一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在这一年里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，与全镇人民一道攻坚克难，奋力推动高质量发展迈出坚实步伐、各项事业取得新的成效。

2024年，全镇公共财政收入5179万元，固定资产投资6.13亿元，规模以上工业产值5.15亿元，增长18.2%，社会消费品零售额6.65亿元，石城经济实力稳中有进。

——坚持发展先行，项目动能持续增强。重点项目攻坚有力。环北部湾广东水资源配置工程征地工作稳步推进，湛江市华南职业技术学校项目征地工作有序开展，廉江市实验学校初中部、陆港物流园、G325国道等项目正按计划循序实施。石城镇以重点项目为抓手，吸引资本、技术、人才等要素正加速聚集。招商引资卓有成效。2024年共组织外地招商4次，成功签约石城镇琦智破壁料理机生产项目、山头村百香果种植等项目13个；实际开工项目10个；全年签约总投资额达到13.765亿元，各项指标均超额完成上级任务要求。

——坚持科学谋划，乡村振兴稳步推进。土地资源有效盘活。推进集体土地有序流转，集中土地10200亩，流转土地超9800亩，其中，山头村委会流转土地2800亩，创造集体经济收入超12万元；依托湛江市铭冠农业发展有限公司、廉江市美秀农业发展有限公司打造农业产业基地，有效利用山岭坡地近1350亩，带动就近就业约450人，增加村民劳工收入约600万元、土地租金150多万元。集体经济提质增效。成立廉江市助农益农商贸有限公司，创立“石城优品”品牌，实施“公司+农户”模式带货石南番石榴、那良大米等名优农产品，有效推动村集体经济提质增效；2024年，16个村委会集体收入超15万元。“三资”管理规范有序。紧盯农村集体经济组织建设不规范、村集体经济组织账务管理不严格等薄弱环节，全面梳理17个村委会“三资”管理现状，建立问题台账，实行清单化管理，提升农村集体资产交易规范性。粮食安全保障有力。严格落实粮食安全“党政同责”要求，全力抓好粮食生产，稳定农产品供给。2024年度，全镇粮食作物种植面积达7.18万亩，总产量3.89万吨，超额完成上级粮食油料生产任务。

——坚持高位推进，“百千万工程”成效显著。典型村庄面貌一新。奋力推进第二批典型村石南村建设，提档升级“四好农村路”约9公里，完善主干道照明设施268个，做到村村干净整洁，为全面推进乡村振兴树立典范。绿美广东底色凸显。按“一镇一图、一村一策”实施全域绿化，深化党群联动，开展植树活动149场次，植树16440株，完成全年植树任务。镇域风貌切实提升。积极配合建设东部乡村旅游画廊建设，打造象路村至S286省道示范带、东环大道至河唇镇示范带等8个风貌提升示范带，完成房屋外立面升级改造985栋。

——坚持和谐发展，平安建设逐步深化。系统化解社会矛盾。创新“党建引领+多元共治”治理模式，推行“三有工作法”，镇平安法治办、司法所联动挂点班子、驻村工作组、村“两委”干部化解矛盾，有效回应基层诉求。2024年全镇排查调处矛盾纠纷346宗，成功调解342宗，成功率98%，2024年度石城镇没有发生民转刑案件，没有发生越级上访、进京非正常访和群体性事件。扎实推进平安夜访。结合基层网格建设持续深入推进“平安夜访”工作，累计参与开展夜访干部6184人次，接访群众116人次，走访群众2323人次，受理事件22件，办结20件，办结率91%，打通服务群众的“最后一公里”。全面优化社会治理。创新“重点人群分类管控+行业领域精准治理”模式，建立490名精神障碍患者“一人一档”数据档案，落实29例长效针剂治疗，全年零肇事肇祸；构建“司法矫正+公安监管+网格帮扶”三位一体机制，社区矫正对象管控率、安置帮教人员对接率均达100%；纵深推进扫黑除恶常态化斗争，在教育、金融、市场流通三大行业开展专项整治20次。

