政 府 工 作 报 告

　　——2021年3月31日在石城镇第十七届

　　人民代表大会第十次会议上

　　镇长  朱海霞

　　各位代表：

　　现在，我代表石城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

　　一、2020年及“十三五”时期工作回顾

　　2020年是特殊的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是保障“十四五”规划顺利起航的奠基之年。面对国际国内复杂多变的宏观环境和前所未有的经济下行压力，我们坚决贯彻党中央、国务院、省委省政府、湛江市委市政府、廉江市委市政府和镇委的决策部署，团结全镇广大干部群众，同心同德，攻坚克难，较好地完成各项目标任务，经济社会发展稳步向好，实现“十三五”圆满收官。

　　——疫情防控跃上新台阶。疫情发生以后，全镇坚持联防联控，严防疫情输入，扎实筑牢复工复产复学“发展线”，狠抓工作落实。全镇广大党员干部、医护人员、公安干警和志愿者闻令而动，投身疫情防控一线，全镇人民自觉遵照防控指引，社会各界踊跃捐款捐物，筑牢了“外防输入、内防反弹”的常态化疫情防控防线。在应对疫情防控的大考中，全镇上下一心抗击疫情、协力生产，展现了使命担当，汇聚了磅礴力量。

　　——经济发展实现新跨越。2020年全镇实现生产总值20.12亿元，同比增长4.3%，总值和增幅均排全市前列。一般财政预算收入7849万元，同比增长23.4%；规模以上工业产值5.6亿元；固定资产投资13亿元，保持正向增长态势；消费品零售总额3.3亿元。

　　——城乡面貌呈现新气象。全力配合市委市政府部署，把城东新区打造成教育、医疗配套新高地，爱尔眼科医院、实验学校初中部、廉实游泳池等重点项目已完成征地工作，正按计划有序推进。新城区建设有序开展，碧桂园住宅小区四期完成招拍挂；福濠华庭小区正按计划建设中；廉江陆港物流产业新城项目取得新进展。在做大做强现有企业的基础上，积极招商引资，着重抓好物流、商贸、旅游、房地产四大板块建设。以加快石城水泥厂“三旧”改造为重点突破口，盘活工业资源，实现工业资源与第三产业的融合发展。

　　——交通建设达到新水平。东环大道、玉湛高速完成征地并建成通车。投入资金207.5万元实施乡道公路安全生命防护工程；投入资金910.8万元修建乡道Y815硬底化4.6公里；投入资金1.57亿元实施美丽乡村旅游公路建设工程改造县道Y814、Y698共33公里；投入资金65万元改造危桥2座；投入资金1365.1万元共修建24.82公里“四好公路”解决那良等24条村庄群众出行难问题，极大改善了我镇乡村道路交通环境，助力廉江成为交通建设“全国示范县”。

　　——现代农业得到新提升。着力加快土地流转，积极引进广东东方恒力农业旅游开发有限公司、四川漳龙农业开发有限公司、廉江市石城碰中种植场等龙头企业进行规模化种植，2020年已流转土地45778亩，进行优质水稻、番薯、毛豆、山东大姜等农作物的连片化种植，既有效解决耕地丢荒的问题，也为周边农户提供了大量就业岗位，大大增加了农户土地租赁和劳务就业“双收入”。同时大力推进高标准农田改造建设，完成高标准农田改造5880亩，旱改水农田1200多亩。持续投入资金共500多万元建设机耕路26.1公里；完成渠道、河道清淤7.3公里，维修水陂1宗、山塘2宗，改善灌溉面积900多亩，有效解决了农业基础设施薄弱的问题，大大提高了耕地质量，让昔日令人烦心的“劳心地”变成了种植大户的“抢手田”。

