类别：B

廉教函〔2021〕65号

关于市十六届人大七次会议代表建议

第36号的答复

唐上平代表：

您提出的关于增加山区乡镇小学教师人员的建议收悉。现将办理情况答复如下：

一、关于制定优惠政策的建议

近年来，我市山区镇小学存在师资配备不足、岗位缺乏吸引力等问题，针对这些问题，我市采取多种措施，出台或落实了一系列优惠政策，取得了阶段性成效。一是落实山区和农村边远地区学校教师生活补助政策。我市从2013年起发放山区和农村边远地区学校教师生活补助。为吸引更多优秀教师到乡村边远学校从教，2020年10月，我市根据学校距离、教职工农村任职年限、岗位待遇等条件要素，重新修订《廉江市山区和农村边远地区学校教师生活补助岗位津贴实施方案》，将每镇农村教师生活补助标准分为四个档次发放，提高了乡村边远学校教师待遇，使更多教师愿意到边远学校和留在边远学校任教。二是落实农村中小学教师平均工资水平高于城镇中小学教师平均工资水平政策。目前，我市农村中小学教师月人均工资为8671元，城镇中小学教师月人均工资为7480元。三是落实高校毕业生到农村从教上岗退费政策。近5年，高校毕业生到我市农村从教符合上岗退费条件的共136人，我市全部按政策退费。四是职称评聘向农村学校倾斜。2016年以来，我市农村教师评聘职称时，对课题、发表论文、计算机成绩、外语成绩等不作刚性要求。在农村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师，聘任专业技术岗位时，不受岗位职数的限制。此外，我们在城市中小学教师晋升高级教师职称方面，要求教师应有在农村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。五是建立教师补充长效机制。每年根据自然减员、学科教师缺编情况等，有计划地组织教师招聘工作。2019年招聘教师398人，其中乡镇学校教师53人；2020年招聘教师477人，其中乡镇学校教师272人。六是定向培养农村学校教师。2018年起，我市实施公费定向培养中小学教师计划，目前，我市乡镇中小学现有公费定向培养教师在读对象368人，将于2022年起逐年补充到我市乡镇中小学任教，届时定向毕业生就业安排将以山区镇小学为主。

下一步，我市将山区镇小校教师队伍建设工作列为重点项目推进，在政策支持方面再加大倾斜力度。一是加大山区镇小学教师招聘力度。2021年，市政府已同意我市招聘中小学教师613名，其中乡镇小学教师365名，受疫情影响，招聘活动推迟开展。二是提高教师职务评聘比例。为激励教师不断发展，提高教师工作积极性，我市计划从今年下半年起将小学教师高级岗位比例由5.5%提高到15%，使更多教师有机会晋升高级职称。

二、关于改革人事制度的建议

为全面深化教育人事制度改革，打造一支高素质专业化创新型教师队伍，加快推进我市教育现代化，办好人民满意教育，2020年12月，中共廉江市委全面深化改革委员会印发了《关于全面深化新时代廉江市教师队伍建设改革实施方案》的通知，对深化教师队伍建设改革提出了明确的目标和工作措施。

现阶段，我市正在推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作。根据省、湛江市有关文件精神，结合我市实际，市政府制定出台了《廉江市中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》。目前，“县管校聘”相关工作正在按计划、有序推进中，将在今年下半年落实到位。实施“县管校聘”后，县域内由编制部门负责中小学教职员编制总量；人力资源社会保障部门负责教师职称评聘、公开招聘、岗位设置和人员聘用等政策；教育部门依法依规统筹教师资源配置，履行教师的公开招聘、职称评聘、培养培训和考核评价等职能；学校依法依规负责岗位聘用。通过“县管校聘”管理改革，建立县域内中小学教职员编制“总量控制、动态调整”机制，破解教师交流轮岗管理体制机制上的阻碍，实现县域内教师由“学校人”向“系统人”转变。同时，实行教师聘期制、校长任期制管理，推进县域内中小学教师、校长交流轮岗，重点引导城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校和缺员学校流动，选派优质学校教师到边远薄弱学校或教学点走教；实行县域内名师走教制度，建立县级名师资源库，充分发挥名师的辐射、示范作用，不断缩小城乡师资差距，促进县域内教育优质均衡发展。

专此答复，诚挚感谢您对我市山区乡镇小学教师队伍建设工作的关心支持。

廉江市教育局        

2021年6月25日      

公开方式：依申请公开

抄送：市人大常委会选举联络人事任免工委、市政府办公室（职能转变协调室）。