——坚持民生为本，社会事业持续进步。扎实发展教育事业。成立廉江市石城镇教育发展促进会，截至2024年底，共有会员323人，筹集款项324.06万余元；共帮扶困难学生137名，帮扶资金达12.35万元；共奖励优秀教师学生近213名，奖励资金共41.9万元。精准帮教困难群体。积极发动返乡人员、贫困劳动者、留守儿童家庭成员参加“逢十招聘会”活动，惠及群众993人，其中留守儿童家长117人，戒毒人员22人，退伍军人42人，残疾人16人。大力推动“粤菜师傅”工程，以促进就业创业为出发点，组织理论实操培训班，覆盖73人次，实现职教精准帮扶。新增低保116人、特困供养7人，清退低保126人、特困供养人员50人；为符合大病救助条件的困难人员办理医疗救助手续85人次，临时救助19人次，发放临时救助金额94295元；慰问298户残疾人困难家庭，按时完成1070名残疾人补贴资格认证，有效惠及困难群众。有效落实民生实事。实施县道X666和乡道813拓展改造工程，满足群众出行需求；推动乡道Y816线荔枝坑桥和村道CV59线边河桥危旧桥梁改造，解决荔枝坑、东莲塘等村委会群众出行安全隐患；完善农村污水管网设施，整治农村生活污水及农村黑臭水体，2024年底农村污水管网设施已覆盖超过80%，正大力争取污水管网设施全覆盖。

——坚持服务先行，行政效能显著提升。党建引领成效显著。依靠镇村党组织深入有效推进乡村振兴、“百千万工程”、绿美广东等各项重点工作，团结带领全镇党员群众投身干事热潮。政务服务持续优化。创新设置“7+N”综合服务窗口，整合党建事务、民政事务、社保事务等业务板块，为广大群众提供一站式服务。全年累计接待群众8293人次，获得群众一致好评；构建“接诉即办”响应机制，全年受理12345政务服务热线诉求545件，实现工单办理率、按时回复率“双百达标”，群众满意率达95%。廉政建设纵深推进。深入开展廉政谈话60人次；召开党风廉政警示教育会议8场次，覆盖全体镇村党员干部；全年核查问题线索11件，发出《纪律检查建议书》5份，开展“走读式”谈话37人次，立案审查调查9人，追缴违纪资金9.72万元，持续强化“不敢腐、不能腐、不想腐”的震慑效应。意识形态落实有力。构建全方位学习体系，开展党委理论学习中心组学习12次，意识形态专题学习2次，季度研判分析会4次，专题研究党建工作4次；组织基层理论宣讲活动20场次，覆盖党员群众1200余人次，党员干部“四个意识”显著增强。

各位代表！2024年，在上级党委、政府的正确指引和全镇干群的拼搏奋进中，我们激活经济发展新引擎、构建乡村振兴新图景、刷新项目建设进度条、织密平安建设防护网、托举民生幸福基准线、锻造效能政府硬作风，为实现“十四五”发展目标注入了强劲动能。

但必须清醒看到，当前发展仍面临诸多考验：经济结构转型升级步伐不快，重大项目牵引作用发挥不足，乡村全面振兴存在薄弱环节，社会治理效能仍需提升，发展不平衡不充分问题依然突出。站在新的历史方位，我们将以更坚定的政治自觉扛起使命担当，以更系统的战略思维谋划发展路径，以更精准的务实举措破解瓶颈制约，以更昂扬的奋斗姿态凝聚攻坚合力，奋力谱写中国式现代化石城实践新篇章！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划编制的启动之年，更是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点。做好今年工作，必须牢记习近平总书记殷殷嘱托，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持敢字为先、干字当头，快干、苦干、实干，一步步把石城高质量发展的宏伟蓝图变成生动现实。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务。

2025年经济社会发展的主要预期目标是：规上工业增加值增长6%；固定资产投资增长5%；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

