为深入实施农村集体“三资”管理突出问题专项整治，巩固前期集中整治成效，靶向纠治管理问题，进一步完善管理体系，确保农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据湛江市农业农村局和湛江市财政局发布的《湛江市2025年深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》（湛农通〔2025〕61号）及《廉江市深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》（廉农农通〔2025〕21号），并结合我镇实际情况，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会及二十届中央纪委四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，聚焦实施“百千万工程”，巩固拓展农村集体“三资”管理突出问题专项整治成果，推动农村集体资产清查“见底”，进一步发挥信息化平台数据整合、分析研判、价值挖掘、监控预警的作用，深化农村集体资产“一张图”建设，激活数据赋能“三资”监管的实效，全面理顺农村集体“三资”监管体制机制，提升基层农村集体“三资”监管水平。

二、主要任务

（一）全面深化突出问题排查整治。聚焦农村集体财务管理、集体经济合同、集体债务、工程项目、违规出借资金5类问题，以农村集体“三资”规模大、村级债务多、违纪违法案件频发的村（涉农社区）为重点，深入开展问题排查整治，建立问题清单，实行动态管理、对账销号。针对2024年未完成整改的问题，将持续紧盯不放，压实责任，确保全部整改到位；对已完成整改的问题，举一反三，抽取一定比例开展“回头看”，排查敷衍整改、形式整改、虚假整改等问题，确保整改质量。同时，加强与纪检监察机关的信息互通、问题反馈及线索移交机制建设，广泛搜集线索，深入排查农村集体“三资”监管中的“微腐败”问题，及时移送违纪违法线索，并协同严肃查处侵害农村集体和群众利益的行为。

（二）全面推进集体资产精准清查。深入开展农村集体资产全面精准清查，并建立台账清单，全面推进账务管理，切实做到账实相符、账证相符、账目相符、账表相符。同时采取纵横向对比、逻辑关系校验、逐级倒查等方式，组织开展清查数据线上审核和实地核查，提高数据质量，确保数据真实、完整、准确；通过村务公开栏、信息化平台等及时做好清查结果公开公示，开通专门渠道接收群众反馈，广泛接受群众监督，严防漏报瞒报。

（三）全面推行集体“三资”数字化监管。按照全量、全流程、实时监管的工作要求，依托“广东省农村集体资产监督管理平台”，持续推行录报农村集体资金、资产、合同三项数据并逐月月结财务账，全面整治“三无”组织，提高数据质量；组织农民群众注册登录，通过省平台向农民群众提供收入支出、收益分配、债权债务、资产管理、合同管理、交易管理等信息查询服务，同时，通过监管平台、移动端、村务公开栏等多种渠道规范信息公开，确保成员知情权、参与权、监督权得到有效保障；充分发挥农村集体经济组织议事机制和监事会监督作用，修订完善村规民约，畅通群众举报渠道，优化举报方式，充分调动群众参与监督的积极性。

（四）全面实施集体资产“一张图”管理。依托“广东省农村集体资产监督管理平台”，开展农村集体资产上图并实施“一张图”管理，推动各村（社区）将资产精准清查与农村集体资产“一张图”工作相衔接。通过“一张图”系统，实现账实相符、账图相符，为农村集体经济发展提供了数据支撑，包括资源要素配置、乡村人才引育、资产价值评估和增值潜力挖掘、闲置资产盘活等。

（五）全面推行集体“三资”平台交易。通过完善农村产权流转交易管理制度和明确网上平台交易流程，加强业务指导，实现农村集体“三资”如“粤农交”等全流程网上平台交易，从而推动交易溢价增值。严肃查处违规线下交易行为，防止暗箱操作。各村（社区）要将已到期但未交易的资产及2025年临近到期的合同的资产列为重点监管对象，同时依托广东省农村产权流转交易管理平台，指导农村集体经济组织开展农村集体资产交易，力促农村集体“三资”管理更加规范有序、阳光透明。

（六）全面规范集体经济组织运行。贯彻落实《中华人民共和国农村集体经济组织法》《广东省新型农村集体经济发展促进条例》等法律法规，进一步细化配套政策，确保农村集体“三资”监管全面纳入法治化轨道。指导农村集体经济组织在基层党组织领导下依法履职，落实重大事项“四议两公开”制度，规范设置成员（代表）大会、理事会、监事会或监事等组织机构，完善农村集体经济组织章程和创办公司、参股平台公司等经营方式的制度规范。加强集体财产管理，建立集体财产清查、保管、使用、处置、公开等制度，进一步加强组级集体经济组织“三资”管理，全面落实组账村监镇代管。

