政 府 工 作 报 告
——2022年4月20日在石城镇第十八届
人民代表大会第二次会议上
镇长 朱海霞
各位代表：
现在，我代表石城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2021年工作回顾
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年。在这一年里，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“四大提升工程”，全面推进乡村振兴战略，统筹协调疫情防控和经济社会发展工作，团结带领全镇人民真抓实干，较好完成年初定下的经济社会发展目标任务，实现“十四五”良好开局。
——坚持发展先行，经济实力持续增加。2021年，全镇实现生产总值21.32亿元，增长6.9%；规上工业产值5.4亿元，规上工业增加值8569万元；固定资产投资19亿元，增长89.7%；社会消费品零售总额6.1亿元，增长10.2%；公共财政收入8589万元，增长9.4%。全年规模以上工业企业新增1家，限上企业新增2家。稳中求进，石城经济活力进一步释放。
——坚持常态防控，战疫阵线保持牢固。毫不松懈推进常态化疫情防控工作，将“疫情就是命令，防控就是责任”落到实处。对外严防输入，强化重点人员排查力度。全年共收到437人次CAT数据推送，及时对从中高风险地区返廉人员实行“四个一”健康管理措施，严格按照疫情防控工作要求，落实相关防疫措施。对内牢筑防线，大力推进疫苗接种工作。强化宣传，提升群众接种意识，科普疫苗接种的必要性和重要性，提高群众接种疫苗的主动性。开展“暖心专车 健康苗苗”专题活动，联合流动接种队设立临时接种点，让疫苗“多跑路”，让群众“少跑腿”。内外施力，石城防疫屏障进一步筑牢。
——坚持科学谋划，乡村振兴稳步推进。坚持从实际出发。深入调研、广泛走访，结合镇情村情，个性化编制乡村振兴五年规划，立体化绘就石城乡村振兴蓝图。坚持以农民为主体。针对性解决民生急难愁盼问题。推动黄泥坑干渠和鸡头岭支渠疏通整治，保障农业用水；申请改造龙窝江村危桥，方便群众出行；组织金融下乡活动，解决群众资金难题，已有641户村民办理授信业务，额度达5700万元。坚持集约化发展。成立农业合作社，吸引企业投资5100万元，协调湛江市供销社提供农资，与村委会合作推进撂荒农田复耕工作。坚持促产业兴旺。推广“军屯模式”，建设现代化农业示范区，发展观光农业，带动乡村农业转型升级。依托廉江市石城碰中种植场，种植毛豆900亩，为农户600多个就业岗位。扶植廉江市秀美种植合作社，以“村委会+种植养殖户”模式，实行规模化种植，提高土地利用率，预计每年可产生收益150多万元。立足农村，石城“三农”问题进一步解决。
——坚持合作共赢，重点项目攻坚有力。充分利用城郊大镇区位优势，强力推进重点项目建设，为吸引社会资本、促进产业优化转型奠定坚实基础。实验学校初中部项目，土地协议已经全部签订完毕，相关土地补偿款和青苗补偿已落实到位。陆港物流园项目，已完成园区相关设计方案，完成已拍卖土地清表工作，并将土地交付给项目方使用，与长岭村村民代表签下130多亩土地征收协议。茶叶产业园项目，完成约24亩土地征收和相关赔付工作，部分林杨争议地问题正在协商解决中。精准施策，石城重点项目进一步推进。
——坚持和谐发展，平安建设逐步深化。一是系统化开展社会矛盾化解工作。全年排查调处矛盾纠纷321宗，成功调解317宗，成功率达98.8%，没有发生民转刑案件，没有发生越级上访和群体性事件。石城司法所被评为“全国模范司法所”。二是常态化开展扫黑除恶专项斗争。深入各行业各领域访民声、听民怨，收集涉黑涉恶线索，鼓励群众大胆检举揭发，坚决做到“黑恶必除、除恶务尽”。全年接收涉黑线索共3条，已全部办结。三是深入化打击电信网络新型违法犯罪。大力推广“国家反诈中心”APP，开展宣传工作，排除群众疑惑，提高群众安装积极性。全面排查电信网络诈骗犯罪窝点，劝返缅北人员1人，对69位重点涉诈人员进行经常性家庭走访，有力震慑电信诈骗活动。科学治理，石城社会大局进一步稳定。
——坚持民生为本，社会事业持续进步。依托石城镇残疾人社区康园中心，成功举办残疾人康复活动3期，惠及60余人次；开展残疾人技能培训14期，覆盖260余人次。积极带动就业创业，申请就业困难人员认定6人。推动生态文明建设。推行林长制、河长制，合理开发利用森林资源和水资源，强化水源地环境保护。完成农村饮水安全提升工程村庄90条，解决2.6万人饮水困难问题。推动教育事业发展。全镇小学一年级入学率达100%，小学六年级学生巩固率达100%，学前三年幼儿入园率达95%；石城镇第二初级中学改造提升为市第十中学。以民为本，石城群众获得感进一步增强。