今年重点抓好五个方面工作：

（一）多方培育发展动能，全面激发经济活力

激发镇域活力，夯实发展基础。全力推进环北部湾广东水资源配置工程、华南职业学校、看守所等省市重大项目建设，协调解决陆港物流园土地权属、资金支持等瓶颈问题。主动对接市自然资源局、财政局等部门，强化用地、用林、资金等要素保障，争取重点项目早开工、早投产、早见效。立足石城发展实际，推进美丽圩镇“七个一”建设，提升镇域基础设施建设水平。

拓宽招商渠道，释放产业潜力。紧紧围绕市委、市政府招商规划，结合石城优势，充分挖掘各村委发展潜力，盘活土地厂房等闲置资源，推动产业项目补短板、增后劲、带全局，加快形成新质生产力。持续加强与市级部门沟通协调，完善项目审批、土地供应、设施配套等服务机制，确保项目顺利落地。积极开展“暖企助企”活动，了解企业需求，提供个性化、精准化服务，筹备成立廉江市石城商会，营造良好亲商稳商氛围。

深挖文旅资源，促进融合发展。积极融入廉江东部农村一二三产业融合建设项目，进一步规范新建农房管控，切实提升乡村风貌，依托石城乡村振兴示范带、谢鞋山、田园寨、大塘村、军屯村等历史文化资源，推动“生态+文旅”跨界融合，打造高质量生态休闲旅游圈。积极引进文旅优质企业入驻，支持多元化拓展文旅板块业务，优化提升生态景观、红色景点等文旅资源。

（二）聚焦三农固本强基，稳步实现乡村振兴

做强集体经济，增加农民收入。盘活农业农村资产资源，深化农村集体产权制度改革，创新资产运营模式，通过资源整合、资产置换、产权交易等方式激活闲置农房、集体建设用地、农业设施等“沉睡资产”。完善农村“三资”管理平台，健全资产登记、评估、交易等数字化管理体系，切实保障农民权益。大力发展乡村产业，加快实施军屯村千亩生态农业示范基地建设，扎实推进山头－石头岭－龙窝江百香果种植基地、罗笛埇菠萝蜜种植基地、山头村委会芋头连片种植项目、那良番薯干深加工项目等特色农业产业项目，以点带面激活农村产业发展活力，带动农民致富增收。

鼓励土地流转，提升土地利用率。健全土地流转服务体系，引导撂荒地、碎片化耕地向家庭农场、农业龙头企业等新型主体集中。优化农业设施配置，针对耕作条件较好的闲置耕地，通过生产道路修缮、灌溉设施配套、地力提升等工程恢复耕种能力。优化“以补代奖”激励机制，对复垦成效显著的经营主体给予政策补贴、技术扶持，对流转期限超5年的经营方优先安排农田水利项目，打造百香果、贝贝南瓜复耕示范片等样板工程。

持续推进“百千万工程”，促进镇村全面发展提升。锚定实现“三年初见成效”目标，以“头号力度”推进“头号工程”，科学谋划第三批典型村，以荔枝坑、谢鞋村委会为重点，在乡村产业发展、人居环境改善、基础设施建设、公共服务优化方面立典型、创样板、推模式，推进乡村全面振兴。

扮靓村容村貌，绘就乡村画卷。持续推进乡村人居环境“集中整治日”行动，推广以荔枝墩“平坡仔模式”改善乡村环境，组织村民“固定时间、固定频率、覆盖全村”开展环境卫生整治，引导群众参与乡村环境治理。围绕象路村、286省道、东环大道、东部乡村旅游画廊，巩固提升石南、铜锣埇、官埇、田寮、上县、东风、茶山等村委会风貌管控提升示范带建设成果。大力推进“绿美广东”石城行动，强化“增绿就是增优势、护林就是护财富”理念，鼓励群众参与绿化管护工作，形成共建共治共享良好氛围。

（三）持续完善治理体系，纵深推进平安石城

提升安全意识，筑牢安全防线。深入开展平安创建工作，推动安全生产、森林防灭火、消防安全等安全理念知识“进企业、进校园、进机关、进村庄、进家庭、进公共场所”，动员全社会更加关心、支持、参与、监督安全生产工作。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，针对烟花爆竹、危险化学品、大型商场等重点领域，以及工贸企业、九小场所、分租式厂房等重点场所，加强安全监管和风险排查，着力消除重大事故隐患。深入开展道路安全隐患整治。实施龙塘路、良龙路智慧交通建设工程，着力解决东莲塘、飞鼠田、那良等周边群众出行隐患。

