2018年3月23日在塘蓬镇第十七届人民代表大会

第四次会议上

镇长：钟勇

各位代表：

    现在，我代表塘蓬镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，我们全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，认真落实上级党委、政府和镇委的决策部署，贯彻新发展理念，切实保障和改善民生，全面完成了镇十七届人大第二次会议确定的各项任务，实现了经济社会平稳较快发展。

（一）综合实力进一步增强。全镇实现生产总值（GDP）17亿元，增长7.9%；工业总产值17.6亿元，增长23.7%；规上工业总产值13.2亿元，增长26.3%；固定资产投资22.8亿元，增长8.5%；第三产业产值4.3亿元，增长8.4%；税收收入5191万元，增长12%；公共财政收入1637万元，增长16.6%。农民人均纯收入5876元，增长16.8%。

（二）工业经济持续向好。全年引进500万元以上固定资产投资项目8个，抓好已基本落地的新上项目，并做好项目跟进和服务工作。华能风电项目运行已产生经济效益，生产总产值9166万元，上缴税收434.09万元。廉江·塘蓬石材产业区第一期土地招拍挂已完成，已进入三通一平建设阶段。20亩雅士居花园小区商住楼第一期已交付入住。

（三）农业基础进一步夯实。顺利完成土地确权登记总面积51026亩，总户数14356户，完成第一轮、第二轮土地确权测量面积公示。全面落实全国第三次农业普查工作，顺利完成了清查摸底、入户登记、系统录入等工作。完成村村通自来水工程28宗，解决16819人的饮水安全问题。

（四）交通设施进一步完善。玉湛高速塘蓬镇路段征地工作基本完成。Y823线塘蓬镇医院至上山村三级公路改造基本完成。乡道Y828线省道S287至六环村委段三级公路改造已经完成。经济开发区一区、二区520米道路建设工程已经完成。Y829、Y914、Y830线县道白青线至牛岭、老屋村委三级公路改造工程已成功招标。自然村道路硬底化建设35公里。

（五）城乡面貌进一步美化。稳步推进镇村示范建设，2017年我镇创建生态文明镇通过湛江验收合格，创建文明村30条。圩镇扩容提质成效明显，蓬山路、粤桂路等路段绿化改造全面铺开。完成400盏标准化路灯亮化工程。完善镇区排污管道。塘蓬镇雅士居文化广场建设基本完成。完成农贸市场升级改造。购买垃圾清运服务，妥善解决我镇范围内的生活垃圾问题。

（六）生态环境进一步优化。水库治理工程有序推进。全面推行市镇村三级河长制。加强畜禽养殖业的污染治理。圩镇新建污水处理池一个。全年造林6000亩，全镇绿化率达58.5%。全面开展镇村保洁工程。继续投入80万元改造仙人嶂森林公园。

（七）民生水平进一步提升。开展培训农村劳动力4000多人，农村劳动力转移就业600多人，新增城镇就业385人。我镇养老享受13410人，续缴13390人，医保参保79140人。为全镇低保户1435户3695人购买城乡合作医疗。对275户困难家庭进行专项资金小额临时救助。认真落实30户义务兵家属优待。新增60周岁农村籍退役士兵28人补贴。殡葬管理工作有序推进。全面提升敬老院服务质量，提高管理水平。实施25项精准扶贫项目，涉及专项扶贫资金1857.35万元，资助贫困学生472人次，2017年实现363户899人稳定脱贫，完成脱贫总任务的33.06%。农村危房改造163户，建设移民新村6条407户1086人受惠。

