──2023年4月19日在横山镇第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　镇委委员、副镇长 胡 敏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

过去的一年，是横山经济社会发展爬坡过坎的一年。面对疫情冲击和复杂多变的形势，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，落实“两个统筹”和“六稳六保”等系列工作要求，坚决贯彻市委市政府的决策部署，推动全镇各项事业稳步发展。

一年来，我们凝心聚力，担当实干，克服重重困难，逆转工作被动局面，办成了一批事关横山长远发展、百姓民生福祉的大事、好事、实事。一年来，我们千方百计抓好疫情群防群控，坚持以快制快，及时精准调整防控措施，众志成城阻击“11.21”本土疫情，守护了人民群众生命健康。一年来，我们贯彻落实廉江市委市政府“整县推进招商引资”机制，优化营商环境，致力构建招商新格局，聚力推进横山经济社会发展，较好地完成上一年的目标任务。全镇实现国民生产总值39.81亿元，同比增长3.15%；社会消费品零售额20.65亿元，同比增长2.1%；固定资产投资8.05亿元，同比增长151.1%；一般公共预算收入4278.73万元，同比增长10.54%。

一年来，我们重点抓好八个方面工作。

——工业经济提速提质。深入实施工业强镇战略，着力优化营商环境，真心实意服务好企业。横山镇招商引资办公室正式挂牌运行，招商引资专业化水平大幅度提升。金山工业园警务室正式运作，警务人员24小时值班，用心守护园区平安。金山工业园区现有入园企业31家，规上企业14家，全年规上工业总产值约64.28亿元，占市规上工业总产值42.5%，形成了以建材、饲料、食品、家具等为主的工业产业集群。在全市工业前30强中，横山企业占6席，总产值占比超60%。

——现代农业稳步发展。以丝苗米产业园建设为主抓手，加快现代农业发展，全面提升横山农业的竞争力。目前已完成湛绿公司丝苗米产业园征地62.7亩、垦造水田3100亩和高标准农田改造4500亩。鼓励引导土地合理流转，实现土地流转承包39489.32亩。积极推进撂荒耕地复耕复垦，完成撂荒耕地复耕复种5009.25亩，完成率100%；横山粮食播种面积111269亩，总产量52453吨；引入广东稻香农业有限公司发展“稻-渔共生”生态农业新模式，将现代农业新技术与新模式相互结合，发挥产业优势，发展生态休闲农业。持续推进排里火龙果、南圩森林蛋鸡、铺洋毛豆、苏干山和六格辣椒等“一村一品”示范村镇项目建设；致力创建湛江农村电商示范镇，举办了2022年廉江市首场农村电商专题培训班和廉江市电子商务进农村电商直播提升实操技能培训班，培养农村电商人才，拓展农产品销售渠道，增加农民收入。培育壮大多元农业生产主体，发展集体经济，新增家庭农场121家、农民专业合作社16家，农村集体经济合作社进行“三资”交易6宗，交易金额110.4万元。

——乡村振兴成效显著。坚决守住不发生规模性返贫底线，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对防止返贫监测对象3户20人开展动态调整，实施因人因户精准施策，及时消除返贫致贫风险。重视下好美丽宜居示范村创建的“先手棋”，从提升村容村貌、推进户厕改造、提升农村垃圾治理水平和农村污水处理水平、建立健全长效管护机制等方面协调推进农村人居环境整治。沿省道287线，集中资源改造沿途村庄村容村貌，建设示范带。合理利用乡村振兴驻镇帮镇扶村资金，推进道路硬底化、集中供水等基础设施建设，提升群众的获得感、幸福感，建设宜居宜业和美乡村。投入乡村振兴资金约1473.6万元，完成硬底化工程约30公里。大力推进“文明乡风建设”，评选出2022年横山镇星级文明户148户，最美家庭2户。开展人居环境整治“百日攻坚”行动，清理沿街广告、乱贴画1700余处和街巷、老旧居民区乱堆乱放2100余处；清理占道经营、流动摊点89起，收缴违规、占道广告牌52块，当场整改占道经营、店外经营共102起，清理不规范户外广告横幅67条；拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所、乱搭乱建违章建筑等25.66万平方米，大幅度改善圩镇人居生态环境“脏、乱、差”现象。