　　——乡村振兴实现新成效。一是持续巩固脱贫攻坚成果。2020年，我镇3条省定贫困村已全部脱贫出列，实现脱贫852户1842人，脱贫率达到100%。严格落实“四个不摘”要求，因地制宜发展扶贫产业，持续推动扶贫产业提质增效。二是全面提升农村人居环境。以军屯村、坡头村创建省级特色精品村，塘仔尾村、良埇村、山美村创建美丽宜居村庄，荔枝坑村、高桥村、水督岭村创建示范村为切入点，结合“三清三拆”工作，全面推进美丽宜居新农村建设，创建168条干净整洁村、24条美丽宜居村，农村人居环境全面提升。2020年我镇被授予“湛江市卫生镇”称号、那良等90条村被评为“湛江市卫生村”、坡头村被评为“广东省卫生村”、十字路村被评为“全国文明村”（复核）、谢茂村被评为“广东省文明村镇”。三是充分发挥区位、生态、自然、文化、旅游等方面的优势，致力打造一条坡头--军屯农业生态旅游基地--十字路--谢鞋山--塘背--谢茂--田园寨的美丽乡村旅游观光精品路线，努力将石城建设成为环北部湾绿色现代山水名镇。四是充分发展壮大农村集体经济。石头岭村委会利用45万元壮大集体经济项目资金，种植优质水稻750亩，实现纯收入16.5万元，有效提高了村集体经济收入。

　　——现代服务有了新改善。全力推动商住新区的建设，以建设城市综合体、陆港物流产业新城等市重点项目为契机，逐步形成城郊大镇的发展大格局。全力加快发展现代服务业，积极推进家电家具会展中心、北部湾国际交易中心的发展。发展农村电商服务站6个，解决农产品流通和农村物流问题。旅游开发进一步提升，田园寨农业观光园被评为3A景区，继续加快推进田园寨风景区配套设施建设及谢鞋山旅游风景区创建3A景区，完善石城生态旅游发展。

　　——民生福祉得到新发展。2020年高效高质抓好危房改造工作，全年完成危房改造58户，有效解决了群众住房难问题。完成农村饮水安全提升工程村庄15条，投入建设资金562万元，解决5662人饮水困难问题。全镇共聘用339名村级保洁员，覆盖全镇225条自然村。投入建设资金570万元，完成7条自然村生活污水处理设施，累计完成40%村庄生活污水治理。积极完成农村政策性住房保险工作。切实做好救灾救济和残疾人就业工作。全镇1961人得到低保救助，1364名残疾人享受两项补贴。城乡居民医疗保险参保人数为75393人，城乡居民养老保险参保人数18221人，两项参保率均达100%，2020年石城镇被评为“廉江市城乡居民基本养老保险工作先进单位”。切实增强群众的获得感和幸福感。

　　   ——平安建设达到新目标。有效开展社会矛盾纠纷化解工作，全年共受理信访案件319宗，办结311宗，办结率97.49%，全年无重大群体性事件发生。2020年度石城镇没有发生民转刑案件，没有发生越级上访、进京非正常访。摸底排查严重精神障碍患者建档在册418人，送院治疗67人。接受社区矫正人员47名，强制戒毒50人，依法解除矫正12名，安置帮教47名，帮教率为100%。依法打击各类违法犯罪活动，全年受理刑事案件92宗，破63宗，破案率为68.5%；走访排查涉新型电信诈骗并完成声纹、血样等信息采集69人。石城派出所在“飓风2020”专项行动考核和“平川2020”专项行动考核中均获得廉江市公安机关第一名。纵深推进扫黑除恶专项斗争。全镇社会总体大局持续稳定。全面提升群众的自豪感和安全感。

　　——社会事业到达新高度。全镇小学一年级入学率达100%，小学六年级学生巩固率达100%，学生人均占地面积、建筑面积、图书册数均超过国家标准。完善了17个行政村综合性文化服务中心和16间农家书屋建设和管理。镇文化站由原来的三级文化站升为特级文化站，镇社会体育指导服务站被省体育局评为廉江市乡镇唯一的一个A级站，率先创建了全市乡镇文化站的“农耕民俗文化展馆”。扎实做好卫健和殡改工作，2020年火化率达101.22％，获得廉江市2020年度殡葬管理工作三等奖。完成了全国第七次人口普查工作。征兵工作被市评为优秀，戒毒工作考核排名全市第二，综治和扫黑除恶在廉江市考核排名全市靠前，保密、统计、医疗卫生、食品安全、统战、民族宗教、妇女儿童、档案等各项工作取得新成效。

　　——政府效能展现新作为。坚持大力推进政务公开。全面推进基层公共服务平台便利化、统一化、网络化建设，实现公共服务事项“一门式一网式”办理、“一条龙”服务。党群服务中心共接待5884人，受理各类项目5986件，办结5986件，其中受理即办件5728件，代办件258件，办结率达100%。自觉接受人大监督和社会舆论监督，坚持重大事项向人大报告制度，办好人大议案建议。认真吸纳社会各界意见建议。办理“12345”市民热线反映的问题235件，办结率达100%。做到件件有答复、事事有回音。全力推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，三公经费持续下降，反腐败工作扎实有效。

