政府工作报告

　　——2022年4月28日在吉水镇第十八届人民

　　代表大会第二次会议上

　　镇长 梁小仙

各位代表：

　　现在，我代表吉水镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是建党一百周年，也是“十四五”开局之年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，紧紧围绕中心工作，狠抓责任落实，全镇上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　（一）抓提质，经济发展稳中向好

　　经济运行稳中有进。全年全镇实现地区生产总值38.44亿元，增长4%；农林牧渔业总产值7.65亿元，增长1.6%；固定资产投资2.63亿元，增长33.6%；社会消费品零售额7.78亿元，增长8.7%；公共财政收入0.41亿元；规模以上工业产值1.15亿元。

　　“三农”工作持续向好。一年来，我们在坚持不懈改善农业生产、农民生活条件和稳定粮食生产的同时，坚持走“特色品牌路”，大力推行农业产业化发展模式，实现了农业增效、农村发展、农民增收的既定目标。以九洲江为界划分河南、河北两个农业产业发展带，采用“合作社+农业+扶贫”模式，全力打造“一村一品、一镇一业”特色产业，打造了江头村（番石榴）、梧村垌村（荔枝）、上坝村（水稻）3条种植专业村。加快发展现代化物流产业，大力推进电子商务进农村综合示范项目，创建电商服务站点，助力农村电商，支持京东、德邦、顺丰等大型物流企业进驻。全年全镇完成撂荒土地复耕复种1902.6亩，粮食作物播种面积60106亩，总产量22473吨。

　　工业产业稳步发展。依托廉江高新区和小家电产业公共服务中心，大力发展电饭煲、热水壶等家电制造产业，着力打造特色工业品牌。强化镇领导挂点服务重点工业企业责任制，解决企业建设、生产经营中的困难。全力推进落户吉水的市重点项目建设，全年完成龙健保税物流园项目征地193亩，完成罗州大道西延伸线项目征地700多亩，不断完善配套基础设施，切实提升辖区工业发展承载力和竞争力。

　　（二）抓衔接，乡村振兴有序推进

　　做好乡村振兴衔接工作。整理归档2016-2020年各类扶贫档案共3437件，建立健全防止返贫动态监测和帮扶工作联系机制，持续做好2户边缘易致贫户动态监测帮扶工作。加强与省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队的沟通协作，编制乡村振兴项目库，着力巩固脱贫攻坚成效、加快推进乡村振兴等工作。

　　持续夯实基础设施建设。全年完成吉禾路至周埇路口、滨江路北至吉河路段共2150平方米的道路硬底化建设，完成Y964线大榄根桥加宽及护栏维修、Y878线合江桥头路面维修等工程，促进镇村道路提档升级。全力推进农村生活污水处理设施建设，全镇现有103条自然村完成建设（含生活污水资源化综合利用及接入城镇污水管网），实现全域覆盖率50%以上。投入资金322万元安装使用大容量自来水净化设备，不断提升群众生活用水满意度。全面开展创建文明城市工作，持续推进农村人居环境整治，农民生活水平提高，美丽乡村建设成效显著。

　　着力培育乡村旅游资源。结合中共廉江县委第一届委员会成立遗址、中共廉江支部武装起义会议遗址等红色资源，打造了“燕山－乌坭坝－梧村垌”红色文化旅游线路。利用九洲江从北到南贯穿全镇的优势，打造拥有滨江广场、音乐风情街等独具特色的“音乐小镇”。

　　（三）抓落实，民生福祉持续改善

　　疫情防控更加到位。落实落细常态化防控举措，预先谋划部署我镇新冠肺炎核酸采样点，根据实际情况确定7个核酸采样点。防疫物资储备充足，目前储备一次性医用口罩5万个、体温枪57把、医用酒精、防护服若干。完善以镇政府干部职工、派出所民警、医务人员的三人小组轮值排班制度，配齐配优三人小组骨干防控力量，以10组队伍分批次落实排查任务，推动防控力量下沉一线，利用大数据推送，推进线上线下一体化防控体系建设，切实筑牢疫情防控第一道防线。充分发挥党员先锋模范作用，积极推进疫苗接种工作，以实际行动践行“我为群众办实事”，成立吉水镇党员志愿者服务队总队及18个村（社区）党员志愿者服务队分队，截至目前，共开展130多次协助疫苗接种志愿服务工作，累计出动车辆约2000次接送高龄老人到疫苗接种点接种疫苗。截止2022年4月20日，我镇累计接种新冠疫苗共113708剂次。