——基础设施稳步升级。完成横山镇Y718线眼汁塘至横垌村委段、横山镇Y726线油芳塘至龙角塘村委段和横山镇Y716线G228至青塘村委段道路改造工程。积极配合廉江市住房和城乡建设局推进横山镇污水管网及配套设施工程，对镇圩排污管道以及其它路段的排污管道进行升级扩容，完善镇区排污系统。争取专项债券资金和市级财政资金约2.25亿元，开展横山镇自来水厂、配套管网及基础设施改造工程，主要建设内容包括水厂扩建、饮水管网改造和基础设施提升改造（包括道路改造、路灯安装、道路绿化、上线下地、人行道铺设、交通设施完善等），圩镇基础设施稳步提升。

——医疗服务提质优化。提升医疗服务水平，精准做好疫情防控。整合镇辖区4家医院医卫资源，全力支持疫情防控，扎实有序推进全员核酸检测、疫苗接种、重点人员排查等防控工作，多次组织志愿队伍支援罗州、城北、城南、良垌镇、长山镇、吴川、雷州及广州等地，共计120余人次。在全市及我镇本土疫情中，按时按质完成全镇23次全员核酸检测工作，全力加强农村疫情防控，保障药品和医疗物资供应，确保本土疫情防控平稳有序进行。持续推进“送医下乡”服务工作，为老年人、残疾人等弱势群体免费体检和接种疫苗，推动医疗保障服务工作“最后一公里”走稳走实。积极提升医疗卫生服务环境。病房、输液室等已全部进行翻新改造，给予群众更优的看病治疗环境，进一步提高患者就诊满意度，诊疗服务人次和业务收入保持稳定增长。

——民生福祉不断提升。扎实推进民生保障项目。建立社会工作服务站1个，下设社会工作服务点4个，配优配强“双百”社工队伍，进一步增强弱势群体的保障服务能力，扎实做好残疾人救助服务工作，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖；积极做好困难群众兜底保障工作和大病医疗救助工作，精准兜牢民生保障底线。全镇有低保对象1125户2814人，有特困供养人员547人，全面落实相关保障政策，实现了低保和特困供养人员应保尽保；为862名残疾人办理生活补贴，为1680名残疾人办理护理补贴，为35户残疾人开展无障碍改造。切实做好公建民营工作，推进镇级敬老院改造，推进横山镇敬老院饭堂升级改造工程和新建养老楼消防工程项目，大力提升我镇敬老院服务水平和消防安全保障能力。教育事业稳步发展。稳步推进义务教育，优化教学模式，逐步提升教学质量，全面落实“五项管理”制度及“双减”政策，继续推进开展校内课后辅导服务工作。加强防溺水宣传教育，增强学生安全意识。校园环境和教育建设齐抓共管，全镇共有8所学校被评为广东省绿色学校，横山二小获得廉江市中小学校“德育之星”荣誉称号；积极争取和筹集资金建设改造校容校貌、教育基础设施，推进横山镇第二幼儿园、教职工宿舍、“厕所革命”及游泳池等项目建设。中学教育事业稳步发展，我镇顺利通过省“教育强镇”第二轮复评验收，全镇共有11人考上湛江市重点高中。重点整治禁毒工作，全面推进无毒村居建设，如期实现摘牌脱帽。切实抓好民生保障，“城居保”参保47862人，完成率达100.21%;扩面征缴参保302人，完成率达101%；实现农劳转移5513人，转移率达100%；城镇登记失业人员90人，已实现再就业90人，再就业率达100%，其中就业困难人员2人，再就业率达100%，动态消除了零就业家庭。