　　各位代表！过去一年，我们有效地应对经济下行压力，发展成效可圈可点，给“十三五”画上了一个圆满的句号，“十三五”期间，我们在上级党委、政府和镇委的正确领导下，历经考验，攻坚克难，砥砺前行，走过了极不平凡的发展征程。

　　五年来，石城经济综合实力显著增强。生产总值由2016年的17.5亿元增加到2020年的20.12亿元；一般财政预算收入由2016年的4214.8万元增加到2020年的7849万元。新引进规模以上工业企业7家，限上企业新增6家。市重点项目顺利推进。在服务城市扩容提质，助推重点项目落地方面，汕湛高速、碧桂园、东环大道、输油管道等重点项目已落地建成，完成了城市生态综合体、实验学校初中部、爱尔眼科医院等项目征地工作，清表工作正在有序进行。北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城建成营运。交通更加便利。先后完成西环大道、汕湛高速廉江支线的征地任务，玉湛高速完成征地并建成通车。农业发展成效显著。全镇共完成土地确权14265户，96898块地，总面积65690亩。全镇水稻投保率为100%。推进红岭合作社“一村一品”工作。农村基础设施不断完善。保障农村饮水安全，完成饮水安全全域供水，有效改善民众的饮水质量；实施拆旧复垦120亩，低产田高标改造22256亩；投入资金500多万元，维修水利设施、清理水渠淤泥，确保农业生产用水和生产安全。新农村建设生机勃勃。全镇225条自然村均建设垃圾收集点，各村垃圾清运实行市场化运作；完成农村改厕560户，人居环境大大改善；建设军屯、十字路、谢茂、塘背等9个休闲公园，大大优化了农村生活生态环境。安全生产有效保障。认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制度和安全生产目标责任制要求，明确工作重点，强化工作措施，有效防范和遏制重、特大安全事故的发生，确保我镇安全生产形势持续稳定。

　　各位代表，经过“十三五”的奋斗磨练，石城镇的经济更加繁荣，镇村容貌更加美丽，乡风民风更加文明，社会大局更加和谐。这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大、社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全镇广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表石城镇人民政府，向始终大力支持政府工作的各位人大代表，向在各个岗位上辛勤劳动的干部群众，向所有关心、支持、参与石城建设和发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾五年来的工作，我们信心满怀！展望未来，机遇与挑战并存！但我们也清醒看到，石城还面临着很多困难与不足：经济发展质量不高，综合实力不强，人均收入水平不高，经济结构不优，创新能力不够，传统产业转型升级不快，新兴产业成长不足，社会民生短板较多，乡村振兴任务依然繁重，政府职能转变尚待加快等等。为此，我们必须高度重视，保持清醒，坚持问题导向、目标导向和责任导向，以人民为中心，以更大格局、更高站位谋划发展，精准定位，全力推动石城经济社会的高质量发展。

　　二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

　　“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的新时期。

　　“十四五”时期的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

　　全面贯彻省委、省政府“1+1+9”工作部署，落实湛江市“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”和市建设“宜居宜业宜游的现代化生态园林城市”总目标总任务，准确把握新发展阶段的深刻依据和目标要求，牢固树立和深入贯彻新发展理念，找准加快构建新发展格局的着力点和突破口，奋力开拓新时代石城高质量发展新征程。

　　“十四五”时期的主要奋斗目标是：实现经济向高质量发展，地区生产总值年均增长7％以上，到2025年全镇GDP达到28亿元。创新发展成为新动能，基础设施换代升级。社会治理进步显著，行政体系更加完善，发展安全保障有力。人民幸福感进一步提升，人均可支配收入超过3万元。展望二〇三五年，地区生产总值比“十四五”末翻一番，经济综合实力和产业竞争力保持廉江前列，基本建成宜居宜业宜游的现代化山水园林城镇。

