——2025年6月12日在和寮镇第十七届人民代表大会
第八次会议
镇长陈敏
各位代表、同志们：
现在，我代表和寮镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”的关键一年，也是和寮镇攻坚克难、提质增效的奋进之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣高质量发展主题，统筹推进经济发展、民生改善、环境治理、社会稳定等重点工作，圆满完成了年度各项目标任务，推动经济社会高质量发展取得了新成效。
（一）聚力稳增长、增后劲，经济向好态势不断巩固
一是经济指标平稳向好。全年实现地区生产总值10.87亿元，社会消费品零售额4.37亿元，工业生产总值1.1亿元，农业生产总值5.73亿元，第三产业产值4.1亿元，公共财政收入154.3万元，固定资产投资3542万元，镇域经济底盘持续夯实。
二是招商引资成效明显。坚持把招商引资作为“头号工程”，以“引进来、留得住、发展好”为招商引资工作的出发点和落脚点，“走出去+请进来”双向发力，镇领导班子累计外出招商12次，成功签约项目10个，涵盖农业产业、农产品加工、新能源等领域，实现招商引资“开门红”。
三是特色产业稳步发展。“十个千亩”产业集群持续扩容，香水柠檬、竹笋、沉香产业片区初具规模，食用竹笋、沉香茶等特色产品稳步发展，辐射带动1500人次就业。积极推动养殖产业发展，蛋鸡存栏总量13万羽，新建2家鹌鹑蛋养殖场，鹌鹑养殖规模3.4万羽。广东裕敏农业发展有限公司获评湛江市重点农业龙头企业。
四是村级集体经济持续壮大。通过实施分布式光伏项目持续推进村集体经济增收。统筹成立廉江市和穗商贸有限公司，与广州粤品荟农产品有限公司联合成立廉江市廉农臻选农业发展有限公司，为村级集体经济增收注入强大动能；利用广州白云区协作帮扶资金建成两间20支便利店。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作。2024年全镇各村委会（含村民小组）集体经济年收入1930万元，村强民富基础更加坚实。
（二）聚力解民忧、暖民心，民生保障水平不断提高
一是教育事业优质发展。始终坚持教育优先发展战略，学前入园率和义务教育阶段入学率均保持在100%，中考成绩再创佳绩，全镇中考高中录取率50%。成立和寮教育发展促进会，乡贤认捐金额247.9万元。动员社会力量积极参与教育帮扶，全年共资助贫困学生76人次，累计发放奖助学金20万元。1人被评为全国模范教师。
二是公卫水平显著提高。成功创建“广东省卫生乡镇”，组织广东三九脑科医院到镇开展“健康直通车·润心义诊”志愿服务活动，惠及群众200余人次。2024年共为27名困难群众提供了医疗救助，救助金额28.28万元。提供免费健康体检4520人次，实现家庭医生签约服务全覆盖，公共卫生服务体系更加完善。
三是社会保障坚实有力。建成镇级居家养老服务中心、镇级长者饭堂及2个村级居家养老服务中心，推动16个村（社区）规范化建设居家养老服务站。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，举办培训班两期，培训学员130余人次；发放困难群众各类救助补助资金1074.38万元，其中低保金817.27万元、特困人员供养金247.86万元、临时救助金9.25万元，切实兜牢基本民生底线。
（三）聚力抓统筹、优环境，城乡融合发展不断深化
一是人居环境提质增颜。持续推进廉江市北部山区（塘蓬镇、和寮镇）乡村特色产业振兴示范带基础设施建设工程(EPC)项目建设，积极推动美丽圩镇项目建设。坚持开展镇区“六乱”整治，持续推进“三清三拆三整治”，推进农房质量安全风貌提升和农房建设试点工作，对玉湛高速和寮段沿线300米范围内的28栋农房进行房屋外立面改造，示范带动全镇农房风貌管控提升。扎实开展第二批典型村建设。
二是绿美生态成效显著。种植树木16688株，筹集资金建成“振兴”“发展”“创新”三大主题绿美小公园；塘正村绿美古树乡村项目动工建设；扎实推进养殖污染防治攻坚工作，鹤地水库入库支流塘拱河水质稳步改善，2024年有6个月水质是3类水，优良率50%，生态环境进一步改善。