——社会治理全面铺开。持续提高平安横山建设水平。持续提升“雪亮工程”和综治维稳中心视频监控平台运行能力；深入开展“春风利剑2022”专项行动、“平安夜访”活动，纵深推动常态化扫黑除恶斗争；创新综治信访维稳工作方式方法，“吴哥”工作室打开防范化解矛盾纠纷新模式。本年度共排查和受理纠纷154宗，办结纠纷146宗，办结率95%，其中联合调解87宗，成功调解82宗，成功率94.2%，稳控率100%；大力打击违法犯罪活动，维护社会和谐稳定；横山派出所立刑事案件127宗，破45宗，查处治安案件54起；查处“两违”建筑5处，非法行医案件2起，滥伐林木案件2起，行政处罚10宗，累计行政处罚金额22.7万元。此外，全镇“反电诈”、海防打私、安全生产、食品药品安全、国家安全、政务公开、武装、统战、妇联、共青团、残联、关工委、气象、打假、统计、保密、退役军人服务、档案、创文等工作取得新进展。

——廉洁务实勤政为民。深入开展机关作风整治和营商环境整治行动，发挥机关作风整治工作组职能，落实《横山镇深化机关作风整治工作实施方案》，结合党史学习教育常态化，聚焦营商环境“八个专项整治”和机关作风“四个整治重点”，开展“转作风、优环境”活动，深入纠治形式主义和官僚主义；自觉接受人大法律监督和工作监督，认真执行人大决议决定；积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快推进数字政府建设，多渠道宣传“粤省事”、“粤商通”等政务服务移动平台推广使用，实现“粤智助”机全覆盖，进一步完善政务公开制度，提升政务便民服务水平。

各位代表！过去的一年，在市委市政府的正确领导下，我们聚精会神抓党建，科学统筹疫情防控与经济发展，全力打造勇争上游的“奋进横山”；一心一意谋发展，全力打造特色鲜明的“繁荣横山”；久久为功抓治理，全力打造“和谐横山”；全心全意惠民生，全力打造“幸福横山”。这些成绩的取得，是全镇广大干部职工团结奋进、攻坚克难的结果，更是横山镇13.8万群众辛勤奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表横山镇人民政府，向所有关心、支持横山发展建设的各位领导、各位人大代表、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

过去的一年，成绩固然可喜，但问题也必须正视，主要表现在：经济发展质量不高，产业过于分散，没有形成完整的产业链，抗风险能力差；城镇和园区基础设施不配套，影响了项目引进；营商环境有待改善，办事效率离企业的要求还有很大差距；村级集体经济薄弱，乡村振兴工作亮点不多；矿产资源管理、生态保护和污染防治任务繁重艰巨；政府治理能力还需要进一步提高，少数干部政绩观存在偏差，能力素质视野与新时代新要求不相适应，工作不接地气、不作为、慢作为甚至乱作为现象仍然存在。上述这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决,抢抓机遇，乘势而上。

二、今后三年的主要奋斗目标

今后三年经济社会发展预期目标是：实现地区生产总值年均增长8%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长6%以上，地方一般公共财政预算收入年均增长15%以上。经过三年的努力，规上企业数超过40家，增加26家以上，规上企业产值、税收均居湛江各镇的前列。

今后三年，是贯彻落实党的二十大精神，加快横山高质量发展的黄金机遇期。省委省政府全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”；湛江市委市政府提出开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态；廉江市委市政府希望跨越式高质量发展横山要走在全市前列；经过多年的拼搏，横山的制造业已初具规模；合湛高铁即将动工建设，“十四五”投入运营，将全面提升横山的区位优势。所有这些，都为我们建设湛江制造业强镇，奠定了坚实的基础，创造了新的机遇，拓展了新的空间。

“明大势者明方向，得大势者得先机。”我们要抢抓各种优势叠加的历史性机遇，争取各方支持，打好“组合拳”，努力把横山建设成为湛江制造业强镇，为跨越式高质量发展提供强有力的支撑，努力实现“一年一小变，二年大变样，三年大跨越”。

