廉江市青平镇2023年“谁执法谁普法”
实施意见
2023年是全国贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八五”普法规划实施的中期之年，做好普法依法治理工作意义重大。为适应新形势新任务对法治宣传教育工作提出的新要求，扎实做好青平镇2023年普法依法治理工作，按照《中央宣传部司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》和《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》（廉办发〔2018〕4号）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“十四五”规划确定的经济社会发展目标，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法治建设和法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合，继续以深化全民普法为基础，以加强依法行政、公正司法为重点，以强化法律监督、法律服务为保障，紧紧围绕工作大局，继续深入开展法治宣传教育，进一步提高广大公民的法律素质，积极推广依法治镇，使全镇各项管理工作逐步走上法治化轨道。
二、时间安排
2023年全年
三、目标和任务
（一）目标
通过“八五”普法规划的实施，努力实现由提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重法律手段管理的转变，全方位推进各项事业的依法治理，为依法治国、建设社会主义法治国家奠定坚实的基础。
(二)任务
1、深入学习宣传党的依法治国的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策，依法行政，依法管理的能力。
2、紧紧围绕全镇中心工作，积极开展法治宣传教育。
3、坚持法治教育与法治实践相结合，提高依法治理工作水平。
4、要把法治教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，促进民主法治建设和精神文明建设。
四、普法重点
(一)把深入学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务。把习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部进行系统学习和培训。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好普法阵地、宣讲队伍的作用，拓展学习宣传的广度深度，推动习近平法治思想入脑入心。
(二)突出宣传宪法。完善宪法宣传教育工作制度，在辖区内广泛深入持久开展《宪法》宣传教育活动，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围，认真组织开展“1·24”国家宪法日及“宪法宣传周”集中宣传活动。
(三)突出宣传《民法典》。继续开展民法典集中宣传活动，充分利用典型案例宣传民法典，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。
(四)深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
(五)深入学习宣传与推动高质量发展、社会治理现代化
共同富裕等密切相关的法律法规。大力宣传生态文明建设、
食品药品安全、安全生产、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、妇女儿童权益保护、个人信息保护、诚信纳税、防邪禁毒等与人民群众生产生活息息相关的法律法规，及时做好《法律援助法》《中华人民共和国人民调解法》《消防法》《安全生产法》《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规的宣传，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意识与法治观念，预防和减少社会矛盾。
五、实施步骤和方法
(一)宣传发动阶段:2023年3月前做好普法对象的宣传发动工作，保证准备好普法内容的充实，抓好试点、培训骨干等工作。
1、围绕促进经济又好又快发展，促进改善民生、促进社会和谐、促进人的全面发展，大力宣传依法治国基本方略、社会主义法治理念，广泛宣传宪法以及与经济社会发展、与人民群众生产生活密切相关的法律法规。2023年，在全镇公民中深入学习领会的重点法律法规:《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政许可法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《公务员法》《物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和习近平法治思想等法律法规。
2、抓好公务员、事业干部、青少年等法治宣传教育，坚持机关单位工作人员学习日制度；坚持法治教育从基础抓起，中小学要做到计划、课时、教材、师资、升学考试五同步，培养遵纪守法新人。突出加强领导干部的法治宣传教育，坚持领导干部法治讲座理论学习中心组学法制度，继续推进干部任前法律知识考试制度。
3、扎实加强农民的法治宣传教育工作，依托司法所和综合治理办公室，将法治宣传职能与人民调解、社区矫正、法律援助等职能履行相融合，不拘形式，因地制宜的在村、社区中开展法治宣传，加强农民学法用法。
4、利用“三八”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“国家宪法日”“禁毒日”扫黑除恶及重要法律法规颁布实施纪念日等，与相关职能部门共同开展各种有针对性的专项法治宣传活动。
(二)组织实施阶段:2023年4月至2023年12月。依据市的五年普法规划和年度普法工作计划，结合我镇实际情况制定工作计划；突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“八五”普法规划全面贯彻落实。
1、大力加强法治宣传教育阵地建设。
加强宣传阵地建设，在公共场所建立固定和流动法治宣传教育设施，定期开展活动；加强教育基地建设，充分发挥技术培训等各类学校的作用；加强传媒阵地建设，积极开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法治宣传教育活动；加强服务阵地建设，利用便民服务场所等形式，为广大群众提供方便快捷的法治服务。
2、加快法治宣传教育社会化发展进程。
加大资源整合力度，鼓励、引导和支持社会各界发挥自身优势，面向社会开展法治宣传教育工作，积极为他们开展活动创造条件；司法、执法行政部门和基层法律工作者，在执法和法律服务过程中要以案说法、辨理析法，开展法治宣传教育；努力拓展法治宣传教育与群众文化活动相结合的深度和广度，繁荣法治文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法治文化活动；积极探索法治教育与道德教育有机结合的新途径。
继续深化“法律六进”工作。
