政府工作报告
──2021年4月13日在横山镇第十七届
人民代表大会第九次会议上
镇 长 苏 昌
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
刚刚过去的 2020年，是横山发展进程中极不平凡的一年，面对错综复杂的宏观经济形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，镇政府在上级党委、政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，尽锐出战，精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决打好“十三五”规划收官战，经济社会持续高质量发展，群众幸福感、获得感和安全感不断提升。
——疫情防控严密推进。全面落实联防联控工作机制和群防群治工作措施，在辖区内高速、服务区及其出入口等重要路段设立了体温检测点，加强对外来人员健康监测，加大对农贸市场、学校、冷链食品等重点场所和环节的管控，积极应对春节人员返乡高峰、制止聚集性民风民俗活动、复工复产复学等多场硬仗，构筑起“外防输入，内防反弹”常态化抗击疫情的坚固防线。全镇上下一心抗击疫情，协力推动复工复产，展现了使命担当，汇聚了磅礴力量。
——综合实力稳步提升。坚持稳中求进工作总基调，推动全镇经济平稳健康发展。全年实现地区生产总值35.15亿元，同比增长1.1%；规上工业产值41.93亿元，同比增长3.5%；固定资产投资6.38亿元，同比增长0.8%；公共财政收入3218万元，同比增长16.7%。鸿库干果、汇洲纸业、美盛科技等重点项目建设加速推进。致尚•学府世家、广弘•万福华轩、幸福城等商住小区房地产开发项目逐步推进。完成金山工业园1000亩收储用地征地和推进广东一品家具产业园扩能增效。
——基础设施加速推进。安铺水流村至横山排里桥头段（县道X709线）二级公路、三角塘烈士碑前旧横安路建成通车，省道287线完成改造。完善镇区的排污建设，对旧管道进行升级改造，稳步推进镇区生活污水处理PPP项目建设。搬迁新建生活垃圾压缩转运站。配合推进生活垃圾焚烧发电二期项目建设。全镇各村基本完成垃圾收集点建设，实现城乡生活垃圾集中收运处理全覆盖。拆除旧车站危房，开通镇中路出口，实现两车道同行。全力推进九洲江横山段堤围加固治理工程。
——攻坚步伐蹄疾步稳。坚决高质量打好打赢脱贫攻坚战，全镇1352名相对贫困人口、7条省定贫困村全部达到脱贫出列标准，贫困户“两不愁三保障”全面实现。实施镇级扶贫项目36个，投资总额7559.88万元，产生收益785.06万元，惠及贫困户672户2927人，平均每户分红达1.16万元。全面开展污染源排查，严厉打击环保领域非法违法行为，依法关停4家非法小型纸厂，8家违法洗砂场，整改非法堆场一批。多措并举、精准施策，全面加强九洲江流域和雷州青年运河流域的污染防治工作力度，实现排里断面水质全年达标。
——乡村振兴深入实施。加快新农村建设步伐，村级公益事业建设一事一议财政奖补项目12个，项目总投资810.75万元，向上级申请财政奖补资金163万元。持续推进农村人居环境整治三年行动，村级公共服务中心、集中供水、无害化户厕、垃圾收运处理体系实现全覆盖。全镇19个行政村271条自然村，实现了干净整洁村庄80%、美丽宜居村庄40%的目标。全镇配备392名卫生保洁员，发放垃圾桶49650个。深入推进“厕所革命”，投入90多万元，全面完成7条省定贫困村的户厕改造，12条非贫困村748户户厕改造任务，农村无害化卫生户厕普及率达100%。对178条自然村进行整治创建规划，铺洋龙山仔村、中南村，大岭上福仔村、西山新村仔村等美丽乡村示范村建设初显成效。
——社会发展和谐稳定。以构建“平安横山”为目标，不断完善长效工作机制，全力维护我镇社会和谐稳定。抓好“雪亮工程”和综治维稳中心视频监控平台建设，实现一级视频监控点78个，二级以下视频监控点1126个。开展扫黑除恶专项斗争成效显著，社会大局持续稳定。成功调解一宗时长25年的跨县市土地纠纷和多宗历史遗留问题。扎实开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作，对全镇涉诈重点人员进行有效管控和教育转化。持续推进“特别的爱给特别的你”专项行动，帮扶困难对象258人次。全力做好森林防灭火工作，森林火灾的有效处置率和查处率100%。大力开展综合行政执法行动，累计行政执法25宗（次）。深入开展安全生产专项整治三年行动，严厉打击安全生产领域非法违法行为。一年来，没有发生较大安全生产事故和食品药品安全事故。