（七）全面完善集体“三资”监管机构机制。配优配强人员队伍，建立健全农村集体资产监督管理制度体系，依法建立健全农村集体资产监督管理机制制度，为农村集体“三资”提供支撑。明确细化工作责任，制定并完善组织管理、资产管理、财务管理、交易管理、审计监督等各环节的责任清单。强化农村基础网络设施条件建设与保障能力，确保农村集体“三资”相关平台正常运行。构建平台监测预警、各村（社区）及时监管、审计监督随后、纪检监察监督的工作格局。建立健全乡村运营机制，将专项整治与促进发展紧密结合，加强对我镇“强村”公司规范运营的指导和支持，并严格按照《中华人民共和国公司法》进行运营，以充分发挥农村资源优势，有效盘活农村资产，从而全面提升农村集体经济收入，为乡村全面振兴奠定坚实基础。

（八）全面加强集体“三资”监管政策的宣传与培训力度。实现培训常态化，并紧密结合村“两委”换届选举工作，广泛深入地开展农村集体清产核资、农村产权流转交易、农村集体财务等相关业务培训，以有效提升各级干部、换届后的村“两委”新任干部以及村群众代表的政策理解水平和业务操作能力。组织通过横幅、宣传画、宣传栏、公开信、明白纸、应知应会手册以及微信群、小视频、公众号等方式，大力加强农村集体“三资”监管政策宣传，营造良好的共商共建共享社会氛围。

三、实施步骤

农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作关键在2025年，2025年深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，具体按照以下步骤实施。

（一）动员部署阶段（5月下旬完成）。部署启动2025年深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，落实主体责任，制定工作方案，建立工作专班，层层部署落实。同时，依据本工作方案，细化任务目标与整治内容，明确具体措施、时间安排及责任分工，并积极动员群众广泛参与监督。

（二）重点工作推进阶段（6月-11月底前完成）。11月底前，需对照工作方案中的8项重点工作，统筹推进，实施任务清单化管理，明确责任，确保整治工作取得显著成效。同时，严格按照省、市部署，及时报送深化专项整治进展情况，确保数据真实准确和信息上下畅通。

（三）实地督导阶段（6月-11月底前完成）。定期检查、督促并指导村（社区）深化专项整治工作，确保责任落实，进度加快，真正实现整治工作的深入与落实。对深化专项整治工作中马虎应对、敷衍塞责等不作为、慢作为、乱作为等行为，将严肃追责问责。镇规划环保和农业农村办、石城财政所等部门也将组成督导组，视情对各村委会深化专项整治工作进行实地核查，推动整治工作落实。

（四）建章立制和全面总结阶段（12月底前完成）。结合深化专项整治工作，针对农村集体“三资”监管中的长期痛点、堵点和难点，通过举一反三，完善相关制度，推出一批成熟且机制健全的“三资”管理制度，以巩固整治成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。充分认识持续深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治的重要意义，切实履行部门监管职责，细化工作目标和任务举措，采取超常规措施，实行倒排工期、挂图作战、压茬推进，持续以高标准、严要求深化专项整治成果，防止松劲懈怠、疲劳厌战，加强组织领导和工作力量保障，扎实推进深化专项整治各项工作，巩固专项整治工作成效。

（二）加强工作协同。镇规划环保和农业农村办、镇经济发展办、石城财政所、石城司法所、石城市场监督管理所等部门建立紧密的联动协作机制，组织力量深入基层进行督促指导，并开展驻村调研及业务培训活动；充分利用信息化平台和数据分析功能，强化工作调度与监测预警机制，确保数据的真实性和准确性，打造数据互通、信息共享的高效工作体系；进一步加强与纪检监察机关、派驻纪检监察组的协同配合，建立健全工作联动机制，充分发挥纪检监察机关的监督推动作用，全力推动专项整治工作走深走实。

（三）加强工作调度。对标对表，不折不扣抓好持续深化专项整治工作落实，严格按照本工作方案要求制定任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”，以目标倒逼进度、时间倒逼工期、督查倒逼落实，及时掌握推进进度。

（四）加强考核激励。加强激励和约束，将持续深化专项整治工作落实情况纳入“百千万工程”考核和乡村振兴实绩考核评价内容，注重考核结果运用。