学生力量，完成石南、荔枝坑、谢鞋、上县等典型村墙绘73幅共计2350平方米。开展植树活动96次，新植树木16500余株，打造“双百林”“巾帼林”等主题林共14个。组建17支“党员护绿队”，设立117个“党员联户责任岗”，完成年度绿化任务。

3.社会协同广泛参与。对接广东省外语艺术职业学院、珠海科技学院开展2025年青年大学生“百千万工程”突击队“10+N”专项行动，把“青年所能”与“基层所需”紧密结合，成功促成7支高校突击队项目落地实施，涵盖支教服务、农村电商领域，形成优势互补、资源共享、人才共育的良好合作关系。与广东永利建设有限公司等重点建筑企业结对帮扶，共同打造廉江市石城镇区域微改造项目，完成廉江大道南和廉河公路石城段沿街建筑外立面改造。充分激活乡贤资源，动员17个村委会“叻人”205人参与村庄清洁行动，通过乡村叻人示范带领，动员村民全面开展人居环境整治。

四、基层治理纵深推进

1.基层治理提质增效。结合“平安夜访”工作机制，推动干部力量下沉、关口前移。上半年组织镇干部下沉1874人次，受理群众诉求29件，办结率高达93%，切实将风险隐患化解在早在小。排查矛盾纠纷96宗，成功调解75宗，未发生“民转刑”案件。紧盯重点人群管控，对512名精神障碍患者（含3级以上89人）及850名在册吸毒人员实行动态管理。全面整合乡贤、“五老人员”等社会力量，组建专业调解队伍，通过“粤平安”系统录入化解纠纷271宗，确保“小事不出村、大事不出镇”。

2.安全形势平稳有序。坚持安全生产先于一切、重于一切、高于一切，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，累计开展安全生产检查45次，覆盖各类生产经营单位130余间，严格实行“检查－交办－整改－复核”闭环管理，确保隐患动态清零、见底归零。协同联动镇专职消防队，全面强化消防安全监管，完成40处“九小场所”安全隐患整改；依托“镇村联动、群防群控”工作机制，组建基孔肯雅热防控消杀队伍，结合爱国卫生运动开展全域防控，完成209条自然村全覆盖消杀，切实筑牢公共卫生安全屏障。

3.行政执法规范高效。推动执法流程标准化、行为规范化、队伍专业化，组织执法人员参加法律法规培训6场次。聚焦“两违”整治，累计巡查发现违法用地、违法建设行为45次，依法发出《责令改正违法行为通知书》75份，拆除违法建筑6宗，形成有力震慑，有效遏制违建势头。深化镇容秩序管理，集中整治辖区内重要路段乱摆卖、占道经营等“六乱”现象250余处，规范车辆停放500余辆次，镇域环境秩序持续优化，执法成效不断提升。

五、民生福祉持续改善

1.就业服务不断优化。依托“逢十招聘”平台，构建面向重点群体的精准就业服务体系，全年累计服务群众592人次，其中精准帮扶留守儿童家长97人、戒毒人员19人、退役军人13人、残疾人26人。建立健全劳动争议多元化解机制，通过调解、仲裁等方式依法调处劳动纠纷案件5件，搭建劳资“暖心桥”，实现劳动争议闭环处置。全镇劳动关系保持和谐稳定，未发生因劳资矛盾引发的群体性事件，劳动权益保障坚实有力。

2.教育事业均衡发展。坚持教育优先发展战略，充分发挥石城镇教育发展促进会作用，共发展会员345人，筹集款项324万余元；帮扶困难学生196名，发放帮扶资金18.46万元；奖励优秀师生414名，发放奖励资金62.4万元。着力推动城乡教育一体化，促成市六中与石城六中缔结共同体学校，构建“资源共享、优势互补、共同发展”的合作机制，通过人才交流、支教轮岗等方式推动优质教育资源下沉。扎实推进乡村小规模学校优化整合，顺利完成9所50人以下学校撤并任务，通过“一校一策”分流安置方案，有效破解“小而弱”问题，推动教育资源集约利用，全镇义务教育优质均衡发展水平显著提升。

3.民生兜底坚实有力。完善分层分类社会救助体系，动态调整低保特困人员，新增低保80人、特困供养4人，清退不符合条件低保325人、特困供养22人，发放低保金52.97万元、特困供养金24.19万元，切实做到应保尽保、应退尽退。健全医疗和临时救助机制，落实大病困难医疗救助56人次，实施临时救助34人次，发放救助金20万元，有效纾解群众急难愁盼。同步加强残疾人保障服务，完成1071名残疾人补贴资格认证，举办康复活动7期，织密扎牢基本民生保障安全网。

