勇担使命 争创一流
奋力谱写青平镇城乡融合高质量发展新篇章
——2022年8月31日在青平镇第十八届
人民代表大会第三次会议上
青平镇党委副书记、镇长 伍君虹
各位代表：
现在，我代表青平镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年以来工作回顾
今年以来，面对严峻复杂的疫情防控形势和经济发展态势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，从政治和全局的高度充分认识疫情防控和经济发展的重要性、紧迫性，防控既做到“坚决外防输入、内防反弹，坚持动态清零”，发展又做到稳增长、稳就业、稳物价。我们坚持效果导向，做到精准施策，高效统筹疫情防控和经济社会发展，取得有目共睹的成果。
接下来，我们将从以下五个方面回顾今年以来的工作。
（一）全力以赴促进经济社会发展
经济总体平稳，下行压力仍存。面对经济下行压力和疫情冲击影响，我们坚持稳中求进工作总基调，以非常之举应对非常之难。2022年上半年，全镇实现生产总值39.61亿元，同比增长8.2%；规模以上工业产值8250万元，同比下降22.9%；固定资产投资1039万元，同比下降84.9%；社会消费品零售额8.42亿元，同比增长2.0%；公共财政收入515.57万元，同比增长2.0%。
农业提质增效，粮食产量稳定。我镇地理位置优越、土地肥沃、水源充足、光照充分，是一个理想的优质水果及农作物生产基地。2022年上半年全镇园林水果种植面积62619亩，水果总产量24075吨。其中，荔枝种植面积30980亩，产量达20099吨；香蕉种植面积3467亩，产量3317吨。全镇稻谷播种面积37914亩，总产量15981吨；薯类播种面积2667亩，总产量4178吨；花生播种面积16138亩，总产量3282吨。蔬菜播种面积20763亩，总产量26605吨。
基础建设加快，城乡融合发展。加强基础设施建设，不断改善道路交通和饮水安全，提升群众获得感、幸福感。今年以来，完成兰海高速龙头沙港互通连接线约258亩的征地工作以及示范村青山脚村外出村道的路面扩宽工程，部分完成G325国道改线工程的征地工作。对6.4公里乡道Y840线荒田埇至窝甫段公路和对2公里乡道Y161线公路进行全面改造升级，分别投资603万元和182万元。投资112万对乡道Y852线完垌桥危桥和投资188万元对村道CQ79线银兰江危桥进行改造建设。投资8426万元的青平镇自来水厂及管网改造项目7月份已全面动工建设，已经铺设部分管网和更新设备。
（二）多措并举筑牢疫情防控防线
慎终如始把疫情防控作为头等大事来抓。完善预案，严格落实常态化防控和突发疫情处置机制。在湛江市发生“0506”疫情、“0804”疫情期间，第一时间启动镇疫情防控指挥体系，建立每日分析研判、协商调度、预测预警工作机制，实现指挥体系、管理体系、反应体系一体化。积极配合廉江市疫情防控指挥部工作部署，开展全员核酸检测，共采集样本721857人份。7月份举行全镇大规模核酸检测演练，共采集样本155091人份，同时开展本地疫情应急处置演练，进一步巩固了我镇常态化疫情防控工作成效。
号召全镇干部群众以忘我的姿态积极投身疫情检测的各项工作中。统筹安排机关、学校、村（社区）、学生志愿者等参加疫情防控志愿服务工作，累计发动党员干部、志愿者13260人次。在全镇29个一线核酸采样点成立临时党支部，为时间紧、任务重的检测工作凝聚力量、提供保障，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，共同筑起了守护群众生命安全的“红色长城”。
（三）常抓不懈守住安全生产底线
压紧安全生产责任，完善安全工作体系。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度。政府主要领导班子成员多次主持召开安全生产、消防、森林防灭火、道路交通、建筑施工、预防青少年溺水等工作会议，组织研究本地安全生产重大问题、抓住节假日前及重要的时间节点亲自组织带领相关职能部门开展安全大检查。与相关部门(单位)、村(社区)签订了各类安全生产目标责任书67份，组织开展对24个村（居）委进行安全生产责任考核并通报考核结果。