——民生事业不断进步。全镇3738名低保对象领取了最低生活保障金， 572名五保对象全部纳入供养保障，实现了低保、五保应保尽保的目标。不断完善殡改基础设施建设，殡改火化概算率完成100.15%。深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，组织开展“广东技工”培训人数320人次、“粤菜师傅”培训18人次、“南粤家政”培训72人次、农村电商培训80人次。城乡居民医疗保险、居民养老保险以及扩面征缴等参保任务高质量完成。稳步推进省级村村通自来水工程项目建设，南圩、龙角塘、盐关、大岭等4条村级安全饮水工程基本完成通水。全力推进全镇村级综合性文化服务中心全覆盖，新建文化楼2个，文化楼及农家书屋总数达53个。
——政府效能稳步提升。坚持把建设人民满意政府作为努力方向，不断加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。全面落实中央八项规定和纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，严格控制“三公”经费支出，积极贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例，加快节约型政府建设。对接做好“12345”热线办理工作，听民声、知民意、解民忧。建立完善“警示约谈”机制，一年来，对涉及违反工作纪律的14名干部进行谈话提醒。加快推进数字政府建设，多渠道宣传“粤省事”、“粤政易”、“粤商通”等政务服务移动平台注册使用，提升政务便民服务水平。此外，武装、妇女儿童、共青团、工会、残联、关工委、社区戒毒（康复）、气象、打假、统计、档案、统战、侨务、退役军人服务等各项工作取得了新进步。
各位代表，2020年各项工作目标任务的顺利完成，标志着“十三五”圆满收官。经过五年的持续奋斗，我镇“十三五”规划的主要目标任务顺利完成，经济总体平稳运行，决战脱贫攻坚取得全面胜利，镇村面貌发生了可喜变化，人民生活水平显著提高。
五年来，横山经济实力实现新提升。全镇生产总值年均增长9.7%，规模以上工业产值年均增长27.54%，固定资产投资年均增长4.8%，消费品零售总额年均增长7.76%，地方公共财政收入年均增长17.26%。交通建设取得新突破。积极配合完成了云湛高速廉江支线的建设工程。2016年至2020年，全镇乡村道路路面硬化122.6公里，畅返不畅改造9公里，全面完成我镇“村村通”建设任务。实施安铺水流村至横山排里桥头段（县道X709线）二级公路改造升级工程。此外，投入资金2100万元改造供电线路，完成农网台区改造15个。镇圩建设展现新面貌。加快推进镇区配套设施建设，完成镇文体小广场“全民健身灯光球场”建设工程。拆除横山旧车站及开通镇中路出口。改造圩镇街道及排污设施0.75公里，成功搬迁垃圾压缩中转站，镇区面貌得到明显改善。加快推进镇区生活污水处理PPP项目建设，争取对旧管道进行升级扩容、完善镇区的排污建设。乡村振兴迈上新台阶。脱贫攻坚取得全面胜利，扎实推进农业农村现代化和新农村建设，持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。民生保障取得新成效。全镇民生资金投入不断提高。城乡低保标准、城镇特困供养、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障、残疾人“两项补贴”标准逐年提高。社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。
各位代表，经过“十三五”时期的不懈奋斗，横山的经济更加繁荣、城乡更加美丽、社会更加进步、人民更加幸福，这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全体公安干警忠诚守卫的结果，是社会各界人士团结协作的结果，更是全镇广大工人、农民、知识分子、干部奋发有为、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表横山镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向广大党员干部、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
