政 府 工 作 报 告

——2021年9月24日在青平镇第十八届

人民代表大会第一次会议上

青平镇党委副书记、镇长 伍君虹

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

这次大会是“十四五”开局时期我镇召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面总结我镇五年来的各项工作，选举产生青平镇人民政府新一届班子成员，谋划青平镇今后五年的发展蓝图，动员全镇干部群众进一步凝心聚力、振奋精神、攻坚克难，奋力谱写青平镇各项事业新篇章！

过去五年工作回顾

过去的五年，是极不平凡的五年，面对国内外错综复杂的宏观经济环境，特别是突如其来的新冠疫情的冲击，我们在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署，团结带领全镇党员干部群众，紧紧围绕建成宜居宜商宜业的现代化中心镇的目标，深入实施“规划引领，工业强镇，商业活镇，旅游旺镇”发展战略，凝心聚力、开拓创新，加快推进产业融合发展，推进美丽宜居村庄建设。全力将青平镇打造成新型工贸中心城镇，为促进青平镇经济和社会各项事业快速发展作出了重要贡献。

——五年来，我们遵循科学发展，推动产业升级，综合经济发展上轨道。

我们坚持抓项目、调结构、扩总量、提质量，工业难中有进，农业平稳发展，综合实力明显增强。

　　一是综合经济稳步提升。五年来，产业结构进一步优化，经济实力进一步增强。2016年-2020年，青平镇平均每年生产总值36.4亿元，GDP排名位于全市前列；固定资产投资累计48.82亿，年平均投资12.205亿元；社会消费品零售总额累计50.67亿元；2020年公共财政收入为1241万元，5年来平均增长5.9%，各项主要经济指标呈稳步增长态势，经济综合实力排在廉江各镇的前列。

二是各项产业成绩显著。实施龙头带动、培育骨干企业、工业引领发展策略，支持广东粤桂鹏港新型建材有限公司、国信有限公司、恒辉木业、韩氏木业、粤信矿业有限公司、牛百业饮食公司等重点企业发展壮大。2016年廉江青平华仁医院正式挂牌运营、2019年廉江市第五人民医院正式挂牌运营、青桂园商品房一二期售罄、三期在售，经济发展后劲和可持续发展能力进一步增强。

三是现代农业稳健发展。立足农业旅游大镇区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。2020年全年农业总产值为13.69亿元，5年来平均增长率为9%。着力发展现代农业，持续推进“石圭坡—横坑—那毛角”长达20公里的万亩红橙旅游观光带规划建设，充分利用红橙、茶叶、荔枝等特色农产品资源，积极发展新业态，打造红橙文化园、体验果园、茶文化园、荔枝文化园等特色生态农业园。加大农业基础设施建设，大力建设农田水利工程，高标农田累计建设19140亩，整修机耕路28公里、建设三面光灌渠70公里，河道、渠道清淤12公里，改善灌溉面积20000亩，治理水土流失2.5平方公里，有效推进我镇农业更强更好发展。

——五年来，我们投身乡村振兴，致力共同富裕，城乡协调发展呈新貌。

2016年以来我们充分发挥青山脚示范村作用，带动推动乡村建设和提升镇容镇貌，致力共同富裕，奔赴小康社会，实现了全镇面貌大变化、形象大提升，环境优美度和市民满意度大幅提高。

　　一是城乡设施不断完善。坚持城乡作为有机整体，以城乡融合发展助力乡村振兴。完成了青平镇2016-2035总体规划的修编推进工作以及全镇342条自然村新农村建设规划工作，有效优化城乡布局规划，科学引导城乡建设。截至2020年完成全镇硬底化道路约237公里，改建危桥5座，累计完成污水终端处理建设65处，完成污水处理管网铺设77公里，183条村实现村村通自来水，在建159条村今年内完成。投入500多万元打造青山脚美丽乡村示范村建设，投资700多万元对府前路、教育路进行白改黑升级改造，全镇新增安装路灯188盏，切实解决群众出入难问题。稳步推进国道G325改线建设、省道S388改造规划、合湛高铁征地的前期准备工作、有力推进渝湛高速龙头沙互通口连接青平镇道路征地工作、基本完成渝湛高速息安连接线道路建设、完成青平镇第三小学的征地、完成青平镇自来水厂及管网改造立项和前期准备工作。