   三、2023年工作安排

2023年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届一中全会、二中全会精神以及中央经济工作会议、农业工作会议精神，落实全国、全省和湛江市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进中国式现代化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，深入落实省委十三届二次全会、湛江市委十二届四次全会精神，全面落实湛江市“三化”“三大”发展思路，围绕市委十四届五次全会提出的目标任务，统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实施“四大提升工程”，守牢“四条底线”，开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态，致力打造湛江制造业强镇，力争高质量跨越式发展走在廉江前列。

2023年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%以上;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长6%以上，一般公共预算收入增长15%以上;规模以上工业增加值增长12%以上。

围绕上述目标，今年重点抓好七个方面工作:

（一）坚持制造业当家，聚焦实体经济发展

强化招商引资。充分发挥金山工业区的平台优势，坚定不移地把招商引资作为“一号工程”，立足区位优势、生态优势，大力开展全员招商。建立招商引资服务中心，制定招商计划、落实招商责任、编制产业布局图谱、产业链条图谱、招商项目全景图谱，紧盯机械制造、家具生产、新材料、新能源、农海产品深加工等产业，主攻引链、补链、强链。签约项目，一律跟踪代办各种手续。建立实体经济数据库，梳理具备上规企业重点培育名单。加快园区医疗、购物、娱乐等配套，提升园区承载力。力争每个季度引进项目5个以上，全年入园建设制造业项目12个以上。

强化项目攻坚。产业要发展，项目是支撑。竭尽全力推进签约项目落地建设，力争每个季度落地建设一批，签约一批，洽谈一批，力争新引进的制造业项目绝大部分投产后达到规上企业规模，每年都能新上一批规上企业。全力协助海大解决在扩产中遇到的问题，确保新建的4条生产线在4月份顺利投产；加快征地工作，力争海大饲料新项目在年内动工建设，进一步增强海大的龙头作用。全力支持汇洲纸业解决报批中遇到的问题，力争上半年动工建设。招商服务中心跟踪做好动工建设项目的服务工作，加快工程进度，力争早日投产形成新的生产力。

强化协同招工。建立招商服务中心统筹、各村居密切配合的招工机制。建立企业数据库，明确企业用工方向，主动协助企业开展招工。鼓励各村居动员在家青壮年到企业务工，增加家庭收入，解决企业招工难问题。组织企业参加招聘会，大力宣传，提高企业的社会影响力，吸引更多优秀青年到横山创业。积极开展各种联谊活动，丰富员工的文化生活，增强员工的认同感、归属感，进一步稳定员工队伍。

（二）坚持扩容提质，聚焦“公园横山”打造

建设美丽圩镇。科学谋划好美丽圩镇建设，补强短板，集中资金全力实施硬化、亮化、美化工程。加快实施雨污分流工程，高标准改造横山大道，逐步推进横安路、建设路、振兴路等圩镇主干道“白改黑”工程，全面提升城镇品位，建设湛江美丽圩镇示范镇。加强对圩镇的管理，确立严管街，逐步实现入室经营，以高水平的管理提升城镇品位。

建设“公园横山”。全力推进美丽圩镇建设，发挥横山城镇周围溪流多、水系发达，古树多、原始植被好的天然优势，实施“引溪入城”工程，倾全镇之力建设“陶乡渔歌”湿地公园，展示千年陶乡独特的陶器文化和独特的生态魅力，力争元旦前开放一期工程；加快改造文化广场，加快上乙槽村改造建设，打通与文化公园的连接，形成从上乙槽村到文化广场和湿地公园的“绿带”。突出陶乡文化传承，改造提升旧民居、旧街巷，因地制宜建设美丽镇圩，打造一批辨识度高、别具特色的网红地、打卡点，统筹绿道、碧道等建设，高质量高标准开展“绿美横山”行动，全面提升横山的生态品位。