过去的五年，成绩固然可喜，但问题和短板我们也必须正视，主要表现在：经济总量不大，产业结构处于低端状态；农村内生发展动力不足，乡村振兴工作亮点不多；镇区基础设施落后，城乡发展不协调；生态保护和污染防治任务繁重艰巨，生态环境质量全面改善的基础尚不牢固；政府治理效能还需要进一步提高；教育、医疗、养老等民生保障仍有不少短板等等。对于这些问题，我们必须付出更大努力加以解决。
二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务
“十四五”时期的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。全面贯彻省委、省政府“1+1+9”工作部署，落实湛江市“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”总目标总任务，按照市委十三届七次、八次全会提出的任务目标和镇委的工作要求，围绕建设“环北部湾新兴工业强镇”的总目标，根据市打造“一主两副、三轴一带四区”的城镇空间格局，做好安铺-横山市域副中心建设，准确把握新发展阶段的深刻依据和目标要求，找准加快构建新发展格局的着力点和突破口，努力开拓质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新格局。
“十四五”时期的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长7.5%以上，到2025年全镇GDP达到50亿元。创新发展成为新动能，城乡区域发展协调性增强，基础设施换代升级。社会治理进步显著，行政体系更加完善，发展安全保障有力。人民幸福感进一步提升，人均可支配收入超过3万元。二〇三五年，地区生产总值比“十四五”末翻一番，经济综合实力和产业竞争力保持全市前列。
要实现以上目标，必须坚持推进产业转型升级。聚力重点项目攻坚，全力推进金山工业园区和广东一品家具城扩能增效，加快金山工业园区基础设施建设，实现园区供水、道路、供电、供气、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。大力培育发展新兴产业，打响横山工业品牌。联动金山产业集聚地融合发展，推动与晨光农场镇场融合发展。规划建设横山高铁物流园，培育发展物流产业链，积极谋划横山高铁小镇、陶艺小镇建设。做好新一轮国土空间总体规划，科学谋划好渝湛、汕湛高速口片区、晨光农场片区、三角塘片区、高铁站范围片区，缸瓦窑九洲江片区、安铺特色小镇横山片区等土地“三调”，进一步梳理建设用地规模,做好区域发展远景规划。坚持推进城乡协调发展。巩固农业示范带建设成果，加快发展现代农业。继续发挥湛绿农业等省农业龙头企业的示范带动作用。推动北运菜、番石榴、鸡蛋、果蔗、百香果等优质绿色农产品供给，着力培育地理标志产品和农产品品牌。加强“一村一品、一镇一业”与发展现代农业统筹衔接，打造乡村特色产业，增强农村发展活力。加大科技兴农力度，提升农业机械化水平。全方位推动城乡一体融合,加大对镇圩基础设施建设投入,推进市域副中心城镇建设。此外，加快镇级污水处理厂及配套管网的建设，加快完成辖区生活污水治理设施的建设，推动辖区水生态环境持续改善，确保九洲江排里断面水质达标。坚持防范化解重大风险。增强忧患意识、坚持底线思维，加大统筹发展和安全力度，防范化解政府债务和金融风险等各类风险挑战，营造高质量发展良好环境。坚持统筹发展和安全。坚持把安全作为发展的保障，深入推进平安横山、法治横山建设，加强和创新社会治理，支持社会治安防控体系建设，确保横山社会大局持续平安稳定。健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作机制，全面深入开展道路交通安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生，严查严处各类危害道路交通安全违法行为。坚持高质量推进社会事业发展。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，扎实推动共同富裕，不断提升城乡居民收入，实现更加充分更高质量发展，统筹推进就业、教育、社保、医疗卫生、文化体育、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全体人民共享，不断提高横山人民的获得感、幸福感和安全感。