　　民生保障更加充分。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，投入资金约550万元新建教学楼、宿舍楼、饭堂、运动场等硬件设施，增添多媒体教学平台200多台，落实“双减”政策，促进学生全面发展。全年通过民政渠道发放最低生活保障金约820万元、特困供养金约360万元。积极推动实施三孩生育政策，贯彻落实党中央积极应对人口老龄化国家战略。加强养老服务，推动居家养老服务站建设，全镇现有居家养老服务站29个。推进医疗标准化规范化建设，吉水卫生院门诊大楼建成投入使用，现有梧村垌、鹤岭等17个村级卫生站。加强村（社区）党群服务中心、综合服务站点建设，全镇18个村（社区）均已安装“粤智助”政府服务自助机，群众办事更加便捷。成立吉水镇社会工作服务站，新增吉水村委社工服务点和鹤岭村委社工服务点，社区康园中心建成并投入使用。举办“粤菜师傅”、残疾人“职业技能”、“农村实用技术”和廉江市国家级电子商务进农村综合示范项目等培训班，覆盖460人次，推动稳定就业。2021年城镇居民参保率100%，新农保参保率98%以上，职工养老保险参保率96%以上。

　　平安建设更加坚实。常态化开展扫黑除恶斗争，持续发力扎实推进禁毒工作。全年开展吸毒人员家访200余次，帮扶救助行动17次，惠及贫困涉毒家庭14户。坚决打击电信网络新型违法犯罪，全面推广国家反诈中心APP安装注册工作，扎实做好滞留缅北涉诈重点人员劝返逼投工作，全年打击涉诈链条3起，破案8宗。扎实做好信访和维护社会稳定工作，成立综治信访维稳突出问题处置专班，特别是中央、省市重大会议期间，实行领导包案化解，加强对重点上访人员的稳控。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，全面深入排查矛盾纠纷，全年共排查社会矛盾纠纷115宗，化解113宗，化解率达98.3%。着力打击各类违法行为，依法清理李某珂牛蛙养殖场，查处非法开采行为2起、查处违建和违法用地63处、拆除违建房屋4处、整治非法堆场按规定复耕复绿6处。

　　安全生产更加稳固。严格落实安全生产目标管理责任制，督促工贸企业安装“粤商通”APP，开展企业自查自纠并上报风险隐患，减少安全事故发生。密切聚焦道路交通安全、商业经营安全、建筑消防安全、施工安全以及食品安全等多个重点领域，全年共开展消防应急演练2次、消防安全宣传活动47次和各领域安全专项整治工作29次，有效地稳定了全镇的安全生产形势,确保了全年无发生较大以上安全生产事故。此外，全镇武装、统计、殡改、工青妇等各项社会事业都取得新进步。

　　（四）抓廉政，党风政风持续向好

　　开展党史学习教育。坚持党建引领，扎实开展党史学习教育。全年共开展党史学习教育专题学习37次、革命传统教育12次，组织专题培训9次、专题宣讲12场，拍摄专题片《红色印记——吉水镇燕山、梧村垌革命史迹》，参观红色教育基地重温革命历史。

　　持续优化机关作风。常态化推进作风建设，紧盯关键少数，对无故旷工、缺勤次数较多的干部职工按照“四种形态”分类处置，共处理17人。持续加大执纪力度，全年共处置问题线索45条，转立案9宗9人,结案5宗，给予党纪政务处分5人，诫勉4人。深化“放管服”改革，推进数字政府建设和政务公开，全年公开政务信息102条，承办“12345”市民服务热线工单448宗，按时办结率100%。

