政府工作报告

—— 2024年4月25日在吉水镇第十八届                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

人民代表大会第六次会议上

镇长  梁小仙

各位代表：

　　现在，我代表吉水镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署以及市委市政府和镇党委工作要求，知重负重、苦干实干，推动吉水高质量发展迈出新步伐。

　　（一）强基础、抓项目，综合实力明显增强

　　经济运行企稳向好。2023年，我们全力以赴“稳经济”，力促全镇经济运转筑地回稳，全镇实现地区生产总值384221万元，同比增长1.1%；公共财政收入4409万元，同比增长24.7%；社会消费品零售额累计87414万元，同比增长8.8%；固定资产投资累计27239万元，同比增长1.6%。

　　招商引资提质增效。持续做好“筑巢引凤”工作，依照“招商对接不断档、优质服务不停滞”工作标准，主动出击、内引外联、上下联动，党政主要领导带领招商引资团队积极开展实地考察和招商洽谈活动，不断招大引强、招强引优，做好送政策、解难题、优服务等工作。2023年成功签约12个招商项目，签约额达13.3亿元，其中廉江市净菜深加工项目、高端智能烘干机项目、荔景乡村旅游项目已建成投产，其余项目正在陆续施工建设。

　　文旅产业两翼发力。以音乐产业为基础，打造“产、城、乡、人、文、景、旅”七位一体的廉江音乐小镇，2023年11月，廉江音乐小镇基础设施及配套建设工程项目（部分）工程顺利竣工验收，全力打响“特色小镇”新品牌。大力发展红色旅游，实施廉江市吉水镇燕山村民委员会上燕山村中共廉江县委成立地（燕山）革命史展完善工程，围绕“红色革命载体”打造廉江热门的旅游“打卡”胜地。

　　经济普查扎实开展。坚持实事求是、应统尽统、应报尽报，组织精干力量开展经济普查，严把数据质量关，准确客观填报普查数据，摸底清查并审核验收单位企业766户、个体经营户4766户，圆满完成年度清查任务。此外，我镇被广东省统计局评为2023年度广东省基层统计“7个一”规范化建设先进单位。

　　（二）提品质、深融合，“百千万工程”开局起势

　　乡村振兴稳步推进。在高效节水、土地平整、田间道路建设上下功夫，实施覆盖约4000亩的高标准农田建设，推动解决土地耕种“分散化”“碎片化”问题，促进农业机械化、规模化、标准化生产。坚决扛起耕地保护政治责任，实现撂荒耕地复耕复种1332.12亩，连片复耕率达100%。积极引导农户通过转包、租赁等方式，流转土地承包经营权，圆满完成全镇冬种任务，让2万多亩“冬闲田”变成“增收田”。

　　基础设施日益完善。对标对表美丽圩镇“七个一”建设标准，进一步巩固美丽圩镇攻坚行动成果，推动风貌形象整体提升，廉江市吉水镇美丽圩镇街心广场建设工程、美丽乡镇入口通道工程、吉水桥美化亮化工程、县道X679经圩镇路段道路拓宽工程已顺利竣工。抓好重要民生工程，全力推进农村污水处理设施建设，辖区农村生活污水治理覆盖率达65%；扎实推进农村村内道路干路建设，新增村内干路硬底化7.667公里，推动农村道路与乡村休闲、产业发展、现代农业、特色村镇融合发展；紧抓重点项目征地拆迁，2023年以来，完成国道G325线廉江向阳村至青平段改建工程项目征地681亩、连塘南路项目征地36.6亩，致力完善道路交通网络体系。

　　绿美建设有力有序。全面落实“林长制”，坚持优先保护乡村山水林田湖草等自然生态资源，逐步有序实施绿美村庄建设。持续发挥基层党组织作用和各群体力量，广泛开展绿美宣传，在党建引领、宣传发动、党群同心等方面精准着力，有力有序有效推进绿美吉水生态建设，致力打造人与自然和谐共生的绿美吉水新样板。积极开展“有喜事来种树”“巾帼红”等种树活动，引导干部群众共同参与乡村绿化建设，2023年累计在全镇范围内植树2000多棵，努力营造了人人爱绿、积极植绿、自觉护绿的良好氛围。