——坚持服务先行，行政效能显著提升。直击机关作风转变痛点，重点突破窗口职能部门，促进营商环境全面优化，做到“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利。党群服务中心受理项目6321件，12345市民服务热线受理项目292件，办结率均达100%。主动接受人大监督，积极办理镇人大代表议案、建议。大力建设“廉洁政府”，全年累计开展廉政专题教育活动8次，办理信访举报22件，立案办理案件4宗，协助市纪委办理案件16宗。积极作为，石城政府效能进一步转变。
2021年，在上级党委政府的坚强领导和同志们的共同努力下，我镇经济活力不断释放、疫情防控精准有效、乡村振兴稳步向前、重点项目有序推进、平安建设攻坚有力、社会民生有效保障、政府效能持续转变，为奔向2035年远景目标有效蓄能提质。
同时，我们清醒看到，当前工作还有很多不足：经济发展质量不高，综合实力不强，重点项目推进力度不够，乡村振兴任务依然繁重。面对这些问题，我们必须以更高的站位、更强的作风、更实的举措，全力推动石城经济社会的高质量发展。
二、2022年工作安排
2022年是召开中国共产党第二十次全国代表大会的重要一年，是“开启新征程、护航新时代”的关键一年。我镇将继续统筹谋划、狠抓落实、积极作为，努力开创石城高质量发展新局面。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，实施省委“1+1+9”工作部署，积极践行“三化”“三大”发展理念，助力我市建设高质量跨越式先行市和打造全国百强县，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长21%左右，地方一般公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入增长7%。
今年重点抓好六个方面工作：
（一）综合优化产业结构，全面激发经济活力
力推重点项目，夯实发展基础。2022年廉江市25个重点推进项目中，我镇作为其中6个的责任单位，担子重、责任大。我镇将积极按照上级工作部署，严格落实工作责任，助推重点项目落地。持续推进实验学校初中部、陆港物流园、茶叶产业园等重点项目落地，在现有成果的基础上继续补齐短板，争取市委、市政府支持，聚焦解决留用地等历史遗留问题和项目建设资金难题，确保项目早日落成。同时，积极与其他责任单位合作，共同推进建筑科技产业园、湛廉快线、廉江河综合治理工程等重点项目，为吸引有效投资提供项目支撑。
深挖文旅资源，促进融合发展。积极融入 “大文旅开发”和 “文旅融合提升工程”发展部署，做好农业生态旅游大文章。逐步开发大塘抗日革命根据地，推广红色旅游文化。建设石城旅游大园区，加快推进谢鞋山和田园寨风景区配套建设，提升石城旅游向心力。持续打造美丽乡村旅游观光精品路线，借助独特的区位优势和便利的交通条件，建设高质量生态休闲旅游圈。
实行集约生产，释放农业潜力。整合社会资源。利用石城农资机械合作社平台优势，持续引进生产资金资料，盘活撂荒地，为推进农业现代化机械作业、实行土地连片化开发奠定基础，逐步实行集约化、规模化经营，推动全镇农业高质量发展。
（二）统筹建设活力石城，不断提升综合实力
建设美丽圩镇，促进同城发展。以路域治理和环境治理为重点，在全镇辖区范围内开展全面治理，针对重要路段开展重点整治，巩固城乡清洁工程成效，促进石城镇域圩镇环境改善和廉江市域城市品质提升，推动石城与城区同城发展。
构建长效机制，优化机关作风。着力营造公开透明的政策环境、高效务实的行政环境、平等竞争的市场环境，聚力推动民营经济大发展。以优化营商环境为目标，全面推进机关作风大改进，以良好的机关作风推动廉江经济社会高质量发展。
培植本土企业，吸引有效投资。抓住“工业品牌提升工程”契机，积极落实上级扶持政策，鼓励企业自主创新，增强企业发展动能，加大力度支持本地企业发展。以开放的姿态寻求合作、以包容的格局创造共赢。
（三）聚焦解决三农问题，扎实推进乡村振兴
做好返贫监测，巩固脱贫成果。落实动态返贫监测，明确监测对象、监测范围、监测程序，全面筛查致贫风险。突出“以问题为导向”，结合集约化农业生产模式，针对性实施产业帮扶、就业帮扶；强化综合性社会保障措施，及时化解生活生产风险。
壮大集体经济，激发生产活力。构建新型农村集体经济发展新常态，鼓励村民将闲置资源等量化为股份权利，入股专业合作社、龙头企业等经营主体，实现集体资产保值增值，填补部分行政村集体收入空白，深层次激发农业生产活力。