　　持续开展廉政建设。召开“学纪知法、遵纪守法”警示教育大会，组织观看《特权之蚀》《政商之鉴》等廉政建设教育专题片，认真学习湛江市纪委监委公开通报的违反中央八项规定精神问题，时刻绷紧纪律规矩这根弦，坚持做到不逾规、不越纪，党风政风持续向好。

　　各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表吉水镇人民政府，向全镇人民、向人大代表、向关心支持吉水镇发展的各界人士表示崇高敬意和诚挚感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我镇在发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是发展步伐仍需加快，经济总量不大，综合实力不强，大项目、好项目储备不够，投资拉动能力较弱。二是产业结构不够优化，工业产业链不完善，规模较小，附加值偏低，文旅产业发展缓慢，各产业带动作用较弱。三是镇域环境亟需改善，城乡人居环境“脏乱差”现象普遍存在，美丽乡村建设进度较慢，文明城市创建工作成效不明显。对此，我们一定要直面问题，创新突破、担当实干，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年，也是我镇实现大提升大跨越的机遇期，做好这一时期的工作尤为重要。

　　2022年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实新发展理念和市委十四届四次全会精神，把落实自身战略定位与服务廉江发展大局更好衔接起来，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面推动各项事业迈上新台阶，全力以赴谱写吉水高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长5%；农民人均纯收入与地区生产总值同步增长。

　　为实现上述目标，今年重点抓好以下五个方面工作：

　　（一）紧抓产业品质提升，推动经济高速发展

　　不断优化工业结构。大力实施“工业品牌提升工程”，在建链、补链、强链上下功夫，引导和鼓励现有4家规上企业走“专精特新”之路。落实工业项目预约审批、跟踪服务和全程代办制度，紧跟上级产业政策和投资导向，高质量谋划申报项目，争取更多项目投资和政策性支持。

　　稳步打造第三产业。推动廉江音乐小镇建设，主动承接粤港澳大湾区等发达地区产业转移，努力打造电子信息制造业生态体系。同时，紧抓廉江音乐小镇位于我镇辖区的优势，围绕九洲江建设滨江休闲旅游区，打造特色精品旅游线路。谋划电商产业发展，加大商贸企业扶持力度，力争全年新增线上商贸企业1家。推进房地产建设项目，补齐我镇第三产业发展短板，推动第三产业迸发新活力。

　　全力攻坚重大项目。积极争取城乡建设用地增减挂钩指标，盘活闲置、低效工业用地，让项目进得来、放得下、留得住。持续推进罗州大道西延伸线、龙健保税物流园、龙健跨境电子商务产业园、廉江音乐小镇等市重点项目，推动项目早竣工、早投产、早见效，为经济发展注入新动能。

　　（二）着力抓好“三农”发展，助推乡村振兴提速

　　提升农业基础。大力实施“现代农业提升工程”，壮大荔枝、番石榴等特色产业专业合作社，推动农业现代化发展。坚决守住耕地红线，高质量完成撂荒地整治任务，全年粮食总产量保持在3.2万吨左右。推进高标准农田建设，抓好垦造水田建设及拆旧复垦工作，探索新型社会化管养新机制。培育发展新型农业经营主体，申报省级示范家庭农场和专业合作社。

　　深化“三农”改革。实施农村重点领域改革，扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。稳步推进农村集体产权制度改革，有序开展集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。持续深化农村宅基地制度改革，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。

　　建设美丽农村。严格落实“四不摘”要求，完善防止返贫动态监测和帮扶机制。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进驻镇帮镇扶村工作，全力推进“三农”领域突出短板攻坚行动，加快把“三农”短板变成潜力板。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，深化“千村示范、万村整治”工程，以竹山村、三角坡村为点，辐射带动周边村庄加快建设美丽宜居示范村，形成乡村振兴示范带。全面实施村内道路建设攻坚行动，因地制宜打造“四小园”，持续深入推进“厕所革命”，加快补齐农村基础设施短板。培育文明乡风，弘扬体现本土特色和时代精神的乡村文化。

　　（三）加强生态文明建设，提升环境治理能力

　　持续深化美丽圩镇创建。积极谋划项目，申请政府专项债券，加大圩镇中心基础设施投入。继续开展圩镇人居环境品质提升工程，加快完善路网、供水、排水、排污等市政设施，强化超市、餐饮、娱乐等生活生产服务功能，持续整治乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱卖等现象，提升圩镇综合承载力。