　　镇容村貌再展新颜。高位推进农村人居环境整治、畜禽粪污治理、赤膊房外立面改造、农房风貌管控等工作，充分调动镇村干部、志愿者、社会团体、群众力量，多手段多渠道提升镇容村貌。全力推进美丽圩镇建设、全国文明城市创建和广东省卫生镇创建，城镇维护管理能力和城镇形象品位显著提高、群众文明素质和公德意识明显提升，我镇在廉江市2023年度圩镇人居环境品质提升整治考评中获得第二名的优异成绩，在廉江市2023年度创建全国文明城市（县级）工作测评中获得第二类单位第一名的优异成绩，并被广东省爱国卫生运动委员会授予“广东省卫生乡镇”荣誉称号。

　　（三）补短板、强弱项，民生福祉持续增进

　　民生保障不断完善。秉持“以人为本、为民解困”宗旨，兜住守牢民生保障底线，扎扎实实把救助政策落实到位，2023年通过民政渠道发放最低生活保障金约813万元、特困供养金约413万元；为困难家庭52人申请大病医疗救助，发放救助金额约106万元。强化对独居老年人、残疾人、散居特困人员、低保对象、事实无人抚养儿童、困境儿童等特殊困难群体的关心关爱，掌握重点服务对象底数和生活服务保障需求，畅通救助渠道、完善保障措施。2023年完成1127名残疾人认证工作，开展12场残疾人关爱活动，发放63件康复辅助器具，完善社区康园中心康复设施，并为75户老年人家庭进行适老化改造。

　　社会事业不断发展。持续夯实基础教育，推动成立吉水镇教育发展促进会，挂牌成立“广东省外语艺术职业学院乡村振兴教师培训实践中心廉江市吉水镇基地”，全镇中小学教学质量稳中向好。规范建设人才驿站服务平台，组织开展“促就业”活动及培训会9场，牵线高校联合下乡开展调研宣传活动2次，促进各类人才投身乡村建设，打通人才政策落地的“最后一公里”。加大社会资源的整合力度，推动养老服务体系扩面提质，推动长者食堂投入运营，解决更多留守老人、空巢老人、特困老人吃饭难的问题。加强精神文明建设，积极举办元旦文艺晚会、“村BA”篮球联赛等活动，完善公共体育设施建设，推动全民健身运动发展，进一步丰富吉水群众业余生活。

　　（四）防底线、保安全，社会大局和谐稳定

　　安全生产紧抓不懈。全力维护辖区安全稳定，组织开展安全大检查15次、消防夜查37次，统筹做好预防一氧化碳中毒以及台风暴雨等灾害性气候的安全防范工作。全力推进应急能力建设，正式成立吉水镇专职消防队，强化应急力量调配、物资储备、服务资源、消防办公场地建设，配备专职消防员9名、兼职消防员8名，进一步提升乡镇基层消防安全工作水平。同时，突出抓好食品安全、森林防灭火、交通安全、建筑施工、城镇燃气、校园安全等重点行业领域的监管，切实维护全镇社会大局平安稳定。

　　社会治理持续深化。全力创建平安吉水，深入开展“大走访、大排查、大整治、大提升”工作，常态化开展扫黑除恶斗争，打击毒品、电信网络诈骗等违法犯罪行为，大力推进“春风利剑”“打击养老诈骗”和“雪亮工程”等专项行动。紧抓综治信访维稳，全力化解各类矛盾纠纷，2023年我镇接访群众2386人次，解决事项1272项，化解率达99.81%；受理信访案件64宗，办结63宗，办结率达98.44%；我镇获得廉江市2023年度平安建设先进等次。

　　（五）转作风、优服务，政府效能显著提升

　　行政效能不断提升。坚持依法行政，依法办案，按照相关法律法规严格执法、公正执法，全力推动法治政府建设，2023年办理行政执法案件38宗、开展行政检查10次。紧紧围绕建设法治型、责任型、服务型政府的宗旨，坚持和完善向人大报告工作制度，严格落实重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查和清理。不断深化政务公开，2023年在政府网站及信息公开平台更新政务信息72条，大力推进政务信息资源整合共享，完善政务服务平台建设。