三、2021年工作安排
2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，抓好今年的工作意义重大，影响深远。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实省委省政府“1+1+9”和湛江市委市政府“三个一”建设工作部署，根据廉江市委十三届七次、八次全会、廉江市政府十六届人大七次会议提出的目标任务和工作要求，紧紧围绕建设“环北部湾新兴工业强镇”这一战略总目标，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，确保“十四五”规划开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入增长6%，地方一般公共财政预算收入增长16%。
围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作：
（一）进一步加速产业升级，增强发展动能
加快产业平台建设。狠抓金山工业园区建设，全力推进金山产业集聚区扩容增效，年内完成730亩的工业用地平整，谋划引进相关产业转移落地建设，协助金山工业园建设国家二级消防站。加快金山工业园区路网、污水设施及管网等配套设施建设。联动金山产业集聚地融合发展，推动与晨光农场融合发展，规划建设横山高铁物流园，培育发展物流产业链。着力打造家具、门业、纸箱、饲料、建材等特色产业。结合北运菜市场优势，谋划好蔬菜水果专业物流市场建设。推进湛绿公司果蔬肉类和仓储保鲜冷链物流设施建设升级改造。进一步推进致尚学府世家、广弘万福华轩、幸福城等商住小区项目建设。全力扶持餐饮业、旅业等产业发展壮大，积极培育投资和消费增长点。
推进重点项目落地。聚焦2021年廉江市重点项目，细化17项重点项目的责任分工，实行镇领导班子成员挂点联系重点项目。切实做好项目的前期谋划工作，对已拟定的廉江市工业园天然气分布式能源站、鸿库干果加工生产项目、美盛科技玩具类和体育用品生产项目和汇洲纸业年产50万吨造纸项目，做好与企业的沟通衔接，及时梳理解决项目推进中的问题，确保如期动工建设投产，全力加快推进重点项目建设。加大招商引资力度，做好廉商控股（东莞）、天纬人防工程等11家有意向投资企业的服务工作，积极引进有实力、有潜力的龙头和骨干企业落地建设，年内实现招商项目10个以上。
（二）进一步推动圩镇建设，夯实发展基础
完善路网建设。积极做好合湛铁路建设启动的前期工作，继续抓好安铺水流村至横山排里桥头段（县道X709线）二级公路市政工程建设，实施X711铺南线铺洋至峥角溪三级公路改造工程。推进化廉高速横山出口至排里桥头路段路灯建设项目动工。全面实施“四好农村路”建设，年内完成道路建设7.4公里。
提升圩镇品位。争取上级支持，推动镇自来水管网升级改造工程尽早实施。积极谋划推进振兴路和横山大道的升级改造，推进生态文明镇创建和美丽圩镇建设，提升圩镇的辐射带动能力，抓好镇区主要道路的绿化、净化、美化和亮化建设，持续整治圩镇“六乱”，进一步改善辖区内交通质量和镇圩面貌，不断提升横山的知名度和美誉度。
（三）进一步加大生态建设，推进绿色发展
坚决打赢污染防治攻坚战。认真落实《廉江市九洲江排里和营仔断面水质达标攻坚2021年实施方案》，持续推进“河长制”，开展水面漂浮物清理专项行动，对辖区内九洲江干流及支流河道内各种漂浮的固体垃圾、水浮莲等进行清理，常态化开展河道巡查和保洁。加快九洲江沿岸水系综合整治，重点整治农业污染、畜禽水产养殖污染、黑臭水体、非法采砂等问题。配合上级部门加快镇级污水处理厂及配套管网的建设，按时完成镇级污水处理设施及配套管网建设并通水运行。加快推进辖区77条村生活污水处理设施建设项目，强化源头控制，推动辖区水生态环境持续改善，确保九洲江排里断面水质达标。
（四）进一步加快乡村振兴，筑牢兴旺根基
完善农村基础设施。建立健全农村垃圾处理、“厕所革命”工作长效管理机制，完成年内7.4公里四好农村路建设，组织开展2021年度农村危房改造计划，持续推进农村污水处理设施建设，加快农村饮水安全提升工程集中供水点的收尾验收工作，大力推进辖区晨光农场、峥角溪、铺洋、谭福、乾案、西山、排岭和六格8个物流服务点建设，完善农村物流体系，提升农村基础设施水平。
