一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实全国、全省教育大会精神，坚持“人民至上、生命至上”，实施教育安全守护工程，扎实推进防范学生溺水专项行动，压实镇防范学生溺水工作领导小组各成员单位监管责任、学校教育责任和家庭监护责任，宣传教育、社会治理双管齐下化解学生溺水风险，坚决遏制较大及以上学生溺水事件发生，实现一般学生溺水事件和溺亡人数“双下降”的工作目标。
二、专项行动时间
从即日起至10月31日，该时段设为我镇防范学生溺水工作特别防护期。
三、专项行动重点任务
（一）机制建设务必到位，推动防范溺水工作从学校治理向社会治理转变
1.镇防范学生溺水工作领导小组成员单位要结合《广东省防范学生溺水工作指引》（附件1）以及镇防范学生溺水工作领导小组成员单位工作职责，制定年度工作方案，提出有针对性的措施办法，把防溺水工作与本部门业务工作同开展、同考核、同落实，凝聚防溺水工作合力。
2.镇防范学生溺水工作领导小组要建立健全党委和政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的防溺水责任体系与长效机制，制定年度工作方案、计划和应急预案，坚持部门联动为主导，组织领导小组成员单位召开工作协调会议，研究部署防溺水工作，加强防溺水工作检查。
3.中小学、幼儿园要定期走访学生所在镇政府或（村）居委会，协调相关单位做好预防学生溺水工作。
（二）宣传教育务必到位，提高防溺水宣传教育针对性和实效性
1.教育部门要督促和指导学校将防溺水纳入安全教育和督学督导重要内容，建立防溺水风险预警信息发布制度，加强防溺水提示。协调传统媒体、新媒体、保险公司、通讯运营商等社会力量参与防溺水公益宣传活动。积极推进游泳教育培训活动，结合课后服务，统筹利用社会游泳资源，面向中小学生广泛开展游泳教育和自救、互救技能培训，让学生掌握必要游泳技能和求生能力。【负责部门：镇宣传文教办公室、镇文旅和数据事务站、镇中心学校】
2.宣传部门要统筹整合各类资源，采用中小学生喜闻乐见、生动鲜活的方式，用好广播、电视、报纸、网站、微信、抖音、室外大屏等线上线下媒介，全方位、高频次展播游泳安全和预防溺水教育公益广告、滚动警示等，营造全社会齐抓共管的良好氛围。【负责部门：镇宣传文教办公室、镇文旅和数据事务站】
3.公安部门要发挥职能作用，积极发动法治副校长进校园，开展校园防溺水安全宣传教育，每学期至少开展1场防溺水安全讲座，对排查出有私自下水游泳等行为的学生进行批评教育。【负责部门：青平派出所】
4.民政部门要充分发挥未成年人救助保护机构、双百社工、儿童督导员、村居儿童主任以及相关社会组织的作用，通过常态化开展未成年人保护宣传、“政策宣讲进村居”等活动，加强辖区内未成年人防溺水宣传教育。【负责部门：镇公共服务办公室】
5.应急管理部门要结合安全生产月、安全知识竞赛等安全宣传“五进”活动，融合安全宣传“进家庭”“进社区”“进农村”，加强家庭防溺水教育、开展实操体验、组织应急避险和自救互救知识普及活动。【负责部门：镇应急管理办公室】
6.团委要组织专家、志愿者深入镇村（社区）、学校，重点关注留守儿童、困境儿童、外来务工人员子女等青少年群体，全年至少开展10场防溺水宣传教育活动。依托各地12355青少年综合服务中心、村（社区）少工委活动阵地、青少年宫等线下阵地，通过主题队课、视频宣介、模拟自救、救援演练等多种模式，暑假期间每月常态化开展1场“青春自护·防溺水专项活动”。【负责部门：镇团委】
7.妇联要线上线下多渠道开展防溺水宣传教育活动，通过家庭教育大讲堂、亲子活动、新媒体宣传，增长家长和孩子和防溺水安全知识，引导父母或其他监护人认识实施家庭教育的主体责任。【负责部门：镇妇联】