三是基础设施有序提升。2024年实施农村道路硬底化项目11个，完成建设里程13.4公里；乡道Y871线公路“单改双”改造工程竣工；省道S388线石角镇滑石厂至和寮镇段改建工程项目中和寮段完成征地23亩；湛江110千伏和寮输变电工程项目已全面开工；建成“和美”特色美食街；发动社会力量捐赠安装750盏路灯；修复灌溉渠道0.4公里，加固山塘水库1座。
（四）聚力守底线、防风险，安全发展根基不断夯实
一是平安建设稳步推进。2024年全镇立破刑事案件22起，受理行政案件106起，查处吸毒案件36起。加强对社区矫正人员等重点人群的服务管理，全镇重点人群肇事肇祸案（事）件零发生。开展禁毒宣传“六进”活动138场，积极开展严重精神障碍患者管理服务工作，在2024年廉江市严重精神障碍患者管理治疗工作评比中荣获一等奖。
二是基层治理提质增效。深入推进“1+6+N”工作体系建设，以三有工作法为抓手，推动矛盾纠纷调处化解走深走实，2024年共受理各类矛盾纠纷139件，成功调解136件，调解成功率98%。推动社会治理工作的精细化和常态化，共采集各类信息2718条，推动社会治理的现代化和高效化。
三是安全生产常抓不懈。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重点对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、燃气等行业领域进行排查整治，开展检查62次，检查重点场所共353家，共排查出一般安全隐患53处，重大事故隐患1处，整改率100%，组织开展应急、消防演练18次，2024年全年无重大安全生产事故发生。
四是行政执法持续有力。2024年完成22宗卫片整改。不断完善执法监管体系，加大对辖区内道路、集市及各类经营场所的巡查力度，强化对违规占道经营、乱搭乱建、环境卫生等问题的管控。共开展专项整治行动30次，查处各类违法违规案件63起，发放责令改正违法行为通知书25份，共计罚没收入50278.84元。在违建拆除专项行动中拆除违法建筑3处，恢复土地面积750平方米。
（五）聚力转作风、提效能，政府自身建设不断增强
一是持续强化思想建设。严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，引导党员干部原原本本学，切实把遵规守纪内化于心、外化于行。
二是持续优化政务服务。自觉接受人大监督和社会监督，广泛听取各界人士的意见建议，办理代表建议100%落实，12345政务服务便民热线受理工单313件，已办结313件，办结率100%。推进综合便民服务数字化平台建设，实现“粤智助”自助终端实现镇村两级全覆盖，打通数字政务服务“最后一公里”。
三是持续狠抓廉政建设。严格抓好党风廉政建设，认真开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查办线索7条，立案6宗，谈话提醒36人次，纪律处分3人，营造风清气正政治生态。
此外，我镇人武、意识形态、保密、国安、档案、统战、统计、工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代等工作也实现齐头并进。
二、2025年工作计划
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神、湛江市委十二届八次全会暨市委经济工作会议精神，以及市委十四届八次全会暨市委经济工作会议精神，以“百千万工程”为总抓手，抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，聚焦产业升级、城乡融合、民生改善、社会治理，统筹发展与安全，推动和寮镇经济社会高质量发展再上新台阶。
2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民收入与经济发展同步增长，生态环境质量持续优化，社会大局和谐稳定。
重点抓好以下五方面工作：
（一）聚焦经济发展，激发高质量发展动能
一是聚焦产业方向，注重招大引强。积极盘活西埇木片厂、丝棉厂地块等土地资源，开展产业链招商、以商引商，计划引进项目10个以上，推动分布式光伏、竹笋深加工等项目落地投产，培育新的经济增长点。
