各社区、各部门及相关单位：
现印发《罗州街道全面推行林长制实施方案》给你们，请结合实际认真贯彻落实。
廉江市罗州街道办事处
2022年4月2日
罗州街道全面推行林长制实施方案
为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》精神和省委、省政府及廉江市委、市政府关于全面推行林长制的有关工作要求，落实森林资源保护发展目标责任制，提升林业治理体系和治理能力现代化水平，现结合实际制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，贯彻实施《森林法》，立足新发展阶段，落实新发展理念，构建新发展格局。按照山水林田湖草系统治理的要求，以建设“森林罗州”为目标，建立健全森林资源保护发展责任体系，进一步压实我街道党工委和政府的主体责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林资源保护发展长效机制，持续推进生态文明建设。
（二）工作原则
——坚持党政同责、分级负责。加强党工委领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行党政主要领导总负责，同级领导分区负责，部门各负其责，逐级明确职责，层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实、级级有责任的工作格局。
——坚持依法治林、制度创新。用最严格的制度最严密的法治保护森林资源。强化监督检查，严格考核问责，建立健全保护发展长效机制。深化林业重点改革，创新发展体制机制，提升我市林业治理体系和治理能力现代化水平。
——坚持特色发展、生态惠民。践行绿水青山就是金山银山的理念，强化森林、湿地等资源节约集约利用，围绕构建区域发展新格局，积极推进生态特色产业和林业新业态发展，不断满足人民群众对优质生态产品的需求，推动乡村振兴发展。
——坚持问题导向、分区施策。尊重自然和科学规律，结合区域和林情特点，分类指导、因林施策，科学经营、规范管理，推进我市森林资源持续、健康、稳定发展。
——坚持严格考核、跟踪问效。建立健全森林资源保护管理监督考核和责任追究制度，细化考核指标，完善考核办法，严肃考核纪律，严格兑现奖惩，确保林长制落地生根。
（三）目标要求
力争到2022年初，在街道设立街道、居委二级林长，根据省市要求，结合实际制定相关制度，建立运行机制，基本构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的生态资源发展和保护工作机制。到2022年底，全街道林长制有效运转，重点区域森林资源得到有效治理，破坏森林资源行为得到有效遏制，森林及野生动植物资源得到有效保护。以“林长制”促进“林长治”成效显现，为罗州生态文明建设和社会经济发展提供坚强保障。
二、组织体系
（一）成立街道林长制工作领导机构
成立罗州街道林长制工作领导小组。领导小组组长由党工委副书记书记、办事处主任兼任；常务副组长由党工委副书记兼任；副组长由街道副职领导班子兼任。
林长制工作领导小组设林长制办公室（下称林长办），办公室设在街道规划建设办，承担领导小组日常工作。
（二）构建二级林长体系
按照“属地管理，分级负责”原则，全面构建街道、居委二级林长体系，形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展体系。
街道设立第一林长和林长，由党工委副书记、办事处主任，党工委副书记担任；设立副林长，由街道副职领导班子担任。
社区设立社区级林长，由社区党支部书记担任；设立社区级副林长，由社区“两委”干部担任。构建以社区级林长、基层监管员、护林员为主体的“一长两员”森林资源源头管护架构，实现“山有人管、林有人造、树人有护、责有人担”。
社区名单由街道确定，报街道林长制办公室备案，并按要求及时上报信息。
（三）明确工作职责
1.街道林长制工作领导小组职责。深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、廉江市委、市政府关于全面推行林长制的决策部署；统筹协调全市全面推行林长制工作，研究全面推行林长制工作的重要政策措施，协调解决工作推进中的重大事项和问题，督促检查有关政策落实情况。
2.街道林长办公室职责。负责全街道林长制日常事务，落实领导小组交办事项；承办街道林长制相关会议；负责制定林长制实施相关制度，做好组织协调、调度督导、检查考核等具体工作；监督指导下级林长制办事机构完成任务，有序推进林长制工作。
3.林长职责。林长负责责任区域内林长制工作的组织领导、决策部署、考核监督，落实森林资源保护发展目标责任制，组织制定森林资源保护发展规划，推动生态保护修复，组织落实森林防灭火、重大有害生物防治责任和措施，强化林业行业行政执法，协调解决责任区域森林资源保护发展过程中的重点难点问题。林长办公室负责拟定本行政区域内林长制工作实施意见（方案）、管理制度、考核办法等，组织、协调、监督、指导林长制各项工作任务的落实，并组织实施考核、督察、验收、信息公开等工作。
4.明确林长责任区域。林长责任区域按行政区域划分。街道林长责任区域以社区为单位。
5.林长制成员单位职责。各林长制成员单位按照职责分工，齐抓共管，协同推进林长制各项工作。街道林长制成员单位具体职责分工如下：