　　二是城乡管理质量提高。持续开展打击“两违”专项行动，累计拆除违法建设4.83万平方米，“两违”乱象得到有效遏制。大力推进城镇精细化、网格化管理，严厉整治镇圩“六乱”，街道秩序井然，城镇功能不断完善。

　　三是城乡生态环境美化。全面推进落实镇村“河长制”工作，加强河湖保护管理，加强生态环境的排查整治工作。累计投入资金1200多万元完成青山脚河、龙口垌河等江河治理工程。投入资金约100万元对新开路村、三甲塘移民新村进行乡村美化绿化，城乡环境进一步改善。

　　四是人居环境综合提升。累计投入1529万元，拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房等9775处，共清理垃圾污泥等11446吨。基本完成342条自然村人居环境“三清三拆三整治”工作，完成农村“厕所革命”工作，完成厕所新建或修缮共754户。

——五年来，我们牢记人民群众，发展民生事业，群众幸福感持续增强。

我们致力重保障、惠民生、促和谐，基本公共服务水平进一步提升。

一是民生保障持续增强。抓好城乡居民医保参保、城乡居民社会基本养老保险参保，自2016年以来完成率均达100%；完成60岁以上领取养老补贴待遇的12000多人和居住在我镇辖区内国有、集体等企业1041名退休人员生物采集资格认证工作。完成第三次全国农业普查、完成全国第四次经济普查清查工作、完成全国第七次人口普查工作、做好残疾人两项补贴、高龄补贴核查、低保户、五保户“医疗一站式”的录入工作，做好参战退役军人的建房补贴核查、60周岁以上农村藉退役士兵核查登记工作，综治、司法、统计、三防、海防打私、民族、宗教、侨务、妇女儿童、工会、团委、消防、档案等工作都取得了新成效。

二是脱贫攻坚完美收官。全镇贫困人口1378户3522人全部脱贫，脱贫率达到100%；7条省定贫困村按时按标出列。截至2020年，全镇共开展组织实施扶贫项目162个，共投入4737万元，已累计收益470万元，给全镇有劳动力贫困户人均发放约1935元。

三是公共服务能力稳步提高。青平镇中心卫生院已全面改造扩容提质，现改名为廉江市第五人民医院，建筑面积为3.1180万平方米，共有27个功能科室，新增床位150张，服务群众约70万人，我镇医疗环境和医疗条件不断改善。加快教育现代化建设，解决镇区小学大班额及寄宿制小学问题，做好我镇青平中学、青平第一中学、青平中心小学布局调整，做好初中教师到镇缺编的农村小学支教，完成青平镇第三小学征地工作。认真做好非洲猪瘟防控和处置工作。

四是社会治理和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，大力营造浓厚的宣传氛围，开展平安建设、普法、扫黑除恶、禁毒、反邪教等宣传活动。依法打击各类违法犯罪活动，社会治安、食品药品安全、安全生产等工作富有成效，社会大局和谐稳定。抓好信访维稳工作，畅通群众利益诉求渠道，积极排查化解群众矛盾纠纷，自2016年以来共受理各种矛盾纠纷案件888宗，成功化解了868宗，调解成功率97.7%。抓技防体系，建设天网工程，全镇目前已安装监控视频头800多支，为建设平安青平打下坚实基础，群众安全感和满意度提升。

——五年来，五年来，我们坚持党建引领，狠抓廉政建设，公仆意识行政效率强。

　　我们坚持党建引领，全镇干部群众牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,政府行政效能日益提高。