　　要实现以上目标，必须持之以恒抓项目稳投资。坚持把项目建设作为转方式、调结构、促发展的重要载体，全力抓好、服务好规上企业，及时帮助企业解决在融资、征地、拆迁、用电、用水等方面遇到的问题。加快推进石城水泥厂片区改造，引进商业地产，打造廉江城市的新地标。大力实施“乡贤反哺”工程，强化招商选资，积极引进创新项目，进一步做好郊外度假村规划建设工作。积极培植财政新税源。努力寻求新的税收增长点，坚持节约开支，从严控制支出，做到收支平衡。各部门通力合作，不断完善协税护税机制，在促进财政收入增长的同时，合力提高税收收入，全力争取有新的突破。加强非税收入管理，进一步规范非税征缴办法，挖掘非税收入潜力，加大稽查力度，净化非税征收环境，做到应收尽收，不断提升财政实力。坚定不移地走绿色生态发展之路。推动传统高污染型产业向生态型产业转变。鼓励企业通过采用高效节能产品、使用清洁能源等方式，降低资源消耗量，增大资源开发、利用深度。在招商选资上把好准入关，积极引进绿色生态项目。布局产业组团发展。在汕湛高速廉江东出口和廉江南出口附近布局产业组团，重点发展物流、商贸和轻工业。打造现代农业。大力培育专业合作社、农业龙头企业、专业大户等新型经营主体，积极发展适度规模经营；狠抓农田高标准改造项目；推动农业互联网发展，推进“互联网+现代农业”，加快农村电子商务发展，实现农产品线上销售，扩大农产品销售渠道。大力推进“农旅结合”的观光、体验、创意农业，依托十字路、塘背、谢茂等新农村建设，加快推进郊外度假村建设。努力办好人民满意的教育。加大教育投入，推进教育资源统筹配置，实施教师素质提升工程，不断提高教学质量和水平。进一步发展民生社会事业，继续实施“科教兴镇”战略。提高民生保障和养老服务水平。抓好城乡居民医疗保险和养老保险制度的落实，优化社会救助工作机制，加大医疗、教育、住房等专项救助力度，认真落实城乡低保及优抚优待工作，不断提高社会保障水平。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是“十四五”开局之年。我们要充分预计今年经济工作还面临疫情和中美战略博弈的持续影响以及国内外市场不确定、不稳定的挑战，面临经济增长“换挡期”、结构调整“阵痛期”和前期刺激政策“消化期”等不利因素叠加影响。在工作中，我们必须增强忧患意识和危机意识，进一步解放思想，以求真务实、改革创新、只争朝夕的精神和奋发有为的工作状态，埋头苦干，努力开创石城经济高质量发展新局面。

　　今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议、农村工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府“1+1+9”和湛江市委、市政府“三个一”建设工作部署，围绕市委十三届七次、八次全会提出的任务目标和工作要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全。准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放。抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会大局稳定。主动对接“双区”、北部湾城市群、西部陆海新通道建设，与海南相向而行。推进“四大抓手”，落实“五大产业发展计划”，做好“四篇文章”，坚定推动高质量发展，确保“十四五”规划开好局、起好步，奋力迈上石城经济社会高质量发展的新征程，以优异的成绩献礼建党100周年。

　　2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长20%左右，地方一般公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入增长6%。

　　今年重点抓好六个方面工作：

　　（一）全面构建现代产业体系,切实提高产业支撑能力

　　高起点发展重点项目。充分发挥“两高速一大道一快线”交通优势和城郊大镇的区位优势，加快推进廉江陆港物流新城、福濠华庭小区、城东医疗教育新区建设，科学规划建设物流产业项目，规划引进、培育一批现代物流骨干企业，打造现代绿色物流产业新城。同时，加强与新民、良垌、黎明农场合作发展，建设物流集散基地。

　　高水准壮大商贸服务业。支持北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城等专业商城发展壮大，做大做强大型商贸流通市场，帮助企业夯实基础、做大总量。打造适宜商贸产业发展的人文环境，着力服务好现有商贸企业，积极发展新型服务业态，吸引和培育一批新的商贸企业，以城市综合体为布局中心，逐步形成“一点多极”的现代商贸产业新格局。

　　高档次规划休闲旅游业。加快推进谢鞋山风景区旅游资源开发及配套设施建设，打造一个集“观光、旅游、休闲、餐饮”于一体的谢鞋山风景旅游圈。持续打造坡头-军屯农业生态旅游基地-十字路-谢鞋山-塘背--谢茂-田园寨的美丽乡村旅游观光精品路线，努力将石城建设成为环北部湾绿色现代山水名镇。

