政府工作报告
——2019年4月29日在良垌镇第十八届
人民代表大会第六次会议上
镇长 龙华
各位代表，同志们：
现在，我代表良垌镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实上级党委、政府的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面实施“工业强镇、农业稳镇、创建生态文明中心镇”发展战略，团结奋进、真抓实干，较好地完成镇十八届人大五次会议确定的主要目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。
一、综合实力稳步增强
2018年，全镇实现生产总值39.136亿元，比上年增长10.4%。实现农业产值22.2913亿元，同比增长4.4%；实现规上工业产值4.5581亿元，同比增长37.9%；完成固定资产投资16.4793亿元，同比增长30.9%；社会消费品零售总额10.3318亿元，同比增长9.4%。实现财政总收入5083.39万元，同比增长24.25%，其中一般公共预算本级收入1943.19万元，同比增长11.13%，补助收入3140.2万元，同比增长34.04%。可支配财力4550.6万元，一般公共预算本级支出4097.03万元，同比增长26.86%；结余453.57万元。
二、工业经济稳步增长
全年成功落户我镇项目3个，项目总投资8500万元；2018年廉江红橙节暨小家电博览会上成功签约项目1个，计划总投资3亿元。不断加大良垌工业聚集区招商引资力度，着力打造以物流、电子和建材为主导的新兴产业区。国家储备油库项目石盘仔村搬迁安置区位于新华旧粮所，相关工作正有序开展。总投资1.1亿元的广东明隆辉实业有限公司扩建征地已完善相关征地手续，征地工作正按计划推进。集餐饮、旅业、物流、购物、休闲于一体的良垌商贸城正进行土地招拍挂，争取在今年上半年动工建设。总投资2.93亿元的中科一体化配套湛江-廉江成品油管道工程廉江注入站项目及良垌线路工程基本完成征地工作，预计年内可动工建设。积极协调高博电器有限公司再生铝项目建设，促进企业建成投产。
三、现代农业稳步发展
全年建成高标准基本农田9980亩；堤围工程建设已完成90%，即将完工；河床清淤治理工作，南桥河已完工，良垌河已完成大部分工程，新华河将于今年5月动工，有效改善农业生产条件。继续推进农村土地确权登记颁证工作，保障人民群众利益。推进特色农民专业合作社的成立与发展，持续推广农业机械化耕作。逐步完善土地流转机制，实现茶叶、清水鸡、荔枝、淮山薯、海边蛋等农业种植养殖基地规模化运作。发挥省水果专业镇优势，深入推进荔枝标准化生产基地建设。充分利用品牌优势，致力打造“宜居、宜游”的湛江市级生态示范镇，大力发展观光农业。将万亩荔枝园、茗上茗茶家乐园、山心港农家乐、中塘乡村休闲园连成一条绿色通道，形成集观光、旅游、休闲为一体的观光农业发展。
四、第三产业稳步提质
商品房建设初具规模，良豪名苑即将完工交付使用，为人民群众改变宜居环境提供更多的选择。富裕、万人福、大家乐和喜洋洋等大型综合购物广场，群众日常购物更加便利。广海酒店、良垌酒店、良辰美景等餐饮旅业发展良好，为广大客商提供宾至如归的服务。农业银行、邮政储蓄、农信社等金融机构健康发展，为良垌经济社会发展所需资金流提供安全保障。物流公司发展迅速，顺丰、韵达、申通、圆通、百世汇通等物流公司已陆续进驻我镇，使镇内、外物资的交流互动走上了快车道，农村网络购物市场进一步发展。休闲生态旅游发展良好，鸡笼山湿地公园、白甲港红树林、东桥文笔塔、中塘革命纪念馆和盆景园等，成为市民节假日休闲旅游的好去处，为推动我市生态旅游业发展作出了积极贡献。
五、社会事业稳步推进
2018年，我镇坚持把发展社会事业摆在重要位置，扎实推进民生保障、精准扶贫和扫黑除恶专项斗争等工作，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一年来，我们主要做了以下十方面工作：
1、规范管理民生保障工作。落实最低生活保障制度，做到应保尽保，我镇共有最低生活保障对象1517户3521人。开展临时困难救济，有重点地帮助和扶持因病或突发事件返贫家庭。大力落实60岁以上老人“银龄安康”意外保险民生工程，提高老年人抗风险能力。新建5间居家养老服务中心，进一步提升老年人服务效能。做好退伍军人和其它优抚对象信息采集，共计1724人完成信息采集。
2、积极开展脱贫攻坚工作。共有预脱贫户1316户2614人，254户危房户住上安全住房，如期完成脱贫任务。新识别贫困户31户84人。湛江市水务投资有限公司返还利息113.65万元，有劳动力户每人可享受约540.92元分红。光伏发电项目已建成且并网13个，已建成正在办理并网21个。积极探索产业项目扶贫，与兴旺合作社和广东茗上茗茶业有限公司启动产业扶贫项目，采用“合作社+贫困户”合作模式，带动贫困户脱贫增收。
3、稳步推进土地确权工作。截止2018年12月31日，全镇已完成农户基础资料收集总数21204户，完成任务总数100.45%；与村民签订承诺书21204份，完成100.45%；已完成实测面积13.71万亩，占国土二调面积的100.01%；36个村委已完成二轮公示，公示面积13.61万亩；完成打证20032本。