建设高等级路网。配合做好合湛高铁的征地建设工作，早日实现横山人的高铁梦；配合做好排里桥危桥改造工程，消除安全隐患；力争年内动工改造省道S287线化廉高速横山高速出口至兰海高速安铺出口，由两车道扩至四车道，提升通行力；谋划实施一批“单改双”工程，力争三年内村委与村委的道路全部升格为双车道，全面提升镇内交通路网等级，确保各自然村快速到达圩镇。

（三）坚持打响品牌，聚焦现代农业发展

打响农业品牌。贯彻落实好中央1号文件精神，大力实施农业品牌培育计划，加快农业品牌打造，夯实基础支撑，全面提升农业品牌竞争力、影响力和带动力。实施好“稻—渔共生”项目，探索现代农业新模式，提升亩产水平，增加农民的收入。加快培育新型经营主体，大力推进示范型家庭农场、农民专业合作社以及联合社建设。按照“一村一品”的工作思路，开展农业品牌提升行动，将品牌建设与标准化示范基地、绿色食品等产品认证紧密结合。致力培育省农业龙头企业。发挥好湛绿和新引进的廉兴农业的引领作用，创建北运菜标准化种植示范基地，大力发展辣椒、森林蛋鸡两大产业，集中打造火龙果、圣女果、甘蔗、毛豆等特色农产品品牌，擦亮横山特色优势农产品名片。

发展农村电商。推动数字乡村建设，致力创建湛江农村电商示范镇。成立电商协会，把裕峰农业作为我镇电商发展试点，以点带面，逐步整合我镇农村电商资源，进一步推进落实横山农村电商示范镇和横山电商基地建设任务；探索将电商人才培养为乡村发展的带头人，让农民从“会种”到“会卖”，让农村电商从业者从“懂卖”到“懂种”；补齐农村物流基础设施短板，推动农村流通体系建设，进一步打通从田间到餐桌、从枝头到工厂的道路，拓宽农产品销售渠道，促进农产品进城进商超，拓宽农民增收路径。

推进生态振兴。全面扎实推进农村人居环境整治，提升生活污水治理能力。深入抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。改善农村人居环境，保持村庄环境干净整洁有序，打造绿色生态美好横山。落实河长制，持续推进河湖“五清”“清四乱”专项行动，深入推进区域内九洲江生态环境综合治理，确保九洲江排里断面水质常年达标。落实林长制，完成全年生态公益林建设目标，推进天然林保护和生态公益林管理并轨，建立健全森林资源保护发展体系。

涵养文明乡风。加快精神文明建设，广泛开展新时代文明实践活动，广泛弘扬践行社会主义核心价值观，提高社会文明程度，助力廉江创建全国文明城市。深入推进党史学习教育常态化长效化。严格落实意识形态工作责任制，加强对意识形态工作的领导和管控力度，维护意识形态安全。持续推动乡风文明建设，打造更多基层文体服务阵地，培育文明乡风，提升群众精神文明素养。

（四）坚持文旅融合发展，聚焦旅游产业壮大

切实增加乡村文旅融合厚度。深挖乡村文化资源，推进高魁墓申报湛江市级文物保护单位，发掘传承陶艺文化，以缸瓦窑为中心，打造集传统生产工艺、美食、民宿、展览馆、电商产业园于一体的文旅品牌，规划打造“千年陶乡·横山缸瓦窑”文旅综合体；依托陶乡文化、新三团红色旧址、进士故里等资源，结合粤桂边人民解放军新编第三团团部旧址、南路人民抗日解放军新三团后溪桥伏击战遗址、陈村山战斗遗址、李毓莲烈士墓和三角塘革命烈士纪念碑等红色文化旧址和“陶乡渔歌”湿地公园、乡野营地、房车营地等一系列观光景点，大力实施“文化+”“旅游+”工程，串点成珠，打造“一夜两天”文旅融合精品路线。

