政 府 工 作 报 告

——2018年3月21日在青平镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

镇长  陈荣盛

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕建成“宜居、宜商、宜业”的现代化生态文明新城的目标，深入实施“规划引领，工业强镇，商业活镇，旅游旺镇”发展战略，全力做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，较好地完成了镇十七届人大二次、三次会议确定的年度目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

坚持转变方式 ，产业结构更加优化。全镇实现生产总值37.44亿元，同比增长7.8%。其中第一产业增加值6.74亿元，同比增长5.1%；第二产业增加值18.03亿元，同比增长9.6%；第三产业增加值12.67亿元，同比增长6.9%。三大产业结构调整为18:48.2:33.8。固定资产投资总额18.17亿元，同比增长6.8%。财政三级库收入3143.21万元，同比增长13.39%，其中公共财政收入1214万元，同比增长29.8%，实现农业总产值10.88亿元。主要经济指标迈上新台阶。

坚持工业强镇，发展后劲更加坚实。以工业强镇为目标，持续推动经济提质增效。实现工业总产值12.1亿元，同比增长7.4％；目前我镇现有规模以上工业企业8家，2017年新增廉江市粤信矿业有限公司1家。进一步做好用地储备，加大对工业企业的服务工作，采取多种手段，利用农副产品拓展、延伸产业链条，吸引与农业发展的企业落户青平。

坚持商业活镇，产业增效更加明显。社会消费品零售总额11.1亿元，同比增长8.3%。全镇资质建筑房地产2家，限额以上批零住餐业12家，其中批发零售9家。稳步发展房地产业，加快推进青桂园房产建设项目，完成并售罄青桂园商住楼盘一期。旅游产业不断做大，利用“廉江红橙”旅游品牌，大力发展“农家乐”、“橙园乐”、“红橙园区”风情村庄，成功举办“2017廉江红橙节暨小家电博览会开摘仪式”，扩大青平生态观光旅游品牌影响，不断拉动青平第三产业的快速发展。

坚持乡村振兴，三农工作更加突出。实施乡村振兴战略，发展特色农业、休闲农业和生态农业。全年实现农业总产值10.88亿元，增长4.6％。红橙种植面积超过30000多亩。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成土地确权面积84780亩，完成率达100%，目前已完成了11个村委会土地承包经营权颁证工作。投资财政资金900万元，完成高标准农田建设6000亩。完成村级公益事业“一事一议”财政奖补项目17个。大力推进乡道建设，投资1050万元共修建24.1公里的硬底化乡道；投入资金约600万元，维修水陂25座，山塘35宗，改建危桥3座，建设机耕桥4座、机耕路4公里等项目。创新农业发展模式，灵活运用“互联网+”，“线上”与“线下”双管齐下方式，有效整合荔枝、龙眼、红橙、茶叶等休闲农业资源，通过电子商务带动农产品热销。全年新增农民专业合作社13家。贯彻落实“三农”政策，做好红橙黄龙病控制、农作物补贴发放、水稻和水果保险等各项惠农工作。

坚持扩容提质，基础设施更加完善。多方筹措资金，不断完善基础设施和公共服务配套。完成长青二路、青桂三横路硬底化建设；安装路灯33盏；修建镇街硬底化道路10多处；完成16条自然村村村通自来水工程,推进3条水系连通整治工程；维修全镇原有排污管网，新建青桂园小区排污管网工程，完成1条排污管网的建造；稳步推进渝湛高速龙头沙港连接线青平出入口征地项目；做好合湛高铁征地的前期准备工作；加快推进《青平镇总体规划（2017-2030）》修编工作；不断加强城镇管理，镇村生活垃圾治理工作推向市场化，清运保洁覆盖面达到100%，生活垃圾做好日清日运；严抓镇街规划建设管理，严厉整治“两违”和“六乱”行为，联合查处各类交通违法行为59起，宜居、宜商、宜业的环境逐步显现。

坚持生态发展，城乡环境更加优化。全面推进落实镇村“河长制”工作，加强河湖保护管理。大力推进生态文明镇村建设，加强生态环境的排查整治工作。查处各类环境问题8起，拆除厂房1600平方米，回填加工厂的纳污坑塘6处，实现了镇区污染环境生态隐患点全面清除。严格实行生态环境保护制度，清理非法开采砂场125次，查扣车辆6辆，查扣铲车8台，有效打击非法开采矿产资源行为；坚决拆除违法占用土地建房；推进“黄标车”整治工作，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为群众创造良好的生产生活环境。