二是凝聚发展合力，整合有效资源。壮大“十个千亩”产业集群，推进香水柠檬、沉香等规模化种植，支持津竹公司建设竹笋深加工厂房，延伸产业链条，打造“和寮优品”品牌。加快养殖业规范化、集约化发展，提升蛋鸡、鹌鹑养殖效益，推动农业与文旅、康养融合，培育乡村旅游新业态。
（二）紧盯乡村振兴，构筑高质量发展支撑
一是全面提升镇容村貌品质。全面推进美丽圩镇“七个一”建设，常态化开展“六乱”整治，持续巩固“广东省卫生镇”成果，打造整洁有序、功能完善的圩镇。
二是加快推进基础设施建设。推进自然村基础设施提档升级，实现农村生活污水治理全覆盖，加强农村污水处理设施运维，提升生活垃圾治理水平，加快省道S388线改建、110千伏输变电工程建设，推进北部山区振兴示范带项目建设，坚持不懈抓好第三批典型村建设。
三是凝聚合力建设绿美和寮。实施“一村一策”绿化工程，建成榄排塘正村绿美古树乡村，加快自然教育基地建设，打造绿美广东生态示范点。严格落实河长制、林长制，进一步强化养殖污染防治攻坚工作，推进塘拱河、武陵河流域综合治理，清理水浮莲等河道杂物，确保水质稳步改善。加强森林资源保护，打击乱砍滥伐。
（三）抓牢民生服务，夯实高质量发展基石
一是推动教育事业升级。加快推动和寮二中扩容提质，优化教学点布局，加强教师队伍建设，发挥教育发展促进会作用，奖教奖学激发教学活力，推动教育优质均衡发展，力争中考重点中学录取率再提高。
二是提升医疗服务水平。支持和寮卫生院创建二级医院，深化家庭医生签约服务，加强公共卫生应急体系建设，扩大妇女“两癌”筛查覆盖面，守护群众身体健康。
三是健全社会保障体系。以头等大事力度落实各项惠民政策，重点关注低保、特困供养户、残疾人等群体，着力加强困难群众基本生活保障。努力把“民生清单”变成群众的“幸福账单”。
（四）提高治理效能，建强高质量发展载体
一是建设平安法治社会。常态化开展扫黑除恶、反邪禁毒、反诈防骗等工作，认真落实“三有工作法”，进一步完善“1+6+N”网格治理体系，深化“平安夜访”“干部进网格”，建立矛盾纠纷多元化解机制，确保小事不出村、大事不出镇。持续加强综合行政执法规范化建设，做好打击违法用地违法建设工作，切实提高执法水平和效率。
二是巩固安全发展防线。严格落实“党政同责、一岗双责”，聚焦危险化学品、道路交通、建筑施工等重点领域，认真开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点隐患排查治理，加强应急演练和安全宣传，健全突发事件应急处理机制，提高防灾减灾和应急救援能力，推动全镇安全生产形势持续向好，坚决遏制重特大事故发生。
（五）坚持内外兼修，稳固高质量发展后盾
一是坚持把党的建设摆在首位。坚定不移全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入开展“干部作风提升年”行动，深化纪律建设、作风建设，着力营造风清气正的良好政治生态。
二是坚持把法治建设推向纵深。坚持法治思维不动摇，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，严格落实“三重一大”集体决策制度，主动接受人大监督、社会监督，高质量办理代表建议和12345诉求，深化政务公开，让权力在阳光下运行。
三是坚持把效能建设抓实抓好。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，打通政务服务“最后一公里”，提升服务效率，让群众办事更便捷。严格落实“一三三”工作法，建立重点工作清单，压实责任、挂图作战，坚决落实好上级党委政府的决策部署。
各位代表，同志们！新征程赋予新使命，新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，踔厉奋发、勇毅前行，全力谱写和寮镇高质量发展新篇章，为廉江“百千万工程”和现代化建设作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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