党政综合办公室：负责组织起草或审核以街道名义发布的林长制工作文件，根据林长办的建议，组织召开全街道性林长制工作会议，监督林长制重要会议决定事项的实施，及时向街道政府领导报告林长制工作进展情况。
规划建设办公室（生态环境办公室）：负责指导和监督街道林业站开展林长制、森林防火等工作。负责林区生态环境问题的统筹协调和监督管理。
派出所：负责维护林区治安，依法打击种类破坏森林资源违法犯罪行为。
应急管理办公室：负责指挥调度森林火灾的扑灭等工作。
财政所：负责保障街道林长制工作的相关经费，统筹安排森林资源保护发展所需资金，落实上级部门提出的地方配套资金要求，配合推进林长制工作。
司法所：负责审核涉及林长制工作的规范性文件，组织、指导、协调林业法制宣传教育等工作。
社区建设办公室：负责做好乡村绿化美化规划，协助推进林下经济发展、调整林分结构等工作；负责水土保持规划组织实施和监督管理、湿地水资源保护管理，提高各类水域周边绿化水平等工作。
市场监管所：负责依法对商品交易市场、电子商务平台、餐饮等交易、消费场所经营利用陆生野生动物及其制品的行为进行监督管理；对违法经营场所和违法经营者，依法予以取缔或者查封、关闭等工作。
文化站：负责指导林长制相关宣传教育和社会舆论引导等工作。
教育系统：负责提高校园绿化水平及组织学生开展森林资源保护发展及森林防火宣传教育活动等工作。
人力资源和社会保障所：负责拟订森林资源保护管理有关人力资源和社会保障政策、规划，协助绩效考核等工作。
三、主要任务
（一）严格实施森林资源监管。建立林长巡林制度，及时发现处置森林资源保护发展问题。严守生态红线，严格执行林地定额管理和森林采伐限额制度，加强森林资源督查，强化对森林、湿地的用途管制。加强森林资源动态监测和数据衔接整合，科学编制实施森林资源保护的各项规划。完善生态公益林、天然林、古树名木和珍稀树种的管护政策，构建保护长效机制。强化执法监管，严厉打击破坏林业生态资源违法犯罪行为。充分发挥护林员等管护人员作用，实现网格化管理。
（二）严格实施森林资源灾害防控。坚持森林防灭火一体化，落实地方首长负责制，加强野外火源管控，提升火灾综合防控能力。建立健全重大林业有害生物灾害防治地方政府负责制，将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，加大除治红火蚁等工作力度，健全重大林业有害生物监管和联防联治机制。
（三）高质量开展国土绿化和生态修复。积极推进创建国家森林城市建设，打造国土绿化新优势。推动科学绿化，丰富义务植树尽责形式。实施森林质量提升工程，建设高质量水源涵养林，加强森林分类经营，开展中幼林抚育，积极培育珍贵树种。强化生态公益林管护，扎实推进湿地和红树林保护修复，构建高质量沿海防护林体系，显著改善生态脆弱地区的森林生态。
（四）积极开展科普教育宣传活动。通过报纸、广播、微信公众号等多渠道开展多形式、多层次、多角度的科普教育专题活动，同时联合罗州街道各社会组织，开展日常普及森林生态科学知识活动。
四、保障措施
（一）加强组织领导。社区是推行林长制的责任主体，要把推行林长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实提高政治站位，强化组织领导和统筹谋划，抓紧制定出台工作方案和配套制度，明确责任分工，细化工作安排，狠抓责任落实。成立社区林长制工作领导小组，落实经费保障，确保2022年年初全街道全面建立林长制。
（二）健全工作机制。建立健全林长制会议、信息公开、工作巡查、督导督办、考核评价等工作制度，林长制办公室要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，形成齐抓共管的强大合力，共同推行林长制工作。强化林业法治保障，切实加强森林防火、自然保护地管护机构和队伍建设，进一步健全完善林业行政综合执法体系，夯实林长制实施的基层基础。加大林业科技攻关和成果推广应用，提升资源监测监管水平。
（三）严格督导考核。林长制督导考核纳入森林资源保护发展目标责任制考核范围，街道林长负责组织对下一级林长的考核，考核结果作为地方有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。加强工作督导，奖优罚劣，建立健全街道以上林业主管部门林长制工作督导机制推动工作有效落实。
（四）夯实支撑保障。建立稳定政策保障和财政资金投入增长保障机制，加大公共财政投入力度，保障全面推行林长制运行的常态化必要工作经费。完善森林资源保护发展财政扶持政策，加大资金投入，进一步完善森林、湿地生态效益补偿机制。鼓励金融机构、社会资本积极投入生态资源保护发展，探索森林保险和林业信贷业务。加大林业科技攻关和成果推广应用，提升资源监测监管水平。
（五）广泛宣传引导。建立林长制信息发布平台，通过各类媒体向社会公告林长名单，在森林、湿地分布区显著位置竖立林长公示牌，明确林长职责、资源概况、保护发展目标、监督电话等内容，接受社会监督。林长制实施情况可推行第三方评估，并强化评估结果运用。每年公布森林资源保护发展情况。通过生态旅游、自然教育等活动，加强林业法制和绿色生活方式的宣传，拓展公众参与渠道，引导全社会增强爱绿植绿护绿意识，共同推进“森林罗州”建设，为我街道经济社会高质量发展提供坚实的生态支撑。
社区在推行林长制过程中，重大情况要及时报告街道。
附件：1.罗州街道林长制工作领导小组成员名单
2.罗州街道林长及负责区域名单