（八）社会事业进一步繁荣。教育质量稳步提高，2017年中考实现新突破，湛江一中、湛二中各录取1人，考上廉江重点中学高中共有181人。小学深入开展“蓬山学堂"课改，走科研兴教之路。2017年4月广东省省级课题《青年教师专业发展的实践研究》在我镇二中立项研究。我镇顺利通过省教育创强验收。新建一批村级文化楼。抓好计生孕前优生健康检查全覆盖，全面落实“两孩”政策。先后组织迎春晚会、第二届“塘蓬乡村好声音”歌唱比赛、送电影下乡、篮球比赛等文体活动。进一步强化安全生产和社会维稳责任，全年没有发生重特大生产安全和食品安全事故，没有出现大规模上访和群体性事件。受理矛盾纠纷87宗，成功调解84宗，调解成功率达到97%以上，防止民转刑事件5宗。“飓风2017”专项行动总体评价排廉江市第二名，专项打击整治行动连续多年排在廉江市前列。此外，司法、统计、信息、档案、工青妇、武装、消防、应急、工会、关工委等各项工作都取得较好成绩。

（九）政府效能进一步提高。主动接受人大依法监督，办理市、镇人大代表议案、建议30件，代表满意率100％。切实改进文风，精简会议。巩固“三严三实”专题教育成果，“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定精神，不断缩减“三公”经费。认真落实党风廉政建设责任制。努力营造风清气正的政治生态。

 各位代表，过去一年所取得的成绩，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于镇人大的大力支持，得益于广大干部群众以及社会各界人士的不懈努力。在此，我代表镇政府向在座的各位代表和全镇人民，向长期关心支持我镇工作的社会各界人士和参与塘蓬建设的朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，使命任重道远。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的制约和困难，主要是：发展总体水平还不高，招商引资力度不够；人均生产总值和人均收入偏低；改善民生的任务还十分艰巨；资源和环境保护压力较大；政府服务水平、社会治安管理有待加强等等。对此，我们一定高度重视，将采取有力措施，尽最大努力加以解决。

二、2018年工作安排

今年是落实党的十九大精神的开局之年。在新的一年里，我们必须不忘初心、牢记使命，精准施策，主动作为，把工作做好，把事情办好，开创塘蓬经济社会发展新局面。

2018年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大以及中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实上级党委、政府和镇委的决策部署，扎实工作，主动作为，深入实施“农业稳镇、工业强镇、商贸兴镇、旅游旺镇”的发展战略，紧紧围绕“全面脱贫”总目标，着力提高经济发展质量和效益，切实保障改善民生，积极创新社会管理，全力优化生态环境，为我镇实现全面小康奠定坚实基础。

2018年主要奋斗目标任务是：全镇生产总值增长12%以上；工业总产值增长16%以上；公共财政收入增长15%以上；固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；圩镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长11%以上；人口自然增长率控制在8.7‰以下。

为实现上述目标，今年重点抓好八个方面工作：

 （一） 加大招商引资力度，促进工业经济稳步增长

 继续推动“工业强镇”战略，加快企业创新发展，助推廉江·塘蓬石材产业区项目加快建设，争取在上半年全面完成首期园区道路、供水、排污、供电等开工工作。年内启动项目第二期招标。加快推进祥和燃气站营运。加快中和建材混凝土搅拌站建设。加强石材产业帮扶培育，新增一批石材企业培育为一般纳税人，加大企业创自主品牌。

（二）加快交通互联互通，改善发展条件

主动配合开展玉湛高速征地拆迁工作。完成Y829、Y914、Y830线县道白青线至牛岭、老屋村委三级公路路面改造。年内积极争取完成12条自然村乡道硬底化路面改造。

 (三)加快乡村振兴步伐，提升“三农”质效

实施水利工程项目32宗，确保全年水稻播种面积 44704亩以上。全面完成农村土地确权登记颁证工作，进一步完善农村“三资”管理平台，切实保障农民权益。创新农业经营主体和经营模式。进一步加大精准扶贫精准脱贫工作力度，实现“两不愁、三保障、一相当”。因地制宜确定帮扶项目，让有限的扶贫资金发挥最大效益。加快全镇6个省定贫困村67条自然村的新农村示范村建设。