4、全力推进扫黑除恶专项斗争工作。充分利用各种宣传媒体、信息平台、微信群、QQ群，结合相关场所进行大力宣传，形成人人知晓、人人喊打的浓厚氛围。对重点领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，排查出问题线索15 件，打击黑恶势力侵占集体资产并移送司法机关处理案例1件，网上通缉追逃聚众滋事群殴案例1人。
5、深入开展综合治理工作。抓好综治网格化管理、人民调解、社区戒毒（康复）、严重精神障碍患者救治救助、反邪教等各项工作，实现良垌经济社会稳定。我镇登记在册管控人员554人，社区戒毒人员42人，解除社区戒毒36人，康复5人，脱失2人；在册登记精神病患者692人，在管患者651人，严重精神障碍患者95人，在管94人。
6、继续做好计生工作。我镇2018年新出生1892人，其中一孩出生690人，二孩出生670人，三孩及三孩以上出生532人，出生率14.16‰，自然增长率 10.47‰。1235人次参加免费孕优生健康检查，减少或避免不良妊娠结果，预防出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。加强阵地建设，新建公建规范化村级卫生站13间。
7、不断加强食品药品安全工作。坚持把食品安全作为一项经常性、长期性的任务，持续加大日常监督管理力度，突出对食品生产加工、流通、消费等重点环节的监管。2018年，我镇开展联合执法行动共检查食品药品主体96户，对发现的问题落实整改措施，确保人民群众的身体健康和生命安全。
8、扎实开展安全生产工作。强化安全生产工作防范措施，开展以季度安全生产执法检查和重点节假日期间检查为主，专项整治行动为辅的安全大检查。一年来共检查出存在隐患的单位场所64个，排查出安全隐患84项，当场责令立即整改60项，发出限期整改意见书19份，同时建立安全生产检查台账，做好各项安全生产检查记录存档，并按时上报各种相关资料报表。
9、积极改善圩镇环境。我镇投入240多万元对圩镇主要道路进行硬底化建设。争取专项资金1850多万元对蒲苏等18条村进行污水处理设施建设，已全部完工并投入使用。积极配合上级相关部门完成我镇（2017-2035）年总体规划和良垌镇西南片区项目控制性规划。关注镇村生活垃圾收集转运工作，逐步改善人居环境。
10、大力建设文化领域。推进基层综合文化服务中心建设，为群众文化娱乐提供更好的条件。开展文体协管员、农家书屋管理员、文化站工作人员业务培训，切实提高管理人员综合素质。举办迎春杯篮球赛、妇女运动会和歌唱比赛等活动，繁荣农村文化生活。教育成绩喜人，2018年我镇共有3名学生考取北京大学。省级非遗项目新华竹园舞鹰雄享誉全国。
此外，双拥、司法、工会、共青团、妇联、组织、人事、档案、残联、老干及关心下一代等各项工作取得新进步。
各位代表，同志们。过去一年所取得的成绩，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于广大干部群众的不懈努力。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民以及关心支持良垌发展的各级领导和各界人士，向各位代表和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同志们，成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我镇经济社会发展存在困难和问题：农业现代化程度不高，工业基础薄弱，民生保障还需进一步提高，政府行政效能还需进一步提升等等。对此，我们务必高度重视这些不足，采取有力措施加以解决。
2019年工作安排
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。在新的一年里，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，做到“在状态、有激情、敢担当、出实效”，积极开创良垌经济社会建设新局面。
2019年工作总体要求：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议及习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照上级党委、政府的工作部署，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续深入实施“工业强镇、农业稳镇、创建生态文明中心镇”的发展战略，以推进项目建设为重点，全面加快经济社会发展，实现经济跨越式发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
为此，我们要做好以下工作：
一、进一步实施乡村振兴战略，提升三农工作助推力