巩固脱贫攻坚成效。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，继续发展优势特色扶贫产业，推进“一村一品、一镇一业”，充分发挥湛绿农业、晨卫果菜种植合作社的辣椒种植项目和南圩森林蛋鸡有限公司的蛋鸡养殖项目等农业龙头企业的产业带动作用；充分发挥我镇13个光伏项目的增收作用，继续与廉江信宇家居有限公司合作打造扶贫就业基地，解决部分贫困户就业、提高家庭经济收入，有劳动能力家庭继续享受收益分红。持续巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，加强对边缘户关注监测，防止新增贫困人口。
严守耕地保护红线。严格控制新增建设占用耕地，严禁违规占用耕地绿化造林、挖田造湖（塘），推进农村乱占耕地建房问题整治。坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的工作要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保11.42万亩耕地保有量。完成3863亩撂荒耕地复耕复种，确保粮食生产安全。加强镇区自然资源监管力度，严厉打击各种非法采砂和偷挖矿产资源行为。
建设美丽宜居乡村。持续推进“千村示范、万村整治”工程，加快省定贫困村新农村示范村建设项目，全力推进以龙山仔、中南村、上福仔、新村仔等村为中心连片发展的美丽乡村示范村建设，推进黎村仔、草塘阁、马下、杨村坡等4条生态宜居美丽乡村示范村创建；推动央村、曲塘“整村推进美丽乡村建设项目”和苏干山水央塘美丽乡村示范村建设，有序推进美丽宜居示范村创建，建设一批有本土特色的精美农村，打造横山美丽宜居乡村新名片。同时，落实《横山镇农村人居环境整治行动方案》要求，持续开展拉网式农村环境整治提升行动，加快农村基础设施建设。
（五）进一步强化民生改善，增进群众福祉
坚持量力而行、尽力而为，建立健全基本公共服务体系，兜牢民生底线，让群众生活质量持续提升。
提高城乡社会保障水平。稳步推进城乡居民基本医疗保险、“新农保”及企业职工养老保险扩面征缴工作。强化特困供养人员、低保人员、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群众基本生活保障。继续做好残疾人的服务救助工作，积极发动残疾人到康园中心就业。年内完成镇敬老院“公建民营”升级改造，建立镇敬老院与医疗机构合作机制，建设医养康养相结合的养老服务体系。
办好人民满意的教育。大力整合教育资源，优化横山中学、横山镇一中和横山镇二中的布局调整，推进寄宿制学校建设，设立横山镇第三小学、第四小学，推动义务教育优质均衡发展。推进横山镇第二公立幼儿园启动建设，设立20个班，解决学前教育学位600个。加强对学前教育的管理监督，排查整治辖区无证经营幼儿园及无证托管机构，促进民办教育健康发展。
推进文化事业发展。推进镇文化站提档达标升级。完成粤桂边第三团旧址和三角塘革命烈士纪念碑修缮工作，以“新三团”旧址、铺洋红色村为主线，重点挖掘和传承红色文化，以庆祝建党100周年为契机，切实把开展党史学习教育和传承红色基因结合起来，打响我镇红色文化品牌。着力抓好国防动员、国防教育、人防和退役军人服务工作。
统筹推进各项民生事业。进一步抓好交通、电力、饮水、通讯、医疗、住房安全等普惠性工程。深入开展爱国卫生运动。加强卫生健康和疫情防控常态化工作，提高人民健康水平，加强镇、村医疗卫生服务网络建设，完善重大疾病防控体系，不断提高重大疾病预防控制和医疗救治能力。有序推进新冠病毒疫苗接种，确保完成大规模人群接种任务。提升食品药品和农产品质量安全监管能力，深化重点领域、重点环节、重点品种专项整治，进一步加大打击制假售假违法行为。扎实做好民族宗教、妇儿、助残、慈善等各项工作，支持工会、共青团、妇联、残联、关工委、武装、退役军人等事业发展。
（六）进一步强化社会治理，构建和谐社会
加强社会综合治理。要以全力做好庆祝建党100周年安保维稳工作为主线，以“平安创建”集中打击清源百日行动为抓手，积极防范化解影响社会和谐稳定的风险问题。深入开展矛盾排查调处工作，做好重大节假日和特别防护期的信访维稳安保工作，坚决防止重大群体性事件发生。做好严重精神障碍患者的排查救助和吸毒人员等特殊人群管理工作。持续开展全民禁毒、反走私、反邪教和反电信诈骗工作。持续推进扫黑除恶专项斗争，确保专项斗争实现预期目标，全力捍卫政治安全和治安稳定。健全完善安全生产、消防安全和森林防火责任制，强化安全生产日常监管，坚决遏制重大安全事故发生。加快构建全方位立体化信息共治共享的社会治理新格局。