切实加深乡村文旅融合深度。优化文旅产品结构，做精乡村文旅融合基础产品。增强陶乡文化在民宿、餐饮、乡村景观等基础旅游产品中的渗透力度，民宿“缸瓦屋”的围墙和房屋尽量保留陶器垒砌的原状，突出“千年陶乡”的建筑特色；使用砂煲、水缸、泥壶、筷笼等日用陶器作为餐具用品，宣传横山当地风味美食；增强乡村文化景观设计与改造力度，通过墙绘、户外展览等方式，在乡村建筑、乡村景观中渗透陶乡文化元素。提高文旅体验产品比重。在原有陶乡产品体系的基础上，增设乡村文化讲堂、休闲农业、康养旅游、手工制陶等体验性项目，提高游客参与度，优化乡村产品供给结构，打造文旅融合拳头产品。

切实增强乡村文旅融合强度。创新合作参与机制，在“千年陶乡·横山缸瓦窑”文旅综合体的基础上，完善农民参与机制，鼓励农民以土地、林权、技术、手艺、资金等入股乡村文旅项目；鼓励当地龙头企业与乡村合作社、家庭农场、农户合作，提升农产品附加价值。成立乡村发展基金，鼓励社会人士、横山乡贤积极捐款，明确收益分享机制，规范合作形式，落实合同签约制度，保障股东和农民利益；推进村民“基础收入+股份红利”的收入机制，保障村民既有稳定的农产品、餐饮、住宿收入，又有旅游项目分红收入。

（五）坚持数字化推进，聚焦综合治理深化

全力提升基层社会治理“智治”水平。让“雪亮工程”照亮盲点。按照“补点、整合、升级”的要求，结合新农村建设，积极推进“雪亮工程”向自然村延伸拓展，重点把好出入口、公共区域等关口，提升视频监控覆盖率、联网率、完好率，用“雪亮眼睛”看护百姓安全。积极发挥“吴哥工作室”的调解作用，加强和改进人民信访、人民调解工作，不断拓展治安执法、矛盾调处、法律咨询等便民服务场景，及时解决群众烦心事，推进和谐横山建设。

全力实现“一网管横山”。以数字化理念推进社会治理，建设数字化运行的网格管理服务中心，实现“一网管横山”。优化网格设置机制，依托村（社区）合理划分网格，确保网格覆盖人口和面积适度、工作量适当，并结合实际动态调整。金山工业园区企业可划分专属网格，由相关单位落实安全稳定主体责任。因地制宜进一步细分服务管理单元，提升基层社会治理水平。优化网格员履职机制，建立健全网格事项准入机制，进一步强化网格员采集基础信息、搜集社情民意、排查风险隐患的基本职责。完善奖惩激励机制，重点考核网格员的动态信息采集、巡查走访、线索上报等工作，推动网格员走进群众，及时发现苗头性问题，切实提升基层治理网格化水平。

全力强化社会治安精准管控。加强信访维稳工作，继续落实领导包案制度，协调加大领导干部接访下访力度，切实做好信访维稳工作。加强精神障碍患者服务管理，继续做好严重精神障碍患者走访排查和救治救助工作，尽力解决患者服药难、家庭脱困难、社会接纳难等问题，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。加强重点部位管控，推动医警、校警联动，加强幼儿园、学校、医院等重点场所安全防范，以平安惠及广大百姓。

全力打击违法犯罪。突出打击重点，结合当前治安警情，以开展常态化扫黑除恶斗争为牵引，持续加强对禁毒、电信网络诈骗和普法宣传力度，突出以案说法，引导群众做尊法学法守法用法公民；深入开展“平安夜访”活动，健全社会治安防控体系；深入开展“春风利剑”专项行动，常态化开展扫黑除恶，专题开展“反诈”专项打击整治行动，强化打击治理和阻断涉“两卡”违法犯罪活动，年内摘掉“重点整治镇”的帽子。持续开展整治行动，狠狠打击黄赌毒等违法犯罪，坚决打赢人民禁毒战争，保护人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。