4.民生实事落地见效。全力攻坚危旧桥梁改造，扎实推进乡道Y816线荔枝坑桥、村道CV59线边河桥改造工程，织密农村安全出行网。实现全镇168条自然村完成农村生活污水治理设施建设，另有32个自然村在建，污水治理率达82%，；引入第三方专业公司常态化运维管理，确保设施稳定运行。养老服务体系建设持续完善，为全镇60岁以上老年人统一购买意外保险，送上政府“暖心保单”。

六、政府效能全面提升

1.党建引领持续强化。全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，纵深开展“干部作风提升年”行动，切实发挥党建引领作用，以高质量党建推动高质量发展。

2.意识形态阵地巩固。规范村（社区）党组织运行，指导各村（社区）党组织严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度。依托青年理论学习小组座谈研讨、“三会一课”开展集中学习累计90次，发放学习书籍与资料2100余册，组织党组织书记讲专题党课39场次，形成层层落实、全面覆盖的学习格局。

3.廉政建设纵深推进。坚持全面从严治党，保持惩治腐败高压态势。2025年上半年，核查线索39条，立案9宗，开展“走读式”谈话31人次，立案审查调查9人（含6宗群众身边腐败案件），不断提升案件查办精准度。针对干部违规兼职取酬问题发出监察建议，召开5次群众身边腐败问题整治推进会，通过“平安夜访”“廉政下访”多渠道推动民生实事落地见效，强化“不敢腐、不能腐、不想腐”的震慑效应，切实增强群众获得感。

2025年下阶段工作计划

石城镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央及省委、湛江市委、廉江市委和镇委各项决策部署，以头号力度推进“百千万工程”，抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，奋力开创石城经济社会高质量发展新局面。围绕上述要求，重点做好以下工作:

（一）聚力动能培育，构筑镇域经济新支撑

1.创新招商方式，提升引资实效。拓宽招商渠道，通过产业链招商、以商招商及乡贤资源搭建桥梁，加强面向粤港澳大湾区、珠三角区域产业企业交流合作，联动行业协会商会多形式宣传政策，吸引优质企业返乡落户。强化要素保障，全面梳理飞鼠田、铜锣埇村委会1.3万平方米闲置厂房、低效工业用地，通过“腾笼换鸟”“二次开发”推动土地集约利用，保障重点产业项目用地需求。优化招商服务，完善项目审批、土地供应、基础设施配套等服务机制，提供个性化精准服务，推动项目早日落地见效。

2.强化项目驱动，积蓄发展动能。聚焦攻坚重大项目，建立“一个项目、一套专班、一抓到底”推进机制，协助推进环北部湾广东水资源配置工程石城段、华南职业学校、G325国道等省市重大项目建设，协调解决用地保障、施工环境等问题，确保工程按时间节点有序推进。大力推进城镇化建设，立足石城发展实际，深入落实“七个一”项目攻坚行动，细化任务分工，强化要素保障，推动美丽乡镇入口通道、美丽圩镇客厅等项目早建成、早投用。

3.深耕文旅融合，激发消费潜力。整合石城乡村振兴示范带、谢鞋山风景区、大塘抗日联防区旧址、上县大岭山森林公园等优质文旅资源，系统梳理生态观光、红色文化、民俗风情三类旅游资源，构建“一心一带多节点”的文旅发展布局。完善配套服务，推动乡村旅游点标准化改造，延伸文旅产业链条，不断提升石城旅游品牌知名度和影响力，助力镇域消费提质扩容。

（二）聚焦农业农村，推动“百千万工程”走深走实

1.加快基础设施建设。持续完善农村生活污水处理设施，推进道路亮化美化硬底化工程，巩固提升农村电网，加快推进冷链物流站点建设，切实解决农产品运输“最后一公里”问题；完善水利基础设施，推进小型农田水利工程修缮维护，提升农业灌溉保障能力。

2.发展新型农村集体经济。以农村“三资”管理优化为切口，通过规范管理、创新思路，规范农村清产核资工作，推动合同清理整改与资金规范缴存。盘活闲置校舍、厂房、荒山等资源，通过租赁、入股等方式引入社会资本发展特色产业，引导土地经营权有序流转，鼓励农户以土地入股参与现代农业项目，共享发展收益。