贯通调解渠道，化解矛盾纠纷。完善基层治理数据库建设。依托“粤平安”平台构建矛盾纠纷动态数据库，实现矛盾纠纷线上线下一体化排查登记。健全联处联调工作机制。深化“综治吹哨、部门报到”机制，建立镇村两级联动响应体系，推行“镇街联调+部门包案+专班攻坚”工作模式，形成矛盾纠纷化解闭环。壮大专业调解力量。擦亮“权哥工作室”调解品牌，整合乡贤能人、“五老人员”等社会力量，联动业主委员会、见义勇为基金会等群众组织，构建专兼结合的调解队伍体系。

深化平安治理，筑牢法治根基。坚持深化扫黑除恶长效机制建设，强化线索核查质效，纵深实施“春风利剑”专项行动，持续巩固专项斗争成果。重点加强社会闲散青少年帮教管理，开展靶向式普法宣教，切实增强群众法治观念及守法自觉性，着力构建违法犯罪源头防控体系，全面提升基层社会治理效能。

（四）强化保障社会事业，不断提高人民福祉

优化教育生态，夯实育才根基。深入推进“双减”工作。加强校外培训机构监管，定期组织教学研讨及经验交流活动，推动基础教育优质均衡发展。凝聚社会助学力量。依托教育促进会平台整合乡贤资源，优化助学基金使用效能，聚力打造石城教育公益示范品牌。强化教师专业培训。深化石城镇第六初级中学与廉江市第六中学缔结共同体学校成果，争取教育资源下乡，努力办好镇级中学；加大教学资源投入，丰富教学资源库，加强对教师的信息化教学培训，全面提升教师信息技术应用能力及专业素质。

落实民生保障，增进民生福祉。着力规范建设党组织。完善基层党组织，重点提升碧桂园社区党支部干部综合能力和服务意识，在社区治理中建堡垒、树先锋。积极推进就业帮扶。深化推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”，构建“技能提升+就业推荐”服务链条。利用“逢十招聘会”，线上线下联动宣传，激发群众就业创业活力。提高兜底保障水平。健全困难群众“主动发现+动态监测”机制，通过数据比对、入户核查实现救助对象精准覆盖，稳步落实低保、特困供养及残疾人等补贴，分层分类兜牢民生保障底线。大力推进民生项目。提速黑臭水体治理等民生项目建设，实施生态修复专项行动，持续优化乡村人居环境。

健全医疗保障，优化健康服务。精准强化参保服务。全面推进2025年城乡居民医保征缴工作，严格落实养老待遇精准发放制度，通过数据比对、定向催缴、服务代办等方式，全面提升新农保及城乡居民养老保险参保质效。

（五）统筹加强政府建设，坚持淬炼清廉底色

坚定政治站位。始终把党的建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化干部执行力建设，做到想事有政治站位、谋事有政治立场、干事有政治考量、成事有政治效果。

绷紧纪律准绳。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治“四风”。坚持过“紧日子”，从严控制非急需、非刚性支出。深入推进党风廉政建设，引导党员干部主动学廉、敬廉、践廉，以忠诚干净担当的优良作风推动石城高质量发展。

强化作风建设。以开展“干部作风提升年”行动为契机，靶向纠治推诿扯皮、办事拖拉等不敢为、不作为、不善为等问题，督促广大镇村干部积极履职尽责，努力营造工作作风好、办事效率高、落实措施实的良好政治生态和工作氛围，提升干部综合履职水平，为实现石城高质量发展提供坚强保障。

各位代表！新时代饱含新期待，新征程呼唤新作为。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓新机遇、勇担新责任、创造新业绩，以更加饱满的热情、更加开阔的视野、更加有力的举措、更加务实的作风，奋力推动高质量发展落地落实，努力在中国式现代化廉江实践中展现石城新作为！