落实安全生产管理，提升安全监管能力。建立安全生产和消防安全网格化平台。逐步对“三小场所”登记造册，标记火灾隐患点，建立整改台账。全面落实危险化学品、烟花爆竹等工贸行业企业安全生产主体责任，督促企业建立生产经营过程安全责任追溯制度，不断提高企业本质安全水平，做到了上半年不发生一起安全生产事故。强化“平安村口”建设。重点对G228国道沿线事故易发村道出入口开展“一清一灯一带”建设。对国道沿线存在隐患的26处路口均已增设中间隔离带。投入10多万元对228国道镇区段风险隐患路段设警示标志牌，安装爆闪灯，铺减速带。镇圩国道沿线已设置4个测速牌。
（四）资源整合绘就乡村振兴画卷
坚持协同共享防返贫。一是开展防返贫监测对象分类走访调研，共走访1323户3417人；全面走访防返贫重点监测对象16户76人，为有劳动能力脱贫户设置公益性岗位94个，建立长期的劳务关系。二是开展种植、金融等知识培训12次，帮助创业户边缘户办理小额贷款发展产业。三是推行试点消费帮扶102万，联合驻镇帮镇扶村工作队组织开展防止返贫走访及助学春节分类慰问工作，共筹集慰问帮扶资金20.5万元，慰问困难户、困难学生等人群总数150户。
耕地丢荒整治工作有序推进。我镇主动克服困难，抢抓有利时机复耕复种，抓住重点区域、重点对象，重点推进撂荒耕地整治。对耕地撂荒的耕地性质、撂荒地址、面积、原因等基本情况进行全面的摸底排查并登记造册。压实撂荒耕地整治责任，将工作落实到每个村民小组、每家每户，落实到每块田间、每个地头。我镇连片撂荒可复耕耕地6749.34亩，截止今年7月底，已复耕连片撂荒耕地面积5347.78亩，还剩下连片撂荒可复耕耕地面积为1401.56亩，复耕率为79.23%，争取9月底前全部完成。
人居环境整治效果持续提升。继续保持高压态势，开展“三清三拆三整治”，不断巩固整治成果，村容村貌明显提升。23条行政村已全部建有集中垃圾收集点，确保农村生活垃圾不乱扔乱放。开展进村入户宣传教育，发放宣传资料，张贴和墙绘宣传标语。大力拆除破旧危房废弃猪、牛栏、旱厕，清理农村生活垃圾，清理村内沟渠，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。发动农民群众投工投劳2697人次，极大地提高了我镇农村人居环境整治水平。继续开展农村人居环境整治“一月一考评”，以考促行、以行促改，全镇333条自然村达到干净整洁村标准，达标率为97.37%。投入374万元全力以赴做好2021年广东省推进乡村振兴战略实绩考核“回头看”工作和提升镇村卫生环境水平。
推进现代农业稳步发展。立足农业旅游大镇区位优势，坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。2022年全年农业总产值预算为14.51亿元，年平均增长率约为6%。着力发展现代农业，持续推进“石圭坡—横坑—那毛角”长达20公里的万亩红橙旅游观光带规划建设，充分利用红橙、茶叶、荔枝、龙眼等特色农产品资源，积极发展新业态，体验果园、茶文化园、荔枝文化园等特色生态农业园。加大农业基础设施建设，大力建设农田水利工程，2022年高标农田有红莩、黄竹江、木高山、花平水、窝甫、金屋地等6个村委会，累计建设3000亩，有力推进我镇农业更强更好发展。
(五）精雕细琢绣出美丽宜居圩镇
严格按照“示范圩镇标准”建设，进一步凸显中心镇新形象、新风貌。全面开展创建广东省卫生镇工作。投入资金280万元推进美丽圩镇建设，严抓镇街规划建设管理和“六乱”整治。集中力量对圩镇主次干道两侧，集中拆除公共场所区域周边乱搭乱建的篷亭等建筑物，整治道路悬挂的标语条幅以及设置的大型户外广告；集中整治公共场所占道经营、乱摆乱卖，乱搭乱建等违规行为；整治街道车辆乱停放，车位重新划线、增加临时停车场，招募志愿者劝导群众违停行为，并督促居民、经营者落实“门前三包”等，使得街道面貌焕然一新。投入100万元扩建青平镇垃圾压缩站，极大提高垃圾转运能力。召集乡贤捐资100万元打造青平镇中心小学游泳池建设项目。投入340万元改造升级青平镇敬老院。切实提升人民群众的获得感和幸福感。