　　一是坚持抓实学习，强化党性教育。紧扣基层实际，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持“第一议题”制度，坚持理论学习中心组学习制度，推动“两学一做”学习教育常态化、认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全面推广学习强国、红橙廉江等学习平台，促使广大党员干部不断学习、不断提高，以理论指导实践，推动工作。牢固树立总体国家安全观，深入开展庆祝建党100周年庆祝活动。落实意识形态工作责任制，大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，全镇意识形态领域持续向上向好。

二是坚持严字当头、正风肃纪。狠抓党风廉政建设责任制的落实，压实“两个责任”，增强干部的廉政意识，规范廉政行为。加强对镇、村（社区）党员干部的廉政教育，提高党员廉洁自律意识，政治理论水平及反腐败意识。支持纪委深化体制机制改革，聚焦监督执纪问责主业，严厉惩处各种腐败行为。五年来，镇纪委协助上级纪委查处案件63宗，立案查处党员干部43人。

三是加强自身建设，行政效能大提升。主动接受人大依法监督，自2016年以来办理人大代表建议63件，办复率100%。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，一般行政性经费和“三公”经费持续下降。全面推进政务公开，完善政务服务体系，完善镇（村）公共服务平台功能，推行“一站式”审批服务。镇公共服务中心和24个村（社区）公共服务站已投入使用，逐步实现基层公共服务便利化、统一化、网络化，实现政务服务事项“一门一网式”办理、“一条龙”服务。加强行政监察和审计监督，强化廉政风险防控，工作作风进一步改进，服务群众能力进一步提升。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是历届班子艰苦创业、团结奋斗的结果，是镇委科学决策、真抓实干的结果，是镇人大有效监督的结果，是社会各界人士团结协作的结果，更是全镇人民群众、干部奋发有为、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表青平镇委，向所有关心和支持青平发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清楚地看到存在的问题，主要是：一是经济发展速度不快、质量不高，人均GDP偏低，公共财政收入偏少。二是招商引资能力不强，工业基础薄弱，产业结构失衡。三是社会治理不够好，新老问题交织，矛盾风险加剧，维护社会稳定的任务异常繁重。这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，在今后的工作中努力加以解决。

今后五年的工作安排

今后五年是实施乡村振兴的重要阶段。随着龙头沙互通口的建设开通和廉江核电项目的建设，青平镇作为承接车板镇清洁能源发展的相邻城镇，将紧紧抓住前所未有的发展机遇，布局承接车板新能源产业集聚区的配套园区，在产业布局、重大基础设施建设和融资等方面争取获得省、市更大支持。迎接新开局，面对新常态，我们必须勇于创新，狠抓机遇，锐意进取，充分利用自身资源优势，加快发展步伐，迎头赶上，全力开创青平经济社会发展新局面。

今后五年全镇工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神为指导，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。全面贯彻省委、省政府“1+1+9”工作部署，落实湛江市“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”总目标总任务，按照廉江市委十三届七次全会提出的任务目标和工作要求，根据《廉江市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，紧紧围绕建成“宜居、宜商、宜业”的现代化中心镇的目标，持续实施“规划引领，工业强镇，商业活镇，旅游旺镇”发展战略，全力做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作,走出一条工业兴旺、商贸活跃、社会稳定、人民幸福、共同富裕的振兴道路。

今后五年的主要奋斗目标是：实现经济向高质量发展，生产总值年均增长7%以上。工业发展成为新动能，乡村振兴取得大成果，社会治理明显进步，行政效率更加高效，社会更加安全和谐，人民生活富足幸福。展望“十四五”，全镇生产总值比“十三五”末翻一番，经济综合实力和产业竞争力保持廉江前列，各项基础设施全面完善。

