为深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示指示精神，按照省农业农村厅《关于印发〈广东省开展农村改厕“提质年”工作的实施方案〉的通知》精神，根据《湛江市开展农村改厕“提质年”工作的实施方案》《廉江市开展农村改厕“提质年”工作的实施方案》工作要求，结合我镇农村厕所革命工作实际，制定此实施方案。

一、工作目标

坚持以求真务实的工作作风开展农村改厕“提质年”工作，聚焦农村改厕工作标准不明确、三格化粪池不合格、后期管护不落实等重点问题，鼓励整村推进整改提升，强化规范管理，推动工作机制不断完善和工作作风进一步改进，推进问题厕所扎实整改、新建厕所质量过硬、长效管护机制健全、财政资金使用安全有效、农民群众参与度、满意度明显提高。到2023年底，全镇完成60%以上行政村整村厕所改造提升，重点完成铜锣埇村委会、石南村委会整村厕所改造提升任务。

二、主要任务

根据湛江市级明确的3个方面10项重点工作，结合我镇实际，统筹相关部门、村委会等各方力量，重点开展以下3个方面8项工作。

（一）开展农村改厕工作培训。加强全镇农村改厕工作培训，传达学习各级农业农村部门的培训精神，进一步提升各级干部开展农村改厕工作的能力。

（二）开展农村改厕工作自查自纠。各村是开展农村改厕工作自查自纠的实施主体，要于2023年7月底前全面完成自查自纠工作，并于8月15日前将农村改厕工作自查自纠情况报送镇政府。重点自查自纠以下5个方面的内容。

1.开展厕所信息和数量自查自纠。组织排查所属农村公厕、户厕编号建档的信息情况，是否与广东省美丽乡村建设信息系统中对应的厕所信息是否相一致；排查所属农村公厕、户厕的实际数量是否与广东省美丽乡村建设信息系统中镇村统计的数据相一致。针对排查出的问题逐一进行整改，做到每1座厕所编号建档信息准确，镇村实际厕所数量与广东省美丽乡村建设信息系统中统计的数量相一致。

2.开展问题厕所整改质量自查自纠。从农村厕所问题摸排整改方案制定、主体责任落实、厕所整改质量、群众使用满意度等方面，对近2年列入整改的问题厕所进行抽查问效，抽查数量不得少于列入整改的公厕、户厕总量的各50%。对已完成整改的厕所要做到“四查四看”，一是看整改质量是否过关。检查厕所设施是否完好，化粪池尾水没有接入污水收集管网的三格化粪池是否达到标准，是否只有1格、2格或存在渗漏等问题。二是看厕所粪污是否无害化处理或资源化利用。是否优先考虑厕所粪污资源化利用，是否存在农村厕所尾水未经处理直接排放污染环境。三是看农村厕所管护机制是否健全。是否建立有制度、有人员、有经费、有监督的农村厕所日常管护机制。四是看改厕工作是否充分尊重农民意愿。改厕工作是否做到农民知情、农民自愿、农民参与、农民满意等。对尚未完成整改的厕所要查看整改方案是否合理、整改技术是否正确、整改方法是否恰当、整改时间在“十四五”期间是否能完成等，针对查找出来的问题要立即整改，确保2025年底全面完成行政村整村厕所改造提升。

3.开展新建厕所质量自查自纠。各村委会对于今年新建的卫生厕所要加强全过程管理，严格按照《广东省农村厕所建设改造技术指南（试行）》（以下简称《技术指南》）规范公厕、户厕建设改造的设计、施工、验收、运行与维护等环节技术，做到安全适用、经济合理，村庄建有生活污水收集管网要实现厕所尾水应接尽接，确保工程质量和粪污无害化处理效果。对今年新建厕所全部要进行检查，重点针对在建厕所技术模式是否适宜、产品质量是否合格、施工过程是否规范、群众参与是否充分等进行实地检查，对发现的问题及时下达整改通知，提出明确要求，进一步压实责任，把好新建厕所质量关。