各位代表，半年多来，我们克服重重困难，砥砺前行，取得了令人倍感振奋的成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大全力支持的结果，是全镇人民团结奋进、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、广大干部群众，向所有关心、支持和参与青平建设的社会各界人士、乡贤朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的不足，主要表现在：乡村振兴工作压力较大，经济综合实力不强，产业结构薄弱单一，发展后劲不足。人居环境整治长效机制尚未完全建立，社会治理仍相对粗放、信访维稳等痛点难点问题还没有形成高效解决机制。对此，我们要坚持问题导向、增强忧患意识，积极主动作为，采取过硬措施，认真予以解决。
二、下一阶段工作安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，完整、准确、全面贯彻新发展理念。把学习贯彻即将召开的党的二十大精神作为下半年重要政治任务，紧紧围绕市委、市政府决策部署和镇党委工作要求，系统谋划、精准施策，持续全力推进乡村振兴，实现青平跨越式高质量发展。
（一）聚力项目提质增效，夯实高质量发展基础
加快重点项目推进。用好“红橙大镇”金字招牌，打造生态特色农业文化旅游新业态。制定红橙标准及品牌要求，开展线上线下广告宣传，创建地域农产品索源。加快建设横坑村委会青山脚村生态公路，红橙展销中心及旅游文化馆，旅游观光民宿，荔枝采摘停车场、充电桩等农业旅游观光基础设施。以红橙为载体，促进文旅融合一体化。继续推进廉江市青平镇自来水厂及管网改造工程项目、青平镇敬老院改造升级项目。目前符合条件且正在准备入库的项目有廉江市廉青种植有限公司生产200吨稻谷建设项目，该项目总投资额为800万元。加快推进青平镇乡村振兴人居环境整治基础设施建设项目，该项目总投资额为2.3亿元。
加快示范带规划建设。加快推进石圭坡村委会4个自然村（屋背埇村、南便埇村、水仔村、酒坊村）、香山村委会（马老窝村）、横坑村委会5个自然村（大窝口村、青山脚村、大窝尾村、横坑村、木头陂村）的全方位、全体系治理，打造廉江市岭南特色水果美丽乡村风貌示范带建设。现正在规划设计，争取今年10月中旬动工建设。示范带预算总投资2.9亿元。
加快示范圩镇创建。着力推动圩镇建设发展、提升群众文明程度、改善群众生活质量，美丽圩镇建设与广东省卫生镇创建同步推进、同步实现。全镇上下要提高政治站位，深化对创建工作的认识，全面增强工作的紧迫感、使命感和责任感。坚持问题导向，营造创建氛围，宣传发动群众。强化责任落实，牢固树立主动作为、敢于担当的责任意识，树立敢于碰硬的攻坚意识和打好“持久战”的斗争意识。紧盯重点工作求突破，协调联动，切实保障工作措施落地见效。强化督导检查，突出问责问效，深入排查问题、列出清单、限时整改，将整改责任落实到具体部门和具体个人，以督查倒逼工作落实。坚持与“六乱”整治、新农村建设等当前中心工作相结合，着力抓重点、抓难点，提升“创卫”整体水平，让群众在创建过程中感受到实实在在的获得感。
（二）聚力民生保障有效，构建幸福宜居新生活
保障社会安全稳定。切实加大平安创建，优化联防联控、群防群治、专群结合机制，提升社会治安效果。开展法律、法规学习和教育，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高执法水平。切实加强安全网络平台建设，完善监管体系，健全规章制度，提高队伍素质。建立健全事故应急救援和预警体系，对隐患严重、容易发生事故的地方和企业实行安全生产预警，督促有关部门和企业采取紧急措施，防止事故发生。加大对危化企业、有限空间、粉尘涉爆等重点企业监管，加强“三合一”场所、改变建筑用途等行为整治。注重食品安全、特种设备、燃气安全。加大对全镇摩托车（电动自行车）摸底排查，扎实做好防火防汛防台工作。