坚持精准脱贫，扶贫攻坚更加深入。坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，大力实施精准扶贫工程。实施“合作社+光伏发电+特色产业+结对帮扶”的扶贫模式，实现474户1111人稳定脱贫。大力推广特色农业扶贫项目。投资110万建成150亩铺岭村委红橙种植示范点，该项目被评为“湛江市十大扶贫明星产品”。衔接龙头企业，与兴东、丰源红橙专业合作社建立企业+合作社+贫困户点对点推荐就业模式，拓宽就业渠道，实施就业扶贫。大力推进十大民生工程，建成保障性住房22套，完成401户安居工程建设；完成省定贫困村新农村示范村建设的村庄规划编制，完成“三清理、三拆除、三整治”，加快推进省定贫困村新农村示范村建设工作。精准扶贫脱贫攻坚工作成效明显。

坚持平安建设，社会大局更加稳定。继续深入推进“平安青平”创建活动，致力建设平安和谐社会。抓好信访维稳工作，积极排查化解群众矛盾纠纷，全年共受理各种矛盾纠纷案件53宗，成功化解了51宗，调解成功率96%。全面开展严重精神障碍患者排查工作。开展基层大接访行动，市、镇两级领导共计接访群众21批30人次。落实平安工作责任，镇与各单位分别签订社会治安综合治理责任书、禁毒责任书等，有效促进平安建设工作责任落实。推进中心网格化建设，逐步完善综治工作信息化管理。以各个村委辖区为界限，确定大网格24个，网格员115个，覆盖青平镇338条村庄。依法打击各类违法犯罪活动，社会治安、食品药品安全、安全生产等工作富有成效，社会大局和谐稳定。

坚持以人为本，民生保障更加有力。狠抓教育事业，做好教育创强复评工作，加快教育现代化建设。加大资金投入进行校园基础设施建设，完成青平一中宿舍扩建工程和青平中学综合楼工程，新增民办幼儿园1间。完成青平镇第三小学建设前期工作。卫生计生工作迈上新台阶，青平镇中心卫生院升级二级医院改造工程顺利推进，目前已完成征地工作，并挂牌为廉江市第五人民医院。公建村级卫生站建设工作稳步推进，已完成7间村级卫生站建设。抓好城乡居民社会基本养老保险和企业职工养老保险工作，超额完成城乡居民医疗保险任务，参保人数90300人，城乡居民养老保险40621人，新增城乡企业职工养老保险153人。圆满完成第三次全国农业普查、残疾人两项补贴、高龄补贴核查、全国第二次地名普查、以及做好参战退役军人的建房补贴核查工作以及广东省60周岁以上农村藉退役士兵核查登记工作。严格落实安全生产责任，没有发生重特大生产安全事故。司法、统计、三防、海防打私、民族、宗教、侨务、妇女儿童、残联、消防、市志、档案等工作都取得了新成效。

坚持职能转变，政风建设更加清明。深入学习贯彻党的十九大精神。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实强化“四个意识”和“四个自信”。主动接受人大依法监督，办理人大代表建议23件，办复率100%。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，一般行政性经费和“三公”经费持续下降。全面推进政务公开，完善政务服务体系，完善镇（村）公共服务平台功能，推行“一站式”审批服务。镇公共服务中心和24个村（社区）公共服务站已投入使用，逐步实现基层公共服务便利化、统一化、网络化，实现政务服务事项“一门一网式”办理、“一条龙”服务。加强行政监察和审计监督，强化廉政风险防控，工作作风进一步改进，服务群众能力进一步提升。

各位代表，一分耕耘，一分收获。过去一年的发展成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督与支持的结果。每一项进步、每一个变化，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水，得到了社会各方人士的关心和支持。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与青平发展的社会各界人士、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一是经济总量不大、产业结构不优、质量不高的矛盾依然突出；二是农民增收渠道不宽、农业基础薄弱、扶贫项目落实、新农村建设不快的现状依然存在；三是基础设施建设依然滞后，交通、安全饮水工作仍需加强；四是政府效能有待提高、作风有待转变等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。

2018年工作安排

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作尤为重要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作作出重要批示精神，我们一定要倍加珍惜当前大好发展局面，进一步增强责任感和紧迫感，撸起袖子，以钉钉子和工匠精神，确保各项目标任务顺利完成。全力推动青平各项事业加快发展。

