2024年，良垌镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记视察广东、湛江重要讲话指示精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作部署，扎实推动法治政府建设取得新成效。现将良垌镇2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想。

　　一是坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为一项重要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领悟党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，举办“万名普通党员进党校”培训班和“我是委员我来讲”党课系列等方式，深入领会党的二十大精神的核心要义和丰富内涵。今年以来，镇委党校开展学习党的二十大和二十届三中全会精神2次，党委理论学习中心组开展学习1次，村（社区）开展学习共38次。

　　二是紧密围绕省委“1310”具体部署，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，列入党校（行政学院）重点课程，制定《良垌镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》、《良垌镇党校主体班次培训指导计划》，定期组织全镇干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，组织召开领导干部法治专题讲座、村（社区）“两委”干部法治培训。2024年，共召开党委（扩大）会议第一议题学习习近平法治思想2次，党委理论学习中心组开展学习1次，召开法治专题讲座40余场。

　　（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设。

　　进一步强化“第一责任人”意识，坚持党政一把手亲自抓法治政府建设工作，组织实施普法规划，建立部门领导班子定期学法制度，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”普法责任制；党政主要负责同志主持召开法治建设工作会议5次，传达学习上级有关法治建设重要决策部署、文件精神，定期听取法治建设工作汇报，对全镇法治建设工作作出部署，确保良垌镇法治建设工作与上级决策方针保持高度一致。坚持发动全镇在职在编公务员干部参加学法考试，2024年国家工作人员年度学法考法参加率100%，通过率均为100%。镇党政主要负责人组织开展法治培训6次，参与召开普法活动8场，牵头化解矛盾纠纷12宗。

　　（三）着力推动依法行政，严格贯彻落实《廉江市2024年度法治政府建设工作要点》。

　　1.促进政府职能转变，优化法治化营商环境。深入贯彻落实习近平总书记关于党和国家机构改革重要讲话和指示批示精神、党中央关于机构改革方案精神，严格执行落实《廉江市机构改革方案》，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化；以优化营商环境为抓手，镇主要领导带队定期走访企业，帮助企业解决实际问题和困难，急企业之所急，想企业之所未想，谋企业之所未谋，同时联合市场监督管理所、综合行政执法队，加大对破坏市场秩序、阻碍企业发展和项目建设的各类违法犯罪行为的打击，全力推进营商环境优化升级。

　　2.加强文件及决策管理，推进治理规范化程序化法治化。严格执行重大行政决策法定程序，多次在党委（扩大）会议、中心组讨论等会议中学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，确保行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定等程序得到严格遵循；健全政府法律顾问制度，聘请执业律师担任镇法律顾问,为全镇重大事项、重大决策、行政争议等提供法律意见和建议，推动行政规范性文件制定程序合法、内容合法、格式和发布规范；严格按照政务公开事项标准目录按周、月、年实现动态更新，推进信息公开平台规范化建设。2024年，全镇无重大行政决策事项，无发行行政规范性文件。

　　3.推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。严格落实省委、湛江和廉江市委关于加强乡镇街道综合行政执法工作相关部署，持续健全良垌镇综合行政执法委员会工作机制，明确具体工作任务、工作步骤和工作要求，扎实推进执法体制改革。规范和提高整体业务能力水平，认真落实行政执法主体公示制度和行政执法人员上岗资格管理制度，组织全体执法人员进行相关业务培训10余次，有效规范执法行为和办案质量。规范监督制度，认真落实重大具体行政行为备案审查制度，对重大具体行政行为按要求及时向上级主管部门进行备案。

