和府〔2026〕3号

廉江市和寮镇人民政府关于印发《2026年和寮镇推进纠治困难群众救助不到位民生实事工作方案》的通知

各村（居）委会、机关单位，镇属各部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神，严格按照二十届中央纪委五次全会部署及省、湛江市、廉江市民政局和市纪委监委工作要求，切实纠治我市困难群众救助不到位问题，兜牢基本民生底线，结合我镇实际，制定《2026年和寮镇推进纠治困难群众救助不到位民生实事工作方案》，现印发给你们，请认真配合执行。

廉江市和寮镇人民政府

2026年4月8日

2026年和寮镇推进纠治困难群众救助

不到位民生实事工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于社会救助工作的重要指示精神，持续整治群众身边腐败和不正之风，健全社会救助规范落实长效机制，增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，根据《广东省民政厅关于印发〈2026年广东省民政厅推进纠治困难群众救助不到位民生实事工作方案〉的通知》、《湛江市民政局关于印发<2026年湛江市民政局推进纠治困难群众救助不到位民生实事工作方案>的通知》以及《廉江市民政局关于印发<2026年廉江市推进纠治困难群众救助不到位民生实事工作方案>的通知》工作部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实二十届中央纪委五次全会精神。以群众有感为导向，聚焦困难群众救助“应保未保”、救助金发放不及时不足额等突出问题，精准发力、靶向纠治，健全社会救助规范落实的长效机制，推动我市社会救助工作提质增效，确保救助政策真正惠及每一位符合条件的困难群众，实现精准救助、高效救助、温暖救助。

二、成立集中整治工作专班

为确保集中整治工作有序推进、取得实效，成立和寮镇推进纠治困难群众救助不到位民生实事工作专班，统筹协调全镇集中整治各项工作。

组 长：陈  敏   镇党委副书记、镇长

副组长：黄 健   镇人大专职副主席

成 员：徐于淇  镇公共服务办公室主任

揭英军  镇党群综合事务服务中心主任

赖铭典  镇“双百工程”副站长

工作领导小组负责纠治困难群众社会救助不到位专项整治工作的统筹协调和检查指导工作。下设办公室（设在镇公共服务办公室），由黄健兼任办公室主任，负责社会救助专项整治工作的方案制定、跟踪督促、资料收集和上报等工作。

三、整治工作重点

（一）着力整治未将符合条件的困难群众按规定纳入救助范围问题。严格对照《广东省社会救助条例》《广东省最低生活保障制度实施办法》《广东省特困人员认定办法（试行）》《广东省临时救助办法》《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》《广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况综合评估办法》文件要求，聚焦我镇社会救助经办服务薄弱环节，全面排查整治突出问题。重点排查未按规定受理材料齐全的社会救助申请、未按规定时限受理的社会救助申请、未按规定将符合条件对象纳入救助范围等问题，围绕对象申请、受理、审核、确认等全流程关键环节，聚焦社会救助经办服务、对象认定、扩围增效、服务热线、近亲属备案、急难救助、特困供养政策落实、作风纪律8个方面开展集中整治。紧盯镇经办人员工作作风、政策执行力度，全面纠治不作为、慢作为、敷衍塞责等问题，坚决杜绝“应保未保、应救未救”，确保符合条件的困难群众全部及时纳入救助范畴。

（二）着力整治未按时足额发放救助金问题。对照《中央财政困难群众救助补助资金管理办法》《广东省困难群众救助资金管理办法》等文件要求，聚焦社会救助资金安全规范运行，聚焦社会救助资金监管、卡折代持等方面开展专项整治，协助上级部门做好救助资金发放工作，坚决防范救助资金截留、挪用、冒领等风险隐患，确保救助资金及时、足额、精准发放到困难群众手中。

（三）着力健全社会救助规范落实的长效机制。紧扣社会救助工作规范化、标准化建设要求，围绕高效办成社会救助“一件事”、社会救助动态监测和政策宣传引导，全面规范社会救助日常管理工作。聚焦社会救助工作机制、动态监测、系统使用、政策宣传、文书使用、公开公示、信访处置、监督检查8个方面开展集中规范提升，着力解决制度落实不规范、工作人员经办能力不足、矛盾化解不及时等问题，推动社会救助工作从集中整治向常态长效管理转变，实现救助工作全程规范、全程可控、全程监督。

四、整治工作任务

（一） 依托“双百社工”体系，对辖区内低收入群体、残疾人、重病患者、孤寡老人、困境儿童等重点困难群体开展拉网式、全覆盖入户摸排，主动发现未纳入救助范围的困难群众，建立困难群众台账，逐一核实是否符合低保等救助条件。

（二）对提交申请资料不符合条件的人员建立台账，“双百社工”定期对不符合申请条件人员重新核查，核查摸排不深入、识别不精准导致的未纳入情况，坚决杜绝因工作疏漏造成的漏保，确保符合条件的困难群众全部纳入救助范围。

（三）全面核查各类救助资金发放记录，重点统计未按时发放、金额不足的救助事项涉及金额、涉及人数，建立资金发放问题整改台账，明确补发时限、责任主体，确保资金按时、足额、安全发放到户到人。

（四）严查救助资金发放环节的截留、克扣、挪用等问题，核实救助对象卡折代管代持、社保卡发放不规范等情况，对已死亡、退保未停发救助金及违规多重救助问题全面清理，确保资金发放“零差错”。

（五）加强救助对象动态管理，确保定期复核机制落实到位，信息化核对预警信息及时处置，家庭情况变动后待遇及时调整。将“双百社工”的日常走访、关爱服务与动态信息收集紧密结合，提升动态管理的及时性和准确性。

五、工作安排

集中整治工作分三个阶段推进，时间安排与上级同步，确保上下衔接、压茬推进、取得实效：

（一）动员部署阶段（2026年4月）。召开工作动员部署会，传达上级工作要求，部署我镇整治工作任务，明确工作重点。

（二）集中推进阶段（2026年4月—11月）。各村委会及“双百社工”对照“2026年推进纠治困难群众救助不到位民生实事工作任务清单”开展自查，建立问题自查台账，明确整改责任人、整改措施和计划完成时间，镇专班办公室将联合镇纪检监察部门，对全镇整治情况开展实地抽查、跟踪督导，建立问题线索查处情况台账。

（三）全面总结阶段（2026年11月—12月）。镇专班办公室将全面梳理本地集中整治工作开展情况，提炼经验做法、分析存在问题、提出下一步工作建议，形成工作总结。

六、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边腐败和不正之风重要指示精神，践行“民政为民、民政爱民”理念，将纠治社会救助不到位问题作为树立和践行正确政绩观、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果的具体行动。全镇上下要切实增强责任感，以深厚的为民情怀推动集中整治落地见效，确保困难群众真切感受到政策温度。

（二）压实层级责任，务求工作实效。严格落实属地责任，镇主要负责同志履行第一责任人职责，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整治工作。充分发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，凝聚公共服务办、财政所等有关部门合力。畅通社会救助服务热线，及时回应群众诉求，主动接受社会监督。充分发挥“双百社工”贴近群众的优势，打通联系服务群众“最后一米”，确保整治工作落到实处、群众可感可及。

（三）坚持立改并举，实现长效长治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入查找制度机制漏洞，健全社会救助闭环管理机制。加强宣传引导，及时总结整治中的经验做法和正面典型，创新宣传方式，讲好社会救助故事，营造良好社会氛围。

（四）强化监督问责，严肃追责问责。在推进纠治困难群众救助不到位工作中思想不重视、责任不落实、整改不到位，存在敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假、隐瞒不报等问题的单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责。