　　（二）全面践行发展新理念，高质量发展实体经济

　　高要求推进创新驱动。坚持把创新驱动作为核心战略和总抓手，扩建实验学校初中部，牢牢抓住“人才战略”，打造石城教育新高地，实现以教育培育人才，以人才带动创新，以创新驱动发展，牢牢把握发展的主动权。同时，紧紧抓住湛江市和廉江市大力建设智慧城市的机遇，加快引进智慧产业，培育发展智慧经济。鼓励大企业开放创新资源，发展平台经济、共享经济，打造“双创”升级版。

　　高强度推进有效投资。强化大项目招商规划，坚持把优势资源用于引进有理念、有经验、有实力、能发挥龙头带动作用的企业。支持民营企业参与政府投资项目和重大基础设施项目，做好陆港物流产业新城、实验学校初中部、爱尔眼科医院（城东新区）等市重点项目的投资建设。深入实施“乡贤反哺工程”，抓好军屯农业观光旅游示范片、谢鞋山生态旅游等项目投资建设，引导更多资金回流、人才回归、企业回迁，确保签约项目早落地、早动工、早达效。

　　高标准优质服务企业。强化机制保障，抓好供给侧结构性调整，平等对待各类市场主体，确保中央、省和湛江市、廉江市改革政策落实到位，确保各类帮扶、奖励政策全面落实到民营企业，努力营造公开透明的政策环境、高效务实的行政环境、平等竞争的市场环境，聚力推动民营经济大发展。力争2021年规模以上工业企业新增2家，限上企业新增2家。主动扶持好成长型工业企业。支持企业发展壮大，激发和保护企业家精神，增强企业家信心，鼓励更多实体企业投身创新创业，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。

　　高品位推进扩容提质。认真抓好规划，提升城乡精细化管理水平，推动城乡扩容提质。以廉江河、青年运河主干渠为核心水系指引，沿廉江大道、东环大道、汕湛高速、玉湛高速为发展布局，以陆港物流产业新城、城市综合体为中心建设商务中心片区，以碧桂园、实验学校为中心建设商住文化教育片区，以铜锣埇为中心建设新农村发展片区，以谢鞋山为中心建设农业生态旅游片区，推动我镇城乡高质量发展。

　　（三）全面推进乡村振兴战略，推动农业农村优先发展

　　坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整合涉农资金，支持农业农村综合发展。

　　高水平发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持用现代农业的理念改造提升传统农业，大力推广种植、养殖新技术和新品种。坚持用开放思维发展现代农业，积极引进现代大型农业龙头企业，引进农业高新技术，发展农业优势特色产业，大力培育专业合作社、农业龙头企业、专业大户家庭农场等新型经营主体，构建全产业链，提高农产品精深加工和副产品综合利用水平。推进“互联网+现代农业”，推动石城农特产品网上销售，推动小农户与现代农业有机衔接，促进农村一二三产业融合发展。加大农业基础设施的投入，计划完成石南、铜锣埇1400亩的低产农田高标准改造，发展农业生产托管服务。

　　高效益促进农民增收。盘活农业农村资产、资源，完善农村土地“三权分置”制度。进一步完善农村“三资”管理平台，切实保障农民权益。积极引导土地经营权有序流转，发展现代特色农业。抓住产业兴旺这个牛鼻子，加快推进军屯村千亩生态农业示范基地建设，扎实推进山头大姜种植基地、罗笛埇菠萝蜜种植基地、谢鞋村红石榴基地、大埇村百果园、谢茂村生态旅游观光片和山头村生猪养殖示范基地等特色农业产业项目，以点带面激活农村产业发展活力，带动农民致富增收。积极探索土地经营权入股发展产业化经营，让农民共享发展成果。全力配合广东东方恒力农业旅游开发有限公司在石头岭、山头承包抛荒地、流转土地共10000亩种植水稻和蔬菜。

　　高质量建设美丽乡村。实施乡村振兴战略，全面开展新农村建设，通过以点带面，示范推动，全面开展乡村绿化美化工程。进一步完善农村垃圾收运工作，逐步完善镇、村污水处理设施。工业废气、废水排放达标率100%；生活垃圾有效处理率达到100%，垃圾分类减量比率达到50%以上。加大农村基础设施建设投入，计划完成上县、石头岭、石南等村委会13000多人的全域集中供水服务。建好管好护好运营好农村公路。