2018年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实市委、市政府和镇委的决策部署，深入实施“规划引领，工业强镇，商业活镇，旅游旺镇”的发展战略，坚持稳中求进、好中求快的总基调，打好精准脱贫攻坚战，加快推进产业升级，加快推进扩容提质，加快改善民生福祉，统筹推进城乡发展，提高人民幸福感、获得感，努力把青平建设得更加繁荣、更加美丽、更加幸福，全面建成小康社会。

2018年主要奋斗目标任务是：生产总值增长8%，规上工业增长10%，固定资产投资增长5%，地方公共财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上。

为实现以上目标，必须重点抓好以下四方面的工作

一、更加注重转型升级，提质增效实体经济

依托资源优势，加快打造特色优势产业集群，落实市有关经济发展的政策措施，积极发挥政府职能，主动作为，促进青平实体经济提质增效。

推动产业转型升级。牢牢抓住支柱产业，积极融入粤桂北部湾经济合作区，加大招商引资力度，主动承接高新技术和新兴产业转移。实施龙头带动，培育骨干企业，支持粤桂鹏港新型建材、横森木业、恒辉木业、韩氏木业、劳福茂茶业、粤信矿业、牛百业饮食等重点企业发展壮大。优化产业结构，推进产业转型升级，加大力度推动一批新投产项目上规模。

加快发展第三产业。主动对接北部湾经济圈，加快交通网络和物流信息网络建设，整合利用城乡主干道沿线土地资源，高起点谋划建设物流交易中心，大力发展物流业。稳步发展房地产业，加快推动青桂园房产项目二期工程建设。继续推进万亩特色农业旅游观光带建设。大力发展“互联网+”，支持村合作社建设“互联网+特色农业”微信商店，进一步繁荣电子商务。鼓励支持养老、康复、护理医疗机构发展，致力发展医疗保健业。

稳步发展现代农业。加快乡村振兴步伐，着力解决“三农”问题，加大农村实用人才培训，培养一支“三农”实用人才队伍。全面完成农村土地确权登记颁证工作，完善农村“三资”管理平台。全面推进国家现代农业建设，培育红橙、荔枝、龙眼、茶叶等特色农业，大力推进农产品加工、观光农业、特色农业等示范基地建设，扩种红橙4000亩，打响青平特色农产品品牌。完善农产品质量安全保障体系，推进农产品直供直销、农超对接、连锁配送、网上直销，规划建设“互联网+特色农业”村村通，利用电商促进特色农产品销售。加强农田水利建设，实施中低产田改造和高标准农田建设，推进农业机械化。完善农村资产资源交易平台，增强农业农村发展活力。

二、更加注重生态建设,打造绿色美丽青平

坚持实施“生态文明工程”，进一步提高全镇生态建设水平，着力建设绿色美丽青平。

优化城区规划布局。继续推进《青平镇总体规划（2017-2030）》修编工作，科学合理配置建设用地规模，切实做好土地收储，确保重点区域、重大项目用地需求。积极做好合湛高铁、湛江至北海输油管道征地工作；继续推进兰海高速青平出入口征地项目；渝湛高速龙头沙港连接线建设；国道G325线、新省道S388青平段的前期工作；争取X678白青线升级改造为省道，进一步加快城镇扩容。

加强环境综合整治。加大“创文”“创卫”和生态文明城镇创建力度，继续加大镇街“六乱”整治工作常态化，扎实推进农村生活垃圾治理工作，全面开展农村保洁，完善农村生活垃圾清扫、清理与清运工作机制。加强对镇区的环保、矿产巡查力度，严厉打击非法采矿行为，加强高岭土加工、禽畜养殖等污染企业的环保专项整治，加强对“两违”整治，确保镇区的生态环境安全。加大推进城镇街道、村道的硬底化、绿化、亮化和美化工程。

推进美丽镇村建设。实施乡村振兴战略，进一步完善镇村规划，坚持以规划管控乡村建设。推进与粤桂北部湾经济合作区融合发展，打造对外的合作平台观光农业示范区；推进青平仙人域3A景区与那毛角生态农业连片建设；加快建设六旺村委三甲塘村水库移民避险解困工程项目，完成主体工程验收；完成325国道镇区段、府前路和中山四路升级改造，抓好镇区街道“四化”，推进文明城镇建设，创建文明村4条。