（六）坚持民生至上，聚焦百姓福祉提升

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续做好防止返贫动态监测和常态化帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。兜底民生保障，巩固提升“双百工程”工作成效；落实低保边缘家庭和支出型困难家庭救助政策，落实低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴救助政策。拓宽就业渠道，做好“六稳”、“六保”工作，深入推广落实“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程，实现由劳动输出向技能输出的转变，大幅度提高务工收入。

增强民生保障力度。增强底线思维，聚焦困难群众急难愁盼问题，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活保障底线；继续结合残疾人实际需求，开展更多适合残疾人的项目技能培训，进一步提升残疾人就业能力，帮助残疾人拓宽就业渠道、增加收入，提高残疾人的幸福感；着力抓好国防动员、国防教育、人防和退役军人服务等工作，进一步落实好医疗、交通、电力、饮水、通讯、住房安全等普惠性工程。

守好生产安全底线。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作机制，压实企业主体责任，统筹抓好企业、交通、食品药品、校园、消防等重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治工作，加强防灾减灾救灾能力和体系建设，强化安全生产日常监管,做到警钟长鸣,防微杜渐，坚决遏制重大安全事故发生。提升食品药品和农产品质量安全监管能力，深化重点领域、重点环节、重点品种专项整治，进一步加大打击制假售假违法行为。深入开展交通安全大整治行动,坚决消除交通安全隐患。

抓好教育文化卫生事业发展。成立教育发展促进会，助力教育事业快速发展。深入实施义务教育阶段“双减”政策，持续推进教育资源合理配置。推进镇第二幼儿园和镇第三小学宿舍楼建设工程。将大岭小学升级为镇第五小学，建好新校门，大幅度扩大校园面积。繁荣文体事业，推进“陶乡书屋”建设，营造全民阅读氛围。修复进士故居、青水驿站、南宋古窑等文化建筑，加强对文化古建筑、文化遗址的保护。提升医疗卫生水平，优化医疗服务。全方位统筹疫情防控和经济社会发展，严格落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”实施方案，继续推进疫苗接种工作，着力“保健康”“防重症”。抓好乡村卫生站公建规范化建设落实，加强乡村医生业务能力培训，落实好镇卫生院与村卫生站的网格化建设，逐步提升基层医疗卫生服务能力。加快推动镇卫生院的搬迁规划进程，加大医疗人才的吸纳和整合力度，全面提升医疗服务保障水平。扎实做好民族宗教、妇儿、助残、慈善等各项工作，支持工会、共青团、档案、国家安全、保密、妇联、残联、关工委、武装、退役军人等事业发展。

（七）坚持加强自身建设，聚焦行政效能提升

持续提升行政效能。认真开展新一轮主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实学懂弄通做实党的二十大精神。严格执行“三重一大”制度，进一步优化议事机制，提高运转效率。树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，慎重决策、慎重用权，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政效率和公信力，完善容错纠错机制，营造勇于担当、善于作为的浓厚氛围，服务横山高质量发展。

持续改进工作作风。坚持政府带头过紧日子，倡导厉行节约。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，继续发扬务实高效、担当作为的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，自觉坚持人民立场、贯彻群众路线。加强廉洁政府建设，以自我革命精神锲而不舍整治不正之风和腐败问题。

持续加强依法行政。深入实施“八五”普法，开展好法律法规宣传教育，持续推进公正文明执法，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，提高镇政府决策效率和水平，使领导干部依法行使权力成为新常态。建立农村集体资产监管机制，提升农村集体资产的使用效益。增强政府科学民主依法决策能力，坚持依法办事，坚持以清正、廉洁取信于民，以实干、担当造福于民，促进镇政府工作在法治轨道上提速、提质、提效。依法接受镇人大的监督，主动接受党内党外监督，办好人大代表建议、议案。持续推进依法行政，全力建设法治政府。

各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜！时代赋予我们更加光荣神圣的使命，我们唯有闻鸡起舞，夙夜兼程，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在廉江市委市政府和镇委的坚强领导下，以更高的标准、更强的措施和更实的作风，进一步振奋精神，开拓创新，奋力拼搏，为把横山建设成为湛江制造业强镇而努力奋斗！