4.开展厕具产品质量自查自纠。协调市场监管部门，依据《技术指南》明确的农村厕所建设改造的技术标准规范，对化粪池、便器、厕屋等厕具产品进行专项质量抽检，重点检验外观材料、物理性能、技术参数等。针对问题要立即组织整改，抽检结果向社会公布，引导选购适用合格厕具产品，积极推广应用节水型、少水型设施设备。

5.开展建立改厕奖补机制和资金使用情况自查自纠。按照《广东省农村“厕所革命”财政奖补资金管理细则》要求，结合《廉江市“十四五”期间农村“厕所革命”奖补工作实施方案》，明确补助对象范围、补助标准、补助方式等，保障农村“厕所革命”工作持续开展。对中央农村厕所革命整村推进财政奖补资金、省市用于农村厕所革命资金使用情况开展自查，重点检查奖补资金分配、使用范围、项目实施、绩效目标实现等，对发现的问题及时纠偏，对虚报冒领、重复申领等骗取改厕资金的移交镇纪委依法依规严肃处理。

（三）开展农村改厕宣传推广

6.开展管护模式总结推广。按照广东省农业农村厅等9部门联合印发《关于建立健全农村厕所长效管护机制的指导意见》并结合廉江市农业农村局等9部门联合印发《关于建立健全农村厕所长效管护机制的实施方案》要求，加快建立有制度、有人员、有经费、有监督的农村厕所长效管护机制，并积极探索厕所粪污与生活污水协同治理、社会化服务、数字化管护等方面的好经验好做法，于9月1日前报送镇农业农村办公室。

7.开展改厕和管护“明白卡”进门入户。省农业农村厅统一制作了农村改厕“明白卡”、农村厕所管护“明白卡”，由镇政府要向所有的村干部和有改厕意向的农户发放“双卡”，明确技术模式、施工内容、资金补助、管护责任、管护方式等，进门入户做好宣传发动，做到施工前后“双确认”，农户确认同意后才能施工，确认满意才能验收合格。

8.开展改厕故事“大家讲”。省农业农村厅将依托“广东乡村网”开设广东改厕故事“大家讲”活动，各村委会要鼓励农民群众、基层干部等现身说法，围绕“卫生厕所改变了我的生活”“我们村的改厕故事”等主题，通过开设媒体专栏、制作短视频、创作小品相声等多种方式，用乡音乡语讲述改厕故事，引导农民主动改厕、文明如厕。

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。2021年7月，习近平总书记对持续开展农村厕所革命做出重要指示，要求“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴一项重要工作，扎扎实实向前推进。农村改厕“提质年”工作是今年农村厕所革命的重点工作，各村委会要高度重视，将农村改厕“提质年”工作列入重要议事日程，加强组织领导，搞好部署推进，结合实际制定具体工作方案，强化经费保障，健全工作机制，于11月10日前将工作开展情况报送镇农业农村办公室。

（二）严格组织实施，确保工作实效。从8月中旬开始，镇政府将成立工作组对各村委会开展农村改厕“提质年”工作进行抽查，抽查情况在全市范围内进行通报，并作为2023年实施乡村振兴战略实绩考核厕所革命评分的重要内容。各村委会要高度重视，认真组织开展农村改厕“提质年”工作，加强工作调度和督促指导，压紧压实村主体责任，确保各项工作落地见效。

（三）广泛宣传发动，引导群众改厕。镇政府、各村委会要组织开展农村改厕“提质年”主题宣传，聚焦以上3个方面8项重点工作，突出关键时间节点，集中营造舆论声势，结合开展爱国卫生运动、村庄清洁行动、“乡村振兴大擂台”等活动，加强主流媒体的正面宣传报道，发动全社会共同关注和支持农村厕所革命，引导农民群众积极参与改厕工作，培养良好的卫生习惯。

附件：1.广东省农村改厕“明白卡”

2.广东省农村厕所管护“明白卡”

附件1

广东省农村改厕“明白卡”

一、改厕标准。我省原则上采用集中下水道式和三格化粪池式两种模式的无害化卫生厕所，指有墙、有顶、有门，内有标准便器，外有合格三格化粪池，集中下水道式。三格化粪池由独立密闭的1、2、3池构成，可以杀灭粪便中的致病菌和病毒，实现粪便无害化处理。