　　作风建设不断改善。深入开展主题教育，坚持不懈以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，把主题教育同加强政府建设、落地实施“百千万工程”、优化营商环境、办好民生实事等结合起来一体推进。结合市委巡察成果运用，落实全面从严治党主体责任，全面推行廉政风险防控管理，对党员干部开展提醒谈话68人次、警诫谈话7人次。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”思想，加强民主监督、行政监督和社会舆论监督，大兴求真务实之风，全镇干事创业环境持续优化。持续加大执纪力度，2023年以来，处置问题线索10条，其中，初核了结线索2条，转立案8条；结案3宗3人，给予党纪政务处分3人。

　　此外，统计、民族、宗教、档案、侨务、地方志、妇女儿童、武装、国防动员等各项工作均取得新的成绩。

　　各位代表！稳步发展、成之惟艰，辛勤耕耘、收获满满。2023年所取得的成绩，是全镇干部职工和广大人民群众在市委、市政府和镇党委坚强领导下，勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表吉水镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有参与、支持和关心吉水建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，吉水经济社会发展还面临不少的问题和短板：一是镇域经济总量还不够大，在产业发展、项目投资等方面未能实现合理均衡配置，投资环境、营商环境还需持续优化；二是乡村振兴的内生动力还需要加强，村级集体经济发展路径不宽，经济薄弱村的造血能力亟待提高；三是民生事业、社会治理等方面还有短板，政府治理体系和治理能力还有较大提升空间。对此，我们既要有直面问题的勇气，更要有采取行动的信心和决心，想方设法加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是扎实推进中国式现代化吉水实践的重要一年。习近平总书记在中央经济工作会议上，进一步把推进中国式现代化确定为“最大的政治”，赋予广东在推进中国式现代化建设中走在前列的光荣使命。吉水镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以“百千万工程”为统领，以争先进位的必胜信心，着力守底线、稳支撑、增动力，奋力谱写吉水现代化建设新篇章。

　　今后，我们将重点抓好以下四个方面工作：

　　（一）聚焦项目建设持续发力，推动镇域经济高质量发展。一是狠抓招商引资。坚持“走出去”和“引进来”相结合，持续在“链”上发力、“龙头”聚力，加速目标项目落地。充分发挥乡贤、产业平台等作用，结合自身发展定位，持续发力、精准招商，将优质企业、优质项目引进吉水。二是持续创优环境。扎实推进“五经普”工作，认真摸清经济“家底”。做好帮办服务，建立一个项目一个专班，加快推进签约项目开工、在建项目投产、投产项目达效。聚力打造便捷高效的政务环境、保障有力的要素环境、公正公平的市场环境、良法善治的法治环境。三是紧盯项目攻坚。推动音乐小镇滨江防护林及音乐绿道项目、音乐风情健康养老街区项目、乡村振兴基础设施项目全面开工。推动盛时生态园田园综合体项目、华霸智能科技电机产品生产项目等招商引资项目尽快落地投产。四是做优文旅产业。紧抓廉江音乐小镇项目建设，持续擦亮特色小镇招牌，不断扩大影响力，全力带动周边经济发展；对吉水历史文化资源、生态环境资源进行系统谋划，争取资金打造“农文旅融合”金名片，进一步发展乡村旅游和夜市经济，带动乡村消费提档升级。