　　4.全力维护司法权威，依法有效化解矛盾纠纷。制定《廉江市良垌镇行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度》，规范行政应诉工作，明确单位(部门)和人员在行政诉讼过程中的职责，组织强化培训指导，不断提高行政机关负责人的法律素养和应诉能力。为推进行政机关负责人出庭应诉工作，制定《廉江市良垌镇行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度》，以此规范行政应诉工作，明确单位(部门)和人员在行政诉讼过程中的职责，履行行政复议决定，有效提升行政复议案件办理水平。2024年全镇共计收到行政复议申请2件，已办结2件，办结率100%。依托“三大行动”、“干部进网格”、“平安夜访”等行动，扎实推进“1+6+N”治理体系，制定《廉江市良垌镇基层矛盾纠纷化解“三有工作法”实施方案》，坚持多元化调解各类矛盾纠纷，全镇建立人民调解委员会39个，其中镇调委会1个、村级调委会38个，同时充分发挥法律服务工作者作用，目前已建有公共法律服务工作站1个，村（社区）公共法律服务工作室38个，聘请驻村律师10名，通过提供法律咨询、举办法治讲座等形式开展法律服务，正确引导群众通过法律途径化解矛盾。2024年，全镇依法有效化解各类矛盾纠纷241起，办结率达96%。

　　5.落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建全民普法大格局。一是加强组织领导，明确普法职责。成立“谁执法谁普法”领导小组，由镇委书记任组长，镇长任副组长，把普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，制定《普法工作指引》、年度普法工作计划等，定期组织开展各类法治培训、宣传活动、参与矛盾纠纷调处等，全面推进“谁执法谁普法”工作。二是规范依法行政，坚持普治共举。严格贯彻落实“谁执法谁普法”工作机制，积极推行执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度，严格实行行政执法人员持证上岗，亮证执法，加大执法透明力度，增强执法的严肃性。目前全镇共有88名干部持有行政执法证件，确保严格规范行政执法身份。加大以案普法力度，良垌法庭深入村（社区）开展巡回审判，向在场群众展示严明的法庭纪律、规范的庭审流程、通俗的释法明理。推动法官、检察官、行政执法人员、律师等工作人员充分利用典型案事件向公众进行法律解读，使典型案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课。三是加大宣传力度，营造浓厚氛围。聚焦“4·15国家安全日”“12·4”国家宪法日等时间节点，镇有关部门同向发力，以“大讲堂”“大活动”、召开农村学法用法示范户培训班等群众喜闻乐见的方式多形式开展普法宣传。今年以来，共组织举办“学习民法典”扫黑除恶“反电信诈骗”“全民禁毒”等各类法治宣传活动18场，发放普法宣传资料2万余份，将普法工作延伸至群众家门口，打通全民普法“最后一公里”。

　　二、存在问题与不足

　　一年来，良垌镇扎实推进法治政府建设工作，对2023年度存在不足开展全面整改，在提升法治思维、深化法治意识等方面取得良好成效，但与上级的要求和群众的期盼还有差距：一是运用法治思维创新开展工作仍需进一步强化。对照新形势新要求，破解推进法治政府建设工作堵点、痛点和难点问题的办法和措施还不够精准有力，习惯于用老经验老办法，在解决一些疑难复杂问题过程中，充分用好有关政策规定去创新开展法治工作的能力水平有待提升。二是法治宣传教育方面仍需进一步创新。法治宣传教育方式方法较为单一，宣传载体创新性不够，理论性宣传教育多，实践性活动少，普法成效不够明显。

　　三、2025年工作安排

　　下一步，良垌镇将根据党的二十届三中全会部署，努力推动法治政府建设向更高水平跃升，为建设更高水平的“法治廉江、平安廉江”，实现廉江市跨越式高质量发展贡献良垌力量。

　　（一）进一步夯实法治政府建设责任。加大统筹协调力度，持续推进党政部门一把手履行法治建设第一责任人职责，加大对党员干部法治教育培训力度，不断增强党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，积极引进具有法律专业背景的人才，充实法治建设工作队伍，为法治政府建设工作顺利开展提供有力保障。

　　（二）进一步提升政府服务效能。促进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开，扎实推进信息公开平台规范化建设；进一步优化法治化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，持续改善市场环境，保护企业合法权益，为民营企业发展营造“平等公平”的良好环境。

　　（三）进一步完善依法行政工作机制。理顺部门职责关系，推进政府机构职能优化协同高效，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，强化行政执法监督，提升依法决策和行政执法水平。

　　（四）进一步提升法治宣传成效。创新法治宣传教育方式方法，积极探索线上线下相结合的普法新模式，充分利用新媒体、新技术，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高宣传教育的针对性和实效性，进一步强化法治文化建设，营造良好的法治氛围。

　　廉江市良垌镇人民政府         

　　2024年12月31日