二、施工内容。1.规划选址。农村公厕按实际需求建设，区分为独立式公厕和附属式公厕，村集体经营性收入较弱、外来人员较少的村庄推广附属式公厕，结合村委会、村民活动中心、老人活动站等设施建设附属式公厕；村集体经营性收入较强、外来人员较多的村庄适宜建设独立式公厕，应建在村入口、活动广场、停车场等人口集中区域。户厕适宜建在室内，方便生活。厕所化粪池应建在位置相对较高，不容易水淹，尾水便于接入污水收集管网。2.挖三格式化粪池坑。采用机械或人工挖坑，基础坑挖好后，先夯实地基，再用50-100mm的混凝土垫层做基础，防止由于地基不均匀沉降造成设备位移、渗漏。3.安装三格式化粪池。修建或组装三格式化粪池并作密封处理，与便器连接，固定后做防渗漏处理，应在进粪管前段预留排气管口。4.安装便器。先修筑便器底座，将便器牢固蹲坐在底座上，不要封死，以便清除堵塞。周围用细沙捣实，并用水泥砂浆找平。5.回填。化粪池周围用灰土分层回填夯实。当填至滑粪管进口时，用搅拌好的水泥进行封堵处理，使之形成水泥包壳，确保不发生渗漏。

三、资金奖补。中央财政农村“厕所革命”整村推进奖补资金以及省级涉农资金的支持范围为粤东西北14个地级市所辖县（市、区）以及江门市恩平市、台山市、开平市、鹤山市。奖补资金由市县统筹使用，各县（市、区）出台农村改厕奖补方案，奖补资金主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设，包括但不限于农村户厕改造、接入污水管网、农村公厕新建（改建）等，也可以用于通过政府购买服务、以奖代补等方式建立后续管护机制。各地可根据工作实际确定具体支持内容。补助对象侧重于上年完成的村和户，兼顾补助当年实施的村和户。补助方式为鼓励采用“先建后补、以奖代补”等方式。

广东省农村改厕工作投诉电话：020-37288449、37288247。

附件2

广东省农村厕所管护“明白卡”

一、管护责任。各县（市、区）是农村厕所管护的责任主体，制定农村厕所长效管护方案，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有技术支持“五有”的农村厕所长效管护。镇村是农村厕所管护的实施主体，建立保洁员或农户保洁和检查、村级监查、乡镇督查的管护机制，户厕由农户自主管护，公厕村组负责管护。

二、管护标准。农村厕所管护要达到无害化卫生厕所标准，做到地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明“四净三无两通一明”要求。

农村公厕管护要上墙公示公厕名称、管护单位、管护人员及联系方式等情况，各地区结合实际因地制宜增设保洁范围、标准、频次、记录和化粪池清渣掏粪等公示内容，确保责任明确、定期清扫、有效维护。

三、粪污清运。引导农村户厕农户自主清掏利用，农村公厕采取农户清掏或政府购买服务的方式进行，清掏出来的粪液粪渣力求不出村还田，倡导绿色种植。鼓励市县根据村庄数量、服务人口、运输距离等，以乡镇或多个村庄为单位，分片区成立农厕服务组织，开展清运服务；依托城乡环卫一体化、农村环卫企业等现有队伍、设备开展清运服务。鼓励通过市场化运作模式，与有机肥或规模化种植企业（户）合作开展清运服务。

四、粪污有机利用与无害化处理。积极推动农村厕所粪污就地、就近、就农利用。鼓励家庭农场、农民合作社、种植大户等结合发展绿色农业开展厕所粪污的收集利用。有条件的统筹推进农村厕所粪污与农村生活污水集中治理，不能与已建农村生活污水收集管网有效衔接的，改厕后要做到应接尽接。对人口规模较小、居住相对分散的地区，不影响区域整体环境前提下，采取单户或联户的单一粪污分散处理方式。严禁随意倾倒造成二次环境污染。

广东省农村厕所管护投诉电话：020-37288449、37288247。