鼓励土地流转，促进荒地复耕。加大土地流转力度，鼓励引进社会资本，创新土地开发形式，统筹合作利用撂荒地，以“活用”促“复耕”；推动黄泥坑干渠和鸡头岭支渠疏通整治工程全线完工，解决农业用水需求，预计推动5000亩撂荒地复耕复种，用“灌溉管线”守护“耕地红线”。
美化人居环境，打造美丽乡村。积极部署农村人居环境整治提升五年行动，大力深化“千村示范、万村整治”工程，以城乡清洁工程为契机，持续抓好乡村风貌建设。针对性开展“三清三拆三整治”行动，高标准治“脏”、高质量治“乱”、高要求治“差”。充分发挥群众主体作用，召开村民大会和乡贤大会，动员外出乡贤和村民群众广泛参与乡村建设，形成干群结合、齐抓共管的良好工作氛围。
（四）逐步完善治理制度，纵深建设“平安石城”
构建和谐社会，维护安全稳定。聚焦五大行业领域，抓好线索办理、深挖打击、难点攻坚等环节，推动扫黑除恶斗争取得新突破。聚焦综合治理，整治基层黑恶乱象，坚决做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，维护社会和谐安全稳定。
加强组织协调，完善纠纷调处。充分发挥综治信访维稳中心成员单位作用，依托权哥工作室，推进矛盾纠纷调处工作制度化、规范化建设，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用，坚持为民解困，及早把问题解决在萌芽状态，杜绝到省进京越级上访，防止辖区内出现重大群体性事件和恶性治安案件的发生。
打击网络诈骗，守护群众安全。全面开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治活动，净化社会环境。保持高压态势，切实阻断“两卡”犯罪链条，挤压犯罪分子活动空间，加强滞留缅北人员逼投劝返措施。充分利用好既有宣传平台优势，采取群众喜闻乐见的形式，上门入户宣讲，动员群众参与反诈行动，遏制电信网络诈骗多发高发态势，提升群众安全感。
统筹发展社会事业，深入落实民生实事
推行素质教育，提升教学质量。深入落实立德树人的根本任务，进一步加强理想信念教育，促进学生身心健康发展。持续落实义务教育阶段“双减”政策，减轻学生校外学科类培训和课业负担，缓解家长焦虑情绪，优化教育生态。
筑牢防疫屏障，守护人民健康。持续贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，强化重点人群、重点环节、重点场所管控力度，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。积极稳妥提升新冠疫苗接种覆盖率，做到“应接尽接，应接必接”，巩固来之不易的疫情防控成果。
强化民生保障，增进人民福祉。加强公共服务中心建设，推动社会保障工作，着力解决失业人员及残疾人工作生活问题。优化社会救助工作机制，加大医疗、教育、住房等专项救助力度，认真落实城乡低保及优抚优待工作，扎实办好民生实事。
（六）切实加强自身建设，持续打造廉洁政府
牢铸政治根基。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时刻将政治建设摆在突出位置，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
力抓廉政建设。以全力护航党的二十大胜利召开为主线，落实中央八项规定及其实施细则精神，推进惩治和预防腐败体系建设；科学核定预算、严格执行预算，严控“三公”经费，切实将过紧日子的要求落到实处，全力维护风清气正的政治环境。
坚持依法行政。根据上级部门下放的权责清单，按照“源头防范、属地负责、权责清晰”原则，结合实际情况对镇辖区内违建和违法用地等情况开展巡查，确保综合行政执法事项“放得下”“接得住”“管得好”。
提升政府效能。不断提升政府执行力，深入落实市委、市政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，狠抓工作落实，务求工作实效。提高政府处理复杂问题和突发情况的能力，强化政务诚信建设，不断提升政府行政效率和公信力。
各位代表！让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓新机遇、勇担新责任、创造新业绩，以更加饱满的热情、更加开阔的视野、更加有力的举措、更加务实的作风，为石城高质量发展而努力，为石城人民幸福生活而奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