　　（二）聚焦“百千万工程”持续发力，促进镇村融合发展。一是不断提升镇村颜值。因地制宜规划建设美丽圩镇，谋划编制好镇区规划，优化镇域功能定位和产业布局，对照“七个一”要求统筹圩镇环境整治和品质提升，统一规划设计吉和路门店招牌，打造吉和路沿途风貌带；统一规划沿江路，打造一江两岸碧道和滨江休闲公园。加快推动农房风貌提升，提高村庄硬化、净化、绿化、亮化、美化水平，逐步实现村美、业兴、民富的美丽乡村新气象。二是持续做好增绿添绿。大力开展植树造林，公职人员带头，广泛动员社会力量认捐认养，参与添绿增绿活动，打造一批巾帼林、乡贤林、亲子林、代表林；因地制宜选好树种，在“四旁”“五边”增添城镇绿量，提升绿化层次。三是完善基础设施建设。紧盯吉庆路道路改造提升工程施工进度，谋划实施镇政府及周边主干道白改黑升级改造，进一步覆盖道路路灯安装，对圩镇基础设施进行再摸排、再改造、再提升。加快推进农贸市场改造、“三线”治理、镇区平安建设监控系统提升项目等，进一步优化镇区环境卫生和街巷路网结构，为群众提供更便捷、更整洁、更安全的环境。四是促进农业提质增效。坚决抓好农田保护、粮食生产工作，积极申报做好高标准农田治理项目；严守生态红线，全面加强耕地用途管制，落实“长牙齿”硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。五是推进集体经济提速。致力优化资源配置，打造有利于村集体经济发展的保障体系，深入宣传农业补贴、农村保险、农村产业等政策，推动成立强镇富村公司，大力推进家庭农场建设，盘活村级闲置集体土地，带动村集体收入持续增收。六是深挖细耕特色产业。大力发展荔枝、番石榴等特色农产品，做优做好“特色农产品优势区”，推进农产品精深加工和品牌创建，争取打造“土特产”展销馆，助力吉水农产品“出圈出彩”。

　　（三）聚焦民生福祉持续发力，不断增强人民群众幸福感。一是着力办好民生实事。深入推进暖民心行动，全面落实各项惠民政策。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保困难群体“应保尽保、应救尽救、应帮尽帮、应扶尽扶”。强化和保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好“两不愁三保障一安全”工作。二是稳步发展文体事业。狠抓乡风文明，落实文化惠民工作，围绕“宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众”四大主题，因地制宜开展志愿服务活动，创新开展新时代文明实践系列活动，继续倡导移风易俗，涵养文明新风。完善公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，办好群众喜闻乐见的文化活动。三是大力推动教育提质。秉持教育优先发展的原则，持续深化“双减”，抓好师风师德建设，推进基础教育高质量发展。支持各中小学改善软硬件设施，在扩充优质教育资源、助力教育帮扶、推动教育均衡等方面实现多点突破。四是优化群众生活环境。全民动员、科学谋划、精准发力，深入开展“创建国家卫生镇”行动，加强行业卫生管理，深化健康教育宣传，整体提升乡村面貌、环境秩序、城镇管理和宜居宜业水平。统筹社会多方力量，优化公共服务供给，提升吉水卫生院的服务能力，持续办好长者饭堂，切实增强老年群体的幸福感。

　　（四）聚焦平安建设持续发力，全力营造安全发展新环境。一是深入推进平安建设。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击盗抢骗、非法集资和电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续推进“无毒吉水”建设。深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，落实领导干部接访和包联化解信访案件制度，以基层“小治理”筑牢社会稳定“大格局”。二是常态化抓好安全生产。强化问题导向，认真开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产15条硬措施、广东65条措施、湛江69条措施和廉江70条措施，不断提升发现问题和解决问题的能力，持续完善应急物资储备仓库，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。扎实开展交通安全综合治理，联合交警、公路等单位持续开展逢“十”交通整治行动，维护交通秩序，整治交通乱象，统筹抓好全镇交通安全。三是全面优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，积极主动配合做好数字政府建设，提升服务质效。深入推进乡镇行政体制、财政管理机制改革和农村“三块地”改革，加强全流程对接，做好已有权限、下放权限承接工作，力保“接得住、用得好”。完善镇党群服务中心建设，用好“粤智助”政府服务自助机，切实有效打通政务服务群众“最后一公里”。同时，加强市场监管和圩镇管理，用好用活执法队伍，营造良好的发展环境。

　　各位代表！使命呼唤担当、奋斗创造幸福。置身新时代高质量发展的滚滚浪潮中，吉水镇正迎来发展的新机遇，全镇上下务必加压奋进、干字当头。“道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。”新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，解放思想、真抓实干，担当作为、竞标争先，在推动廉江迈出高质量发展新步伐中比出吉水速度，以踔厉奋发、笃行不怠的拼劲，为绘就中国式现代化吉水画卷不懈奋斗！