三、更加注重共建共享，全力增进民生福祉

始终坚持民生优先，全力打赢精准脱贫攻坚战，切实办好民生实事，让群众拥有更多的获得感和幸福感。

深入推进社会事业发展。办好公平优质教育，落实城乡义务教育学生“两免一补”政策，实施对义务教育、高中教育和全日制专科教育阶段的建档立卡贫困户子女免学杂费并给予生活费补助政策。加快推进第三（希望）小学的建设工作，引导民营幼儿园办学合法化、规范化，扎实提升民营幼儿园的办学水平，解决镇区学位紧缺、大班额问题，全面推进教育现代化建设。加快卫生强镇创建步伐，全面推进村级卫生站建设14间，深化镇医疗卫生服务管理一体化改革，确保完成第五人民医院升级工程主体建设。大力推进社会保险扩面征缴工作，健全城镇职工养老、医保、失业、工伤、生育和城乡居民养老、医保等社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面。不断完善城乡低保制度，逐步提高最低生活保障标准。

扎实开展脱贫攻坚战。进一步加大精准扶贫工作力度，依托精准扶贫、强化产业扶贫、创业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫；实施农村安居工程，完成危房改造196户；加大建设省定贫困村创建新农村示范村工作，稳步推进精准扶贫精准脱贫攻坚行动，确保打好2018年精准扶贫脱贫攻坚战。

加强和创新社会管理。继续推进平安青平创建工作，深入开展扫黑除恶专项整治行动，严厉打击整治农村赌博违法犯罪，以及操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。完善中心网格化建设，加强信息化管理，加大对城镇、村庄各大路口安装视频监控一体网络化。加大矛盾纠纷排查调处力度，加强和改进信访工作，切实解决群众合理诉求。健全完善各类应急预案，提高综合防范和抵御灾害的能力。严格落实安全生产“一岗双责”，突出重点行业领域安全隐患排查治理，加大打非治违力度，预防较大以上生产安全事故发生。深入开展普法教育，积极创新社会治理，不断完善社会管理和服务体系，加快依法治镇进程。

办好十件民生实事。一是继续实施精准扶贫工程，有劳动力人均可支配收入7365元以上;二是推进青平镇第三（希望）小学征地工作；三是加快敬老院公建民营社会化改革工作，鼓励养老行业医养结合；四是推进污水处理厂、青桂园小区排污管网建设；五是新建5间村级文化室和14间公建村级卫生站；六是完成村道硬底化25公里；七是完成市第五人民医院升级建设项目主体工程；八是筹建镇区自来水厂配套供水主管道改造；九是开展扫黑除恶专项整治，全镇治安防控监控网络化；十是完善镇、村公共服务平台及网上办事大厅建设。

四、更加注重自身建设，打造人民满意政府

在新形势、新要求下，加强政府自身建设，强化“四个意识”，强化学习，转变职能，改进作风，努力打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍，增强政府公信力和执行力。

筑牢思想基石。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和宪法，加强对《中国共产党章程》《准则》《条例》的学习。通过理论学习坚定理想信念，使广大干部自觉维护党中央权威，担当时代赋予的使命，把学习和掌握理论作为人生的不懈追求，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚强大的思想动力。

提升服务能力。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，深入推进法治政府建设。严格贯彻执行镇党委工作部署，深入群众面对面解决群众“最后一公里”的问题。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能。全面推进镇、村基层公共服务综合平台建设，实现基层公共服务便利化、统一化、网络化，让群众在家门口或网上就可以轻松办事。

推进依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，落实政府部门权力清单和责任清单制度，坚持民主集中制，凡是“三重一大”事项必须经集体讨论作出决定。把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，全面提高政府的公信力和执行力，努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。

加强廉政建设。深入贯彻中央八项规定和省、市有关廉政精神，持续加大“四风”整治力度。加强作风建设，以“钉钉子、工匠”精神全力抓好各项工作落实，形成敢于负责、敢于担当、敢于创新的时代风尚。严格落实党风廉政建设责任制，加强政府廉政建设和反腐败工作。坚决整治不作为、慢作为、乱作为突出问题。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，把更多财力用在民生事业上。

各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。面对新形势、新格局，我们深感责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大主席团和全体代表的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，真抓实干，克难奋进，为建设幸福美丽的青平而努力奋斗。

名 词 解 释

1、“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  

2、“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3、三清理、三拆除、三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危旧房、废弃猪牛栏、废厕所工棚茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治生活垃圾，整治生活污水，整治水体污染。

4、“两违”：违法占地、违法建设。

5、三公经费：公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

6、三资：资金、资产、资源。

7、“三农”：指农村、农业和农民。