（四）加快培育新型业态，促进产业提质

 继续改善农贸市场环境。完善旅游开发项目库建设，做好仙人嶂森林公园休闲观光旅游综合体。进一步推动餐饮住宿业、批发零售业等工作。

（五）加快生态文明建设，打造美丽塘蓬

全面推行河长制，落实“一河（湖）一策”方案，积极推进镇内江河湖泊的综合治理。加大河道采砂管理力度，重点治理武陵水库生态环境及水土流失。严守耕地红线，抓好土地复垦和灾毁基本农田复垦项目建设。稳步推进森林碳汇、仙人嶂森林公园生态工程建设。加大生态文明镇创建力度，形成长效机制。严厉打击非法采矿行为，加强畜禽养殖、小电镀和重金属等污染企业的环保专项整治。完善城乡垃圾清运机制，开展农村“三清理三拆除三整治”工作，继续推进畜禽污染源清理整治和城乡人居环境绿化美化工作，年内完成全镇10%以上自然村的整治任务，争创生态文明村30条。

（六）加快民生事业发展，增进百姓福祉

加大就业培训力度，年内培训农村劳动1000人次，新增转移劳动力700人。扎实推进城乡居民基本医疗保险工作，完善城乡居民大病保险机制，切实做好医疗救助“一站式”的衔接工作。建立优抚保障机制，做好恤孤工程，完善城乡自然灾害救助制度。整合资源，延伸基层公共服务平台网上办事功能，进一步提高社会保障能力和服务水平。

继续实施十大民生工程。一是实施精准扶贫工程，实现全面脱贫。二是实施推进省定贫困村社会主义新农村建设。三是实施乡道Y829线县道白青线至牛岭、Y914线县道白青线至老屋、Y830线县道白青线至黄屋三级公路改造工程。四是实施水库移民避险解困黄垌示范新村建设工程。五是实施镇级敬老院升级改造。六是实施圩镇自来水扩容提质工程。七是实施规范村级卫生站建设。八是实施圩镇扩容提质建设工程。九是实施配合玉湛高速公路建设工程。十是实施廉江·塘蓬石材市场建设工程。

（七）加快推进共建共享，繁荣社会事业

全力推进教育现代化建设，培养高素质教师队伍，全面提高办学水平。加快建设特色文化村、文化楼。加大镇村公共体育设施建设力度。积极开展群众文化活动，擦亮“塘蓬乡村好声音”系列文化活动品牌。继续深入挖掘本土文化题材，繁荣文艺创作。稳步推进公建规范化村级卫生站和基层医疗卫生机构信息化项目建设，推动分级诊疗。鼓励和吸引医学人才到基层医院工作，保持基层医疗卫生队伍稳定性。全面落实“两孩”政策。实施严格的食品安全检测制度，让群众吃得放心。做好第四次全国经济普查的筹备工作。严厉打击土葬行为。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，认真落实扫黑除恶专项斗争行动。进一步完善基层应急管理体系和应急保障体系建设，把风险隐患化解在萌芽状态。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。坚决用零容忍态度打击非法采矿非法用地行为。创新信访维稳工作办法，畅通与群众沟通对话渠道，依法、就地、及时解决群众合理诉求。加快推进立体化社会治安防控体系建设，严厉打击黑恶、盗抢骗和黄赌毒等违法犯罪活动。

（八）加快政府职能转变，提高行政效能

建设法治政府。全面落实市委、市政府、镇委各项决策部署，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督、认真办理人大代表议案、建议、意见，充分听取各人民团体及无党派人士的意见。加强政府法制工作，提高依法行政水平。坚持有法必依、执法必严、违法必究，让群众感受到公平正义的法治阳光。

建设高效政府。加强讲规矩、讲程序、讲效率、重结果。对群众承诺的事一定要办到位。把行政效能监察与服务程序的设置紧密结合起来，注重事前审批和事后监管。加强机关作风建设，努力打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍。

建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，狠抓主体责任落实。全面推进政务公开，努力营造风清气正的政务环境。

严格落实中央八项规定，压缩公务接待开支，让有限的财政资金投入民生改善领域。重点公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准实施、社会公益事业建设等政府信息，打造风清气正的廉洁政府。

同志们！思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，苦干实干，克难奋进，为构建经济强镇和决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

谢谢大家！v