为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步规范和加强殡葬管理，深化殡葬改革，着力解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，提升殡葬服务的意识和水平，满足人民群众合理的丧葬需求，决定从2023年4月至12月在全镇范围内开展殡葬领域突出问题专项整治行动，现结合我镇实际，特制定本实施方案。
     一、总体要求 
     （一）工作目标
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以回应群众关切、维护群众利益、改进工作作风、提升殡葬服务水平为出发点和落脚点，通过部门配合、通力协作，深入开展殡葬领域突出问题专项整治行动。合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、活人墓、炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，整治殡葬服务市场秩序，严格落实殡葬监管执法责任，促使殡葬公共服务在内容、项目和程序等方面实现标志性提高，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。 

（二）工作原则

1.政府主导，部门配合。坚持政府主导，统筹协调各相关部门，密切配合、合力推动、责任共担。 

2.属地管理，有效整治。充分发挥各村委会及有关部门的殡葬管理主体作用，明确管辖范围，进一步加大殡葬领域整治力度，有效治理殡葬活动中的违法违规行为，实现长效管理的目的。 
　　3.惩防并举，标本兼治。重点围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；不断完善法规制度，健全殡葬服务体系，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。 
    二、重点整治问题
    （一）整治殡葬服务秩序。

1.殡葬领域招标采购流程不规范、垄断经营丧葬用品；

2.殡仪馆提供殡葬服务及销售丧葬用品未按规定明码标价、自立项目乱收费、殡仪服务坐地起价、强制服务收费；

3.遗体处置流程不规范，违法违规提供遗体接运、存放等方面服务；

4.殡葬机构工作人员勾结社会黑中介，假借殡仪馆名义，违规收取丧属钱财搞封建迷信活动，损害群众利益；

5.非法生产和经营棺木等丧葬用品。

（二）整治安葬（放）设施违规建设经营。

1.违规乱建公墓等骨灰存放设施、公墓超标准建设墓位；

2.违规修建“活人墓、硬化大墓、豪华墓”等。各村委会将殡葬设施项目用地纳入国土空间规划予以保障，加快推进公益性安葬（放）设施建设，规范管理、优化服务，提高殡葬公共服务供给能力，不断满足群众的丧葬需求。

（三）整治殡葬监管执法违法问题。

1.党员干部收受贿赂纵容他人土葬、违规将亲属遗体土葬、非法占地建坟、私自出售集体土地给群众建坟；

2.通过恐吓、威胁、诱导等手段向死者家属索贿问题。全面落实殡葬目标管理责任制，落实“一票否决”，坚决打击和纠正违规土葬行为。
　　三、组织领导 
　　为确保殡葬领域突出问题专项整治行动达到预期效果，我镇成立殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组，由镇委副书记、镇长朱海霞任组长，镇委委员、镇纪委书记戚培毅和副镇长刘龙花任副组长，镇殡葬改革领导小组有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室（设在党群服务中心），由刘龙花同志兼任办公室主任，刘美清、黄日辉同志兼任办公室副主任，具体负责镇殡葬领域突出问题专项整治行动的组织协调、督促检查和信息反馈等工作。建立专项整治行动定期通报制度，遇有重大疑难问题，及时协调研究解决，推动专项整治行动顺利开展、取得实效。 
    四、工作安排 
　　（一）动员部署及自查阶段（2023年4月） 
　　各村委会、有关单位及时启动殡葬领域突出问题专项整治工作，研究制定工作方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，落实相关任务，作出全面部署，采取多种宣传形式，迅速营造浓厚的整治工作氛围。对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，并将摸底情况报镇整治行动领导小组办公室。　  

（二）问题整改阶段（2023年5月--7月） 

各村委会、有关部门对排查出的突出问题制定整改方案，明确责任和时限，逐一抓好整改落实，并定期向镇整治行动领导小组办公室通报情况。

（三）检查整治阶段（2023年8月—10月） 
　　镇整治行动领导小组将成立联合督查组，对专项整治行动进行检查整治，推进整改落实。对发现的重大问题，及时反馈解决，对好的经验做法及时宣传推广。 
　　（四）总结深化阶段（2023年11月—12月） 
　　各村委会、有关部门要对专项整治情况进行全面总结，查漏补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效工作机制，并将工作总结于12月5日前报镇整治行动领导小组办公室。 

五、有关要求 
　　（一）加强领导，落实责任。 
　　全镇殡葬突出问题专项整治行动在镇政府统一领导下，各有关部门配合进行。各村委会、有关部门要高度重视，切实加强领导，落实工作措施，建立相应责任制度。要充分发挥村委会、红白理事会等组织作用，依靠群众，摸清情况，加强自我管理，合力做好整治工作。 
　　（二）明确职责，紧密配合 。
　　各村委会、有关部门要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。要坚持问题导向，从群众反映最强烈的问题入手，对问题线索及时调查核实，及时纠正、规范和处理损害群众利益的行为。

（三）综合施策，常态管理 。

各村委会、有关部门要加强对殡葬服务管理工作的监督，聚焦重要环节、重点岗位和重点人群，畅通“信、访、网、电”渠道，会同信访、公安、纪检监察、自然资源、卫生健康、市场监管、交通运输等部门，借助审计、统计等专业力量，互联网、大数据等信息化手段，凝聚监督合力，拓宽问题线索来源，推动问题查深查实。　　

（四）强化检查，确保实效 。
　　各村委会、有关部门要围绕专项整治中发现的问题，突出重点，标本兼治，持续抓好整改深化工作，制定完善相关政策措施，建立健全规范管理的长效机制。镇整治行动领导小组将通过实地检查、随机暗访、电话调查等方式，定期或不定期检查专项整治进展情况，及时通报检查结果和问题整改情况，对工作不重视、措施不力、造成严重后果的村委会和部门，通过通报、约谈等方式进行处理。