加强高标准农田和水利基础设施建设，继续抓好海围堤加固防险工程和水系联通工程，改善农业生产条件。大力发展特色农业，扩大荔枝、淮山薯种植，打造农产品大规模示范种植基地。联合农技站、经济合作社等农业服务部门，健全农业灾害防范工作体系，组织农村技能培训，加大高产技术推广力度。继续推进农村土地确权登记颁证工作，为农业规模化经营提供高质量土地要素。完善农村“三资”管理平台，切实保障农民权益。继续做好农村金融普惠工作，为发展现代农业资金支持。培育经济合作社在农业经济的主导地位，加大农产品深加工和中药保健品等新型现代化农业企业招商引资工作力度。谋划现代化农业示范园区，打造粤西现代农业品牌，争创镇域现代农业发展新局面。发展“农业+休闲旅游”新业态，进一步包装和推介盆景园、山心农家乐和茗上茗茶家乐园生态旅游和农家乐饮食文化，精心打造生态观光饮食旅游。大力推进国家级良垌镇兴村强县示范项目建设，努力将良垌镇建设成乡土经济活跃、乡村产业特色明显的农业产业强镇。深入实施乡村振兴战略，在全镇范围内全面铺开新农村建设，促进农村与一二三产业融合发展，加速乡村振兴步伐。
二、进一步加快园区规划建设，提升工业经济新动力
做好良垌工业集聚区规划，认真对接湛江国际机场和湛江市区配套建设，加快完善通水通电工作，谋划大型物流市场建设，拉动良垌经济社会发展。加强园区定向招商，引进环保型、技术型、外向型龙头企业，积极培育物流、商贸、家电、环保建材、农产品深加工等产业集群，确保园区早日形成规模。引进广东都市邻居便利店有限公司物流配送中心项目，打造良垌商住、物流、饮食于一体商业圈。加大对企业发展的支持力度，引导企业根据市场需求扩大再生产，提高产品产销量，培育规模企业。着力推进集餐饮、旅业、物流、购物、休闲于一体的良垌商贸城项目上马建设，打造良垌新地标。做好明隆辉实业有限公司扩建、中科一体化配套湛江-廉江产品油管道工程和500千伏芷寮（湛北）输变电工程征地工作，确保按期交付土地。催促山雨十八鲜项目的上马，确保项目尽快落地。全程跟进湛江国储石油基地廉江良垌水封洞库项目，做好石盘仔村土地与房屋征收安置工作。推动省道S286(廉坡线)路面改造工程和路灯亮化工程动工建设，改善招商引资环境。
三、进一步繁荣民生社会事业，提升经济发展共享力
健全救济救助等社会保障体系，继续做好低保、五保、孤儿、高龄老人、医疗救助等工作，真正实现应保尽保、应救尽救的动态管理。推进村级敬老院建设，让有需要的老人老有所居，老有所养。推荐残疾人参加就业培训，努力使他们摆脱生活贫困的现状。搞好村庄规划，推进农村道路建设、住房改造及公共设施建设工作，建立可行的村级集体经济项目。以保障性住房为突破点，加快推进我镇房地产事业的发展。继续推进政府购买服务工作，以治脏治乱为重点，大力整治圩镇“六乱”现象，深入推进城乡清洁工程。编制城镇总体规划，完善圩镇领域道路网和污水处理管网建设，推进镇区领域扩容提质进程。扩大农村饮水安全工程覆盖范围，做好农村公益事业“一事一议”奖补工作。持续推进农村人居环境整治，争取年内324条自然村全部完成“三清理、三拆除、三整治”。完善行政村综合文化服务中心全覆盖工程，继续推进300人以上村庄新（扩）建村级文化室工作。做好复退军人服务，推进军民融合发展。深入推进实施“一镇一业、一村一品”行动，因地制宜推行“企业+合作社+贫困户”“村级组织+涉农企业（合作社）+贫困户”等模式，坚持以产业扶贫带动贫困群众增收致富。
四、进一步加强政府自身建设，提升人民政府执行力
落实全面从严治党的要求，加快转变政府职能，打造法治廉洁高效的服务型政府。健全村级组织，选好配强村级干部队伍，促进农村经济社会全面协调发展。充分发挥村务监督委员会作用，监督村务工作。继续引入社会团体、民间组织参与新农村建设和管理，探索村级经济建设和社会管理新模式。继续推进镇村公共服务中心（站）建设，让群众享受到更高效、更便捷的服务。常抓食品药品安全工作，确保辖区不发生食品安全事故。加强安全生产综合监督管理，推进安全生产监督执法一体化。做好市民12345服务热线平台工作，健全矛盾纠纷排查、预警、化解机制和突发事件应急机制，确保基层社会稳定和谐。进一步深化扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪，构建和谐稳定的社会环境。激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，当好人民满意的新时代“答卷人”。全面落实市委、市政府、镇委各项决策部署，自觉接受镇人大的工作监督。继续保持与人民群众的血肉联系，千方百计为群众排忧解难。严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。严格履行“一岗双责”，从严控制“三公”经费和一般性支出，对腐败零容忍，建设人民满意的阳光政府。
各位代表，同志们！回首过去，我们步伐坚定、硕果累累；展望未来，我们满怀希望、砥砺前行。让我们在镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以党的十九大精神为指引，高举旗帜，勇立潮头，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，扎实推进良垌经济社会高质量发展，以优异成绩敬献中华人民共和国70华诞！