为实现以上目标，必须重点抓好以下五方面的工作：

——坚持工业引领，加大招商力度，优化产业结构。

把握“十四五”规划契机，立足本镇产业特色，突出工业强镇，强化产业结构，激发经济新活力，推动社会经济快速稳定发展。

一是强化第一产业质量。在全面落实撂荒地复耕，稳定粮食种植的同时，大力发展“一村一品，一镇一业”项目，坚持发展特色农业、生态农业和乡村旅游业为抓手，进一步壮大红橙、荔枝、龙眼、茶叶等特色农业规模和质量。支持廉江市丰潮农业有限公司农产品仓储保鲜冷链产业建设，加大圣女果的种植力度，形成我镇农业新的特色产业。

二是加快第二产业发展。紧紧抓住廉江市培育300亿元的清洁能源产业集群的机会，在渝湛高速龙头沙互通口10公里内辐射区域内打造1000亩承接车板新能源产业集聚区的配套园区。

三是激发第三产业潜力。营造良好营商环境，创新消费模式，继续推进“万亩生态农业旅游观光带”建设，用好“红橙大镇”这金字招牌，打造生态特色农业文化旅游新业态，鼓励乡村旅游消费，促进餐旅和购物恢复消费。加大推进餐旅业、房地产和零售业的发展，规范市场秩序，主动对接北部湾经济圈，加快交通网络和物流信息网络建设，大力发展物流产业。大力发展“互联网+”，支持村合作社建设“互联网+特色农业”微信商店，进一步繁荣电子商务。

——重视规划建设，增加工业用地，加快城乡发展。

城乡发展，规划先行，把握好“十四五”空间规划契机加快城乡融合更好发展。

一是把握好空间规划契机。做好国土空间规划编制工作，科学合理配置建设用地规模，切实做好土地收储，确保重点区域、重大项目用地需求。

二是大力推进城乡基础建设。持续完善交通设施建设，积极做好合湛高铁、G325线改建、省道388线路面改造、渝湛高速龙头沙互通建设等项目的建设工作。做好“四好农村路”，大力推进青平镇自来水厂及管网改造工程，配合做好北部湾海洋经济区域供水示范点供水工程的规划建设工作。推进生活污水治理工程，完成村污水处理设施建设。推进228国道息安路口至青平供电所绿化美化改造工程，农村安全饮水等项目规划建设。

三是加大城镇管理力度。推进文明城镇创建工作，建立网格化、门前三包相结合的管理模式，开展“六乱整治”坚决打击违法乱建乱搭行为，谋划成立青平镇平东社区居委会，做好垃圾压缩站的搬迁工作，盘活兴业园周边土地资源，加快推进名泉居三旧项目改造和矮岭仔片区土地招商综合开发，盘活青平存量土地，带动青平经济发展，建设充满生机活力，宜居、宜商、宜游、干净、整洁、有序、文明的城镇。

——致力乡村振兴，美化人居环境，实现共同富裕。

坚持以“干净、整洁、有序、美丽”为乡村建设的目标不变，努力把青平建设成“宜居、宜商、宜业”的现代生态文明乡镇，提高人民群众的获得感和幸福感。

一是持续推进美丽宜居乡村建设。以生态宜居美丽乡村建设为抓手，提升我镇农村人居环境，加大对乡村治理的经费投入，发挥好各村保洁员的作用，完善保洁监督制度，制定好村规民约，激发群众建设美丽家园的内生动力；做好拆旧复垦立项、招标工作；完成破旧泥砖房整治工作；聚焦农村生活垃圾处理、村村通、雨污分流和安全饮水等项目建设；做好“四好农村路”建设；抓好青山脚村“特色美丽宜居村庄”的规划建设工作，打造好石圭坡、横坑、横桠埇、大路湾新农村示范带，不断改善农村人居环境。

二是坚决打好打赢污染防治攻坚战役。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实好河长制，做好仙人域水库、青平河、香山河、白马岭河、长山河青平段及沙铲河青平段治理，持续推进河湖长制度和“五清”“清四乱”工作，加大对辖区江河巡查和治理经费投入，规范禁养区、限养区的管理工作。扎实推进青平镇污水处理厂建设工作，争取年内完成并投入使用；推进投资5440万元的86条村级生活污水治理项目落实；落实好“干净、整洁”村庄创建，做好垃圾收集清运转运工作，做好“四边”清洁的有效管理。