推进信用村建设。加快辖区六格、排岭、谭福、龙角塘4个村委会43条自然村的信用村建设步伐，加强与金融机构的沟通合作，通过项目资金支持、产业谋划指导、惠农政策倾斜等方式，发挥信用村“聚宝盆”作用，不断吸引更多资源向信用村集中，持续推动乡村产业提质增效。
大力改善营商环境。按照市开展“营商环境整治提升年”活动的工作部署，教育引导全镇党员干部增强工作责任感和使命感，激发干事创业的积极性，切实转变作风，带头担当作为，履职尽责，用真招实策解决企业和人民群众在政府办事中遇到的痛点、难点和堵点问题，切实把优化营商环境落实到行动上、体现在服务对象上，着力打造更优的营商环境，凝心聚力推动我镇经济更好更快发展。
（七）进一步加强自身建设，打造服务型政府
坚持科学理政。持续推进镇街机构改革工作，完善行政权力清单、责任清单，加快推进政府职能转变。加快推进“放管服”改革工作，持续做好“数字政府”改革建设工作，积极推进镇级办理事项便民化。按照镇级政务公开事项标准目录，做好基层政务公开工作。切实做好市政府下放到镇街综合行政执法事项承接工作，依法履行好乡镇综合行政执法职责。
坚持依法行政。全面推进依法治镇工作，严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督，严格规范项目采购和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。自觉接受人大监督，认真办好人大议案、建议。广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。
坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定实施细则，严格控制“三公”经费支出，驰而不息“反四风”，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，着力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民群众满意的政府。
各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在廉江市委、市政府和镇委的坚强领导下，勇担当，善作为，统一思想，凝聚力量，抢抓机遇、接续奋斗，奋力开拓新时代横山高质量发展新征程，以优异的成绩向党的百年华诞献礼！
名 词 解 释
1.“1+1+9”：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9 个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构 建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代 化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六 是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以 深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社 会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快决胜全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。
2.“三个一”建设：“一通道”，就是参与共建西部陆海西通道；“一港区”， 就是推动湛江港和东海岛纳入广东自贸试验区的片区；“一示范”，就是建设国家海 洋经济发展示范区。
3.“一主两副、三轴一带四区”：是指以廉江中心城区为主中心城镇，以安铺-横山、石岭镇为两个副中心城镇，以湛茂融合城镇发展轴、西部通道产城发展轴和环湾海洋经济发展轴为三个发展轴，以城镇功能拓展带作为一个发展带，以产城融合发展区、特色农业发展区、海洋经济发展区、生态功能保护区为四区的“一主两副、三轴一带四区”空间格局。
4.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
5.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。