　　打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。以推进农村生活污水治理工程为重点，加快实现镇村生活污水处理设施配套管网全覆盖。坚持生活污水治理、工业污染治理、畜禽养殖污染治理等多措并举，深入推进九洲江饮用水源地环境治理，确保九洲江排里国考断面水质稳定达标。

　　深入推进生态环境保护。加大整改力度，严格落实河长制、林长制，巩固环保督察、环保巡查检查问题整改成果，严防问题反弹回潮。及时核查销号卫片执法、“两违”图斑，开展违法图斑整改专项行动，确保复耕复绿到位。坚决遏制乱占耕地建房行为，强化永久基本农田保护。加强宣传引导，提升群众环保意识，营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的浓厚氛围。

　　（四）精心实施民生工程，提升社会治理水平

　　加大民生保障力度。强化民生兜底保障，加大对弱势群体的救助帮扶力度，提高困境儿童、失独家庭、残疾人、困难退役军人及其他优抚对象的关爱服务。大力实施“农村电商”“乡村工匠”工程，着力培养各类人才，促进就业创业。做好城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等民生保障工作，稳定城乡养老保险覆盖率。推进镇村两级居家养老服务设施建设，推动养老综合服务全覆盖。

　　促进社会事业发展。抓好常态化疫情防控，持续推进疫苗接种工作。大力夯实教育基础，完善教学设施，积极推动中心幼儿园搬迁工作，持续落实义务教育阶段“双减”政策，提高教学教育质量。深入开展爱国卫生运动，提高群众身体健康水平。大力宣传三孩生育政策，发展惠普托育服务体系。推广全民健身，发展竞技体育。推进文体惠民工程，完善镇文化站、村社区文化服务中心。支持工会、共青团、民族宗教、关心下一代等工作，加强退役军人服务管理。

　　维护社会和谐稳定。深入实施“八五"普法，提高群众法治意识。加强乡村治理体系建设，加大社会组织培育扶持力度，鼓励支持群众团体、志愿者组织、行业协会等参与社会治理。全面压实安全生产责任，持续深化重点行业领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。健全防范化解重大风险的体制机制，优化防灾减灾救灾体系，完善突发事件应急预案，针对重大事项建立风险评估及监测预警，提升应急处置能力。深入开展社会治安综合治理“双提升”及反电诈等工作，做好防电诈宣传。深入开展“春风利剑”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，全力打好禁毒攻坚战、持久战。推进“雪亮工程”，完善治安防控体系建设。深化新时代“枫桥经验”运用，做好矛盾纠纷排查化解工作，持续推进市域社会治理现代化试点工作，维护社会和谐稳定。

　　（五）着力改进工作作风，建设高效廉洁政府

　　严守党的纪律。始终把政治建设摆在首位，推动党员领导干部不断提升理论素养，深化党性锤炼，严格执行省委“两个维护”十项制度机制，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，主动把吉水工作融入国家和省、市发展大局，努力做到既为一域争光，更为全局添彩。

　　提升行政效能。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，坚持把问题项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，完善常态化推进、调度、督导、考核、奖惩等机制。完成人才驿站建设，以乡村振兴为目标 ,将人才驿站打造成“人才引进集聚+孵化培育+交流互动+服务人才”多种功能有机融为一体的前沿阵地和重要平台。严格执行“三重一大”制度规定，促进政府各项重大决策科学化和民主化。持续推进依法行政，全力建设法治政府。依法接受人大的法律监督、工作监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让政府权力在阳光下高效运行。

　　抓好廉政建设。推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持厉行节约，严格财政预算支出管理，努力以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以“永远在路上”的执着，推进惩治和预防腐败体系建设。坚持严管与厚爱相结合，科学建立纠错容错机制，最大限度调动干部工作积极性。全力支持镇纪检监察办严肃查处不正之风和腐败问题，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。

　　各位代表，奋斗铸就辉煌，实干谱写新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，踔厉奋发，努力完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！