筑牢疫情防控防线。毫不松懈抓好常态化疫情防控，压实各方责任，做好外防输入、内防反弹工作，最大限度保护人民群众生命健康安全。提升疫情常态化防控和应急处置能力，强化重点人群、重点部位、重点场所防控，最大限度地减少对生产生活秩序的影响。加大监督公共场所码的使用和体温检测，加强推送人员落地排查，做到每天核酸任务、核查任务两个100%。切实加强新冠疫苗加强针接种工作，努力以最小社会成本获取最大防控成效。
（三）聚力产业提档升级，推动乡村振兴新发展
坚持绿色引领，拓展农业综合发展。践行绿水青山就是金山银山的理念，以发展特色农业、生态农业和乡村旅游业为抓手，拓展农业多种功能。保护生态资源和乡土文化，发掘生态涵养产品，坚持生态优先、绿色发展。依托横坑村委会那榕村、青山脚村等乡村资源打造乡村休闲体验产品，围绕多功能拓展、多业态聚集、多场景应用，开发乡游、乡食、乡购、乡娱等综合体验项目。保护发挥好我镇息安古驿站、多别同安堡等物质遗产，传承宣传好窝甫日禾民间工艺社等传统手工艺、民俗文化等非物质文化遗产，利用好稻田、茶园、果园、水库等田园风光，推动休闲观光农业转型升级。
依托区位优势，打造特色农业品牌。发挥好湛江地区最大水果生产基地优势，进一步壮大红橙、荔枝、龙眼、茶叶等特色农业种植规模，持续打造廉江红橙大镇招牌。扩大特色农产品营销渠道，引导廉江市丰潮农业科技有限公司积极对接国内知名连锁超市和网络生鲜平台，利用“互联网+平台+现代农业”营销模式，增强产品知名度，拓展销售渠道，加快特色农产品流通。扎实推动产业提效增优。立足于工贸型城镇发展战略，依托农业做强贸易和物流业，着力打造市域重要工业基地和商贸物流中心。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制。牢牢守住不发生规模性返贫这条底线，加大防返贫动态监测帮扶力度，严格落实“四个不摘”要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。积极运用好产业扶贫的办法，加强产业扶贫项目规划，大力发展“一村一品，一镇一业”项目。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，及时采取有针对性的帮扶措施，筑牢“防贫坝”。
（四）聚力政务廉洁高效，打造政府建设新形象
强化党员干部思想作风建设，营造观大势、谋全局、干实事的干事创业氛围。着力推进全镇干部思想大解放、作风大转变、效能大提升，同时加强法治政府建设，坚持依法行政、依法履职、依法办事，切实增强政府公信力和执行力，以新担当、新作为建设实干新青平。自觉接受人大法律监督、群众民主监督，规范、公正、文明执法，依法保障人民权益。
坚持不懈抓好党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，提高过“紧日子”共识，加强资金管理，严控“三公”经费支出。加强建章立制，构建长效机制，强化问效监督。大力整治隐形变异“四风”问题，着力营造风清气正的良好政治生态，为青平高质量发展注入新动能。
各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们要立足区位优势，抢抓机遇、敢想敢为，创新突破、善作善成。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚磅礴奋进力量，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，齐心协力、攻坚克难，奋力谱写青平高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！