8.中小学、幼儿园要落实“1530+N”（每天放学前1分钟、每周五放学前5分钟、节假日放学前30分钟、主题班会和国旗下讲话等N项活动）安全教育机制，探索开展以防溺水为重点的体验式安全教育活动，将防溺水安全知识普及与溺水自救自护技能与学校日常安全教育活动有机融合。暑假前一周，开展“暑假安全宣传教育周”活动，完成防溺水“六个一”（看一次防溺水警示片、致学生家长一封信、写一篇安全专题作文、开一次主题班会、开一次家长会、进行一次学生集体承诺）教育活动，引导学生牢记“六不”、掌握“两会”。【负责部门：镇各中小学、幼儿园】
（三）学生监管务必到位，健全学校、家庭、社会协同育人机制
1.公安机关要对工作中发现未履行监护职责，违反《中华人民共和国未成年人保护法》关于“家庭保护”规定的家长或监护人，依法予以训诫，责令其接受家庭教育指导。【负责部门：青平派出所】
2.民政部门要紧盯易溺水关键人群，建立农村留守儿童、困境儿童等信息台账，完善工作措施，实施动态管理。通过儿童督导员和儿童主任加强家庭探访排查，督促家长切实履行监护职责。充分利用双百社会工作服务站、未成年人保护工作站、未成年人救助保护机构、儿童之家等场地资源，丰富青少年儿童文化生活，减少未成年人在无成年人陪伴下单独或结伴外出。【负责部门：镇公共服务办公室】
3.团委要依托12355青少年综合服务中心、村（社区）少工委活动阵地、青年之家、志愿驿站、社区志愿服务站等阵地，在周末、节假日开展各类社会实践活动，常态化设立青少年防溺水宣传志愿服务岗，开展巡河阻泳志愿服务，组织团员青年、志愿者积极参与镇（街道）、村（社区）等防溺水巡逻、日常巡河活动。【负责部门：镇团委】
4.妇联要以农村留守儿童、外来务工人员随迁子女、单亲家庭学生等为重点群体，充分发挥妇联执委、社会组织、巾帼志愿者的作用，实行结对走访、跟踪联系制度，推动落实家长安全监护责任。【负责部门：镇妇联】
5.中小学、幼儿园要高度关注农村中小学生，特别是留守儿童、特殊家庭学生等重点群体，进一步加强家校联系，健全关爱措施，通过家长会、家访、电话、短信、微信等线下线上多种方式，督促家长切实加强监管。特别防护期内要每周末（六、日）向学生家长至少发送一条包括预防溺水在内的安全提示信息（暑假期间每周至少一次）。对可能存在私自下水游泳等行为的学生进行排查，对排查出的学生建立工作台账，加强跟踪教育管理，并及时告知学生家长加强监管。建立学生互相提醒机制，设立安全副班长，利用放学集合站队时间，进行防溺水安全提醒；成立防溺水“学生联防小组”（根据学生家庭住址进行分组），相互交流防溺水知识，通过订立小组公约，形成相互提醒机制；对于同学私自违规下水玩耍和到危险水域冒险行为，小组成员要及时报告家长和老师，以便及时制止，防止溺水事故发生。【负责部门：镇各中小学、幼儿园】
（四）水域管理务必到位，加强隐患治理筑牢防溺水“安全网”
1.公安机关要结合“河湖警长制”，组织发动群防群治力量加强对溺水事件易发场所的治安巡察。落实“预防警务”理念，科学调配警力部署，增加巡逻频次，潮汐用警、精准用警，及时高效处置溺水突发事件。【负责部门：青平派出所】
2.规划部门要督促项目施工单位落实施工现场封闭式管理，按照规范要求在基坑周边及涉水作业区域设置临边防护栏、安全警示标志，夜间警示灯等安全防护设施，配备救生圈和救生绳等应急救援设备，对现场达到一定深度的储水设施加盖、封闭，谨防人员进入；落实基坑降排水措施，并强化安全检查和日常巡查。【负责部门：镇规划和生态环保办公室】
3.水利部门督促和指导各地加强对管辖内领域江河、湖泊及其岸线和水利设施的监管，根据需要并因地制宜设立警示标志、防护和救助设施设备。将防范学生溺水工作纳入河湖巡查内容，发现孩童在河流、水库野泳、抓鱼、游玩时，劝阻远离危险水域。【负责部门：镇水务和水库移民工作站】
4.文广旅体部门要对辖区内A级旅游景区、市级以上旅游度假区、星级饭店、文物保护单位、已登记旅游民宿等文旅场所涉水区域分布情况进行认真排查，督促指导相关景区、场所及经营单位做好防溺水管理和宣传教育，加大监控、流动巡查力度，完善警示标志、安全防范、紧急救护等防范措施。指导各地加大利用公共游泳场馆、设施提高学生的游泳技能，要求具备免费和低收费开放条件的游泳场馆每周面向学生开放时间不少于7小时，不断提高公共游泳场馆开放服务水平，鼓励其他社会游泳场馆向学生提供低收费的开放。加强对游泳场所的管理巡查，确保游泳教练员和救生人员符合规定条件。【负责部门：镇宣传文教办公室、镇文旅和数据事务站】