认真贯彻执行上级党委、政府要求,指导各村各部门健全完善“法律六进”工作机制、工作制度，使“六进”深入到社会各个层面、各类群体。继续在全镇不同类型的部门、单位和人群中开展法治讲座。在广泛征求意见的基础上，明确每“进”的学法重点。
(1)深入开展“法律进机关”活动。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查，充分利用机关法治学习园地，建设机关法治学习平台，为公务员学法提供条件：健全完善机关公务员学法制度，逐步实现国家公务员法律知识考核工作规范化；健全行政执法责任制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容。
(2)深入开展“法律进乡村”活动。把法治宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法治宣传教育资料、法治信息、法治文艺和法律服务进乡村活动；加强农村法治宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法治宣传教育的服务性。
(3)深入开展“法律进社区”活动。健全社区居民学法制度，完善社区法治宣传橱窗和社区法律图书角，组建社区法治宣传教育队伍，定期开展群众性法治专题活动。
(4)深入开展“法律进学校”活动。发挥学校第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育和法治教育并重，将法治教育列入课程，推进学校法治教育计划、教材、课时、师资的落实；积极开辟第二课堂；推进学法用法实践活动；开展法治教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化，组织和引导学校开展依法治理活动。
(5)深入开展“法律进企业”活动。围绕企业生产经营和发展，开展多种形式的法治教育和培训，提高企业经营管理人员和广大职工的法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动、社会保障及民主管理方面的法治教育，建立健全企业干部职工学法用法制度和法律知识考试考核制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全各项规章制度，完善和规范企业运行机制提高企业依法经营和管理水平，完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法治教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。
(6)深入开展“法律进网络”活动。深化“法律进网络”，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行责任，做到依法依规经营。完善网络管理制度规范，培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络伦理、网络规则。加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。
六、加强组织实施
(一)加强组织领导
为了加强对“八五”普法宣传教育和依法治理工作的领导和监督，进一步健全领导机构，完善党委领导，政府实施，人大监督，我镇及时调整了“八五”普法领导小组，组长由镇党委书记钟桂林担任，常务副组长由镇党委副书记、镇长伍君虹担任，副组长由镇党委副书记林余强、副镇长李桥担任，成员由执法办、综治办、派出所、司法所等职能部门组成，下设普法办公室。
(二)加强制度建设
高度重视“八五”法治宣传教育规划的实施工作,进一步建立健全工作运行机制，确保“八五”普法顺利实施。
1、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。党委、人大、政府要加强对法治宣传教育工作的领导和监督，健全各级普法依法治理领导机构，明确领导责任，完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作监督等制度；进一步加强普法依法治理办事机构建设，进一步健全普法依法治理网络；加强对法治宣传教育工作的检查和督促，确保各项任务的落实。同时要把法治宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，结合新农村建设，将法治宣传教育工作纳入重要议事日程。
2、坚持和完善领导干部学法制度。进一步推进领导干部学法制度，促进领导干部学法制度化、规范化建设。
3、健全普法合格证制度。要坚持和完善法治宣传教育年度考核制度，领导干部、国家公务员以及参照公务员管理的机关工作人员、教师每年接受一次法律知识考试。普法工作部门要严格按要求，将各类普法对象的学法用法、依法办事情况填入普法合格证并由组织、人事部门存档，作为考核、任职、晋升、评定职称、晋级的重要依据。
4、建立和实行普法依法治理工作责任制。党委、政府要把普法依法治理工作的任务和要求纳入社会治安综合治理目标责任制范围和创建文明单位范围，作为评选综合治理工作先进单位和文明单位的重要条件。
5、健全兼职法制副校长、法制教育辅导员制度。进一步规范法制副校长、法制教育辅导员的职责任务和选聘、管理工作，从基层政法部门选派干警到中小学校任兼职法制副校长、法制教育辅导员，加强学校法治教育力量，促进学校法治教育工作全面开展。法制副校长、法制教育辅导员的工作情况以及学校法治教育“四落实”情况作为评估学校整体工作的一项内容。
6、加强法治宣传教育队伍建设。进一步加强法治宣传员、法制副校长等队伍建设，着力培养专兼职相结合的法治宣传教育队伍。定期开展学习培训活动，提高专兼职法治宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。
7、落实法治宣传教育经费保障制度。镇政府将根据我镇社会发展水平制定普法依法治理工作经费保障标准，以确保普法依法治理工作的开展，各单位要安排相应的法治宣传教育专项经费，确保工作的正常开展。
(三)加强评估检查
1、邀请镇人大对“八五”普法的工作开展、规划实施情况进行中期视察和调研。通过接受视察、实地调研，进一步发现、培育宣传、推广各领域、各层次普法依法治理的先进典型，总结经验，改进不足，完善制度，推动工作。
2、对创新开展“法律六进”和依法治理工作，取得明显成效的部门、单位和地方，镇政府将予以表彰奖励。
3、注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，确保普法工作有声有色、有力有效开展。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，对责任单位进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。
八、工作要求
（一）各级领导干部要带头学法、用法、依法决策、依法行政、依法管理，努力实现领导方式和管理方式的转变。
（二）行政人员要努力提高自身的法律素质、忠实于宪法和法律、公正司法，严格执法，自觉维护国家法治和权威尊严。
（三）青少年学生要在法律素质的养成上下功夫，全镇中小学要开设法治课，并做到计划、课时、教材、师资“四实”，保证普及基本法律常识的任务在九年义务教育期间完成。
（四）企业职工干部要重点学习和掌握社会主义市场经济法律知识，提高依法经营管理的水平和能力。