　　（四）全面改善社会民生，努力提升群众生活质量

　　要让石城的百姓生活过得有滋有味。为人民谋幸福是我们的不变初心，更是接续奋斗的永恒坐标。实现高质量发展、回应人民群众美好生活需求，是我们各项工作的着力点和落脚点。要自觉践行以人民为中心的发展思想，在发展中增进民生福祉，在发展中补齐民生短板，让发展成果有更多“民生含量”、发展成效有更高“幸福指数”。要做好民生大事。围绕民生重点领域，加大财政投入力度，每年办好一批重大民生实事项目，一年接着一年干，努力做到幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、住有安居、老有颐养、弱有强扶。坚持教育优先发展，改善农村义务教育薄弱学校办学条件，办好人民满意的教育。落实城乡居民医疗保险和养老保险制度，强化收缴工作。解决好群众安全饮水问题。要从长远性考虑规划生态墓地、生态骨灰楼的选址建设。支持社会团体组织成立养老协会，凝聚社会力量做好做优养老服务。要解好民生烦事。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，聚焦人民群众的操心事、烦心事，尽力解决群众日常遇到的道路坑洼、路灯不亮、就业困难等问题。要办好民生急事。积极解决退役士兵安置遗留问题及重点优抚对象住房、医疗等困难。针对城乡低保、农村五保、大病对象、困境儿童、残疾人等困难群众和低保边缘户家庭，建立健全救助机制，及时化解群众遭遇的突发性困难，让他们在困难面前心里有底、生活有靠。

　　要让石城的生态环境更加宜居宜业。建设生态文明，功在当代、利在千秋。树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。要坚持经济、生态合成“一本账”算，推动政府、社会拧成“一股劲”干，统筹推进环境保护、污染治理和生态修复，做到面子里子共治、经济生态双赢，不断推进生态文明镇村建设，让绿色成为石城高质量发展的最美“底色”。要健全完善生态保护机制，建立绿色生产和绿色消费的政策导向，严格落实环保准入门槛，坚决淘汰落后产能，推动存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建，为环境减负、给生态增值。要扎实推进山水林田系统保护修复。完善并落实“河长制”“林长制”生态补偿、绿色考核和责任追究等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

　　（五）全面推进社会治理精细化，构建共建共享新格局

　　提升公共服务水平。进一步落实就业创业政策。认真实施公共文化惠民服务工程。加快发展文体事业，推进镇、村文化场所达标工程建设。充分发挥便民服务中心的职能作用，简化办事程序，提升服务标准，继续优化石城镇网上办事站、村委会便民办事点，健全民生公共服务平台。积极推进镇、村“一门式一网式”政务服务改革，完善网上审批和政务公开。

　　创新社会综合治理。加快完善社会治理制度，提升社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平，深化平安石城建设，持续加力推进扫黑除恶专项斗争，保持严打整治高压态势，全力以赴开展打击清源百日行动，重拳打击黄赌毒等突出违法犯罪，排查整治治安重点地区和突出治安问题。深入推进全民禁毒工程，推动建设无毒村庄。创新群防群治综合治理方式，不断完善平安建设促进会综合管理体系。加强“七五”普法宣传教育，落实法律援助工作。强化信访责任制，有效化解越级访、重复访和集体访问题。深入开展打假工作，依法维护生产者、经营者、消费者合法权益，确保生产、消费等领域安全有序，杜绝食品、药品安全事故的发生。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，全面整治风险点，管控危险源，深化道路交通、危化品、建筑施工和人员密集场所等领域安全专项整治。

　　（六）全面加强自身建设，打造人民满意政府

　　依法行政重规范。深入推进依法治镇，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。加大政务公开力度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，确保所有工作都体现人民意愿、维护人民利益。加强廉洁硬约束。要认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实中央八项规定，一以贯之纠正“四风”。自觉接受行政监察和审计监督。始终保持清醒头脑，持廉守正，干干净净为人民做事。强化担当重实干。要干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，不能纸上谈兵、光说不练。严格执行工作责任制，特别是对重点任务，要上紧责任担当的发条，层层传导压力，确保不折不扣落实到位。强化监督问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。

　　各位代表！扬帆起航正当时、砥砺奋进谱新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加坚定的信心，更加开放的胸怀，更加务实的作风，勇担当、勤作为，以实际行动交出新时代的满意答卷,以不懈奋斗开创石城人民的幸福未来，以优异的成绩向党的百年华诞献礼！