5.农业农村部门督促指导属地政府加强对属农用蓄水池、高标准农田供水、灌溉设施等可能发生溺水事故的危险区域进行有效监管，采取树立警示标志、安装井盖、修建围墙及护栏等防护措，做到全方位覆盖；加强符合水域滩涂养殖规划且已办理水域滩涂养殖证的养殖池塘管理。督促养殖者加强巡查和看守，设立完善警示标志，将防范学生溺水工作纳入养殖池塘巡查内容。督促和指导属地政府加强对域内海洋及其岸线和水利设施的监管，因地制宜设立警示标志、防护和救助设施设备；加强网格化巡查，及时发现劝阻学生在危险区域玩耍、游玩、活动，规避和防范安全事故发生。【负责部门：镇农业农村办公室】
6.应急管理部门加强对持有有效采矿许可证的矿区内危险水域、水坑的巡查和监管，按要求设置安全警示牌、隔离带。【负责部门：镇应急管理办公室】
7.镇相关部门、村（居委会）要切实负起属地管理责任，抓好《村委、村民小组（自然村）防溺水工作制度》（见附件2）落实，建立镇村干部分片包干、村安全员告诫、村民劝阻报告、留守儿童家长定期联系、巡查水域、宣传教育制度，动员广大干部、安全志愿者、群众开展“防范学生溺水随手拍”，及时发现、排查危险水域隐患和儿童下水行为。组织水域承包人、责任人在小孩易下水处设置隔离带防护栏，落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆，一个警告喇叭“五个一”建设。【负责部门：镇宣传文教办公室、各村（社区）】
（五）应急救援务必到位，提升溺水事件处置效能
1.教育部门要指导学校配合做好溺水事件的涉事学生搜救、相关学生的心理疏导工作，开展对事件的调查，分析研判学生溺水事件的形势和规律。【负责部门：镇宣传文教办公室、镇中心学校】
2.宣传部门要指导相关部门加强对学生溺水事故的舆情监测，协调相关单位及时处置网络舆情。【负责部门：镇宣传文教办公室】
3.公安机关要加强学生溺水事件现场处置，排查化解事件引发的不稳定因素。【负责部门：青平派出所】
4.镇防范学生溺水工作领导小组要在涉及未成年人溺水事件发生后，立即启动“一盘棋”机制，协调相关单位迅速开展搜救工作，及时启动绿色通道进行紧急救治。要深入细致做好涉事家长安抚疏导工作，防止出现情绪过激情况，依法依规做好各项善后事宜。联合有关部门，科学开展学生溺水事件调查工作，根据调查结果，按照“失职追责、尽职免责”原则，依法依规追究有关单位或个人的责任。深入剖析原因、认真总结教训，举一反三，坚决堵塞安全漏洞。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。镇防范学生溺水工作领导小组要始终坚持“两个至上”，以“时时放心不下”的责任感，把防溺水工作作为维护广大群众切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高政治站位，不断增强做好学生人身安全工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想，杜绝形式主义，把各项工作做细做实做出成效，以实际行动守护广大学生生命安全。
（二）分工履责，转变作风。各有关成员单位要按照“三管三必须”要求，根据管理权限，抓好行业领域安全防范学生溺水专项行动，并结合本行业领域主要工作同规划、同部署、同落实、同检查。不得把应由专业部门承担的职责和任务摊派给学校，不得安排学校全面排查校园周边水库、江河湖泊等重点水域，不得要求学生、家长签订承诺书、责任书，不得把防溺水工作台账作为校长责任制考核和责任追究倒查的重要依据。
（三）强化督导，及时总结。要加强对本地本行业领域防溺水工作的监督检查，压实各成员单位工作责任，对存在的突出问题、发生较大学生溺水事件进行跟踪指导、挂牌督办、限时整改；对好的做法要加大宣传推广，对成效显著、工作表现突出的单位和个人要给予嘉奖表扬。