三是持续推动产业更迭换代。依托优势打造现代特色农业品牌。发挥好湛江地区最大水果生产基地优势，持续打造廉江红橙大镇招牌，扩大红橙、荔枝、龙眼、茶叶等特色农产品营销渠道，引导廉江市丰潮农业科技有限公司积极对接国内知名连锁超市和网络生鲜平台，利用“互联网+平台+现代农业”营销模式，增强产品知名度，拓展销售渠道，加快特色农产品流通。扎实推动产业提效增优。立足于工贸型城镇发展战略，依托农业做强贸易和物流业，着力打造市域重要工业基地和商贸物流中心。

四是坚持打好耕地和农田保卫战。农业要强必须把有限耕地保护好，坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略工作要求，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标农田4900亩，推进丢荒灭荒工作，年内加快对丢荒面积11788.35亩复耕达50%以上，促进丢荒耕地实现土地流转和土地托管，确保粮食增产增收。

——坚持以人为本，心牵民众实事，构建和谐社会。

始终牢牢把社会民生事业放在心头，为人民群众继续保持社会和谐稳定的大局，满足青平人民对美好生活的向往。

一是促进社会事业发展。不断完善城乡低保制度，逐步提高最低生活保障标准。加快推进青平镇第三小学建设工作；推进青平镇区自来水改造工程；做好青平中学、青平中心小学布局调整的管理，做好教师“县管校聘”工作，抓好教师分流和加强“四有”好老师队伍建设。完善廉江市第五人民医院发热门诊建设，不断深化镇医疗卫生服务管理一体化改革。

二是推进社会公共治理。严格抓实新冠肺炎疫情防控，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，落实好群众应接尽接新冠肺炎疫苗，抓“六保”促“六稳”做好经济和社会发展各项工作，加快推进我镇经济社会的发展。积极开展营商环境整治活动。深入开展各项治安专项整治行动，巩固扫黑除恶专项斗争的成果，持续深入打击电信网络诈骗犯罪行为，重拳打击整治各类突出刑事犯罪和治安问题，加大投入积极推进“雪亮工程”系统化建设，建立全天候、全覆盖、立体化治安防控体系，坚决遏制和惩治各类违法犯罪行为，构建和谐稳定的社会环境，打造平安和谐青平。

——坚持廉政建设，加强工作作风，打造为民政府。

我们要始终牢记为“中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命，切实加强自身建设。

一是提高为民服务能力。推动主题教育常态化制度化，大力开展党史学习教育。强化推进领导干部驻点直接联系群众工作，全面深入农村面对群众，解决群众遇到的各种难点问题。优化服务，提高行政效能，全面提升镇、村基层公共服务中心服务能力，实行“一站式”服务，让群众在家门口或网上就可以轻松办事。

二是加强务实作风建设。坚持依法行政，严格规范政府行为标准，严格规范文明执法，建设法治青平。落实政府部门权力清单和责任清单制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。完善重大行政决策程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督。严格规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。

三是加强清正廉洁建设。深入贯彻落实中央八项规定，持续加大“四风”整治力度，推进作风建设常态化、长效化。严明政治纪律和政治规矩，提振干部干事创业的精气神，以“钉钉子”精神全力抓好各项工作，形成敢于负责、敢于担当、敢于创新的政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政建设和反腐败工作，坚持有腐必反、有贪必肃、违规必究，始终保持惩治腐败的高压态势。提高过“紧日子”共识，加强资金管理，严控“三公”经费支出，把更多财力用在民生事业上，打造为民、务实、清廉的政府。

同志们：新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。今天，我们已经站在“十四五”的发展新起点，让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在人大有效监督下，咬定目标，坚定信心，攻坚克难，共同用智慧和汗水，为青平开启全面建设社会主义现代化国家新征程，再创新辉煌，再谱新篇章!