3.高标准推进典型村创建。巩固提升石南第二批典型村培育成效，大力推进荔枝坑、谢鞋、上县第三批典型村培育工作，实施“项目化管理、清单化推进”，提升典型村建设质量。落实第三批典型村项目，聚焦产业发展、人居环境等重点领域，细化实施方案，确保项目按时达标。推广示范经验，总结谢鞋村“景村联动”、石南村“党建+网格”等创建模式，以点带面推动乡村建设水平整体提升。

4.持续开展人居环境整治。深化开展“万村清洁工作，动员乡贤、退休干部作为“乡村叻人”，组建村容理事会，带动群众全域清洁。制定完善村规民约，引导各村建立“集体经济+村民缴费+乡贤捐赠”卫生保洁经费筹集机制。常态化实施“村收集、镇转运、县处理”垃圾体系，确保日产日清。持续巩固石南、铜锣埇等示范带创建成果，沿省道S286、东部乡村旅游画廊等主要干道推进绿化美化，种植乡土树种打造“一村一景”，打造美丽乡村新典范。

（三）筑牢安全底线，创新社会治理模式

1.严守安全生产红线。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，压实安全生产责任。聚焦工贸企业、燃气安全、危险化学品和烟花爆竹、道路交通安全、建筑工地、消防等重点领域，深入开展风险隐患排查整治。着力做好防灾减灾工作，完善应急救援体系和物资保障体系，切实增强应急处突救援能力。

2.推进法治石城建设。持续深化“三有工作法”，深化“中心吹哨、部门报到”机制，建立镇村两级联动响应体系，推行“镇街联调+部门包案+专班攻坚”工作模式，形成矛盾纠纷化解闭环。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深实施“春风利剑”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动；加强青少年帮教管理，建立“学校+家庭+村（社区）”帮扶体系，开展法治宣传进校园活动。

3.防范化解重点风险。牢固树立总体国家安全观，强化底线思维，统筹发展和安全。健全政府隐性债务风险防范长效机制，兜牢基层“三保”底线，保障财政平稳健康运行。稳妥处置涉农涉土、劳资纠纷等矛盾风险，维护社会和谐稳定。加大非法金融活动打击力度，开展涉众金融风险排查。落实意识形态工作责任制，筑牢思想阵地。加强网络、文化场所监管，防范错误思潮传播。

（四）突出普惠优质，推动社会事业新进步

1.促进教育均衡发展。依托石城镇教育促进会整合乡贤资源，优化助学基金使用效能，着力打造石城教育公益示范品牌；加大教学资源投入，丰富教学资源库，加强教师队伍建设，开展骨干教师培训与师德师风教育。深化石城镇第六初级中学与廉江市第六中学共同体建设成果，稳妥推进学校撤并整合，优化教育资源配置，全面提升办学质量。

2.完善民生保障网络。织密扎牢民生保障网，坚决兜住困难群众基本生活底线。实施低保动态调整，分层分类做好民生保障工作。扎实推进医保征缴工作，切实提高群众知晓率、参保率；健全疫情防控应急预案，常态化开展基孔肯雅热疫情防控工作，加强重点人群健康监测和应急物资储备。

3.提升就业服务质效。强化就业帮扶，拓宽增收渠道，持续深化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等职业技能培训，积极动员群众参与“逢十招聘会”，构建“技能提升+就业推荐”全链条服务体系，助力劳动者实现高质量就业创业。

（五）加强自身建设，展现廉洁高效新作为

1.强化党建引领，把稳政治方向。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。夯实基层组织基础，深化基层党组织标准化规范化建设，高标准完成村（社区）“两委”换届选举。推动党建与中心工作深度融合，探索党建引领乡村振兴、基层治理新路径，以高质量党建保障高质量发展。

2.严明纪律规矩，永葆清廉本色。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面对照检查存在问题和不足，开展开门教育和警示教育，认真抓好整改落实。持续开展党风廉政建设，落实“一岗双责”。持之以恒正风肃纪，整治形式主义、官僚主义，严肃查处违纪违法问题，营造风清气正政治生态。健全完善管理制度，强化农村“三资”管理。

3.锤炼实干作风，狠抓工作落实。建立工作目标责任制，将“百千万工程”任务分解到岗、落实到人，明确完成时限。以开展“干部作风提升年”行动为契机，靶向纠治推诿扯皮、办事拖拉等不敢为、不作为、不善为等问题。提升干部履职能力，组织业务培训、实地考察，引导干部在项目建设、乡村振兴一线担当作为；弘扬求真务实作风，力戒空谈，以实干实绩推动高质量发展。

砥砺再扬帆，奋进正当时！我们将以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，携手奋进，为推动廉江高质量跨越式发展新篇章贡献石城力量！