2024年，在市委、市政府的正确领导下，和寮镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧紧围绕省委“1310”具体部署，按照《廉江市2024年度法治政府建设工作要点》文件要求，坚持依法全面履行职能，全力推进法治政府建设，促进政府各项工作全面步入法治轨道。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，筑牢法治政府根基

一是强化法治思想学习。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组的年度学习计划并组织专题集中学习研讨，今年以来，理论学习中心组围绕党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话、指示精神等重点内容开展专题学习研讨21次，进一步提升了领导干部的理论水平和政治素养。二是切实履行党政“一把手”法治职责。镇党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。成立了以党委书记任组长，党委副书记、镇长为副组长的依法治镇领导小组，每季度召开1次专题会议，定期听取法治建设工作汇报，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保全镇法治建设顺利推进、取得实效。

（二）坚持依法行政，提升法治建设水平

一是健全行政决策制度机制。完善《和寮镇党委政府议事规则》等制度，在重点项目建设、大额资金分配使用、人事安排等“三重一大”事项的决策上，严格执行民主集中制，实行集中研究决定，按照程序办事。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保政府决策的民主化、科学化、法治化。三是严格落实法律顾问制度。在重大事项决策、规范性文件制定和执行等方面充分发挥法律顾问作用，提高全镇依法决策、依法行政水平。目前，全镇已建有法律工作站1个，村（社区）法律服务工作室16个，聘请村（社区）法律顾问4名，实现村（社区）法律顾问全覆盖。

（三）强化监督管理，规范行政权力运行

一是全面落实政务公开。依托政府门户网站等渠道，对照法定主动公开内容，及时向社会公开政府年度工作报告、法治政府建设年度报告等各类政务信息，接受社会各界监督和建议，打造“阳光政府”，让权力运行透明化。截至目前，我镇主动公开政府信息45件，受理12345热线工单306件。二是主动接受人大监督。定期向镇人大政府工作报告情况,及时研究处理人大代表提出的关于民生、环境整治、教育、基础设施建设等建议和议案，主动接受人大代表的审议和监督。全年办理人大代表建议、议案共29件。三是自觉接受司法监督。制定《和寮镇行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度》，依法落实行政机关负责人出庭应诉工作；严格执行法院的生效判决和裁定，按时履行行政复议决定，坚决维护司法权威。2024年，我镇行政诉讼案件数量为零，未出现应出庭应诉而未出庭应诉的情况。

（四）规范执法行为，提升行政执法水平

一是深化行政执法体制改革。严格贯彻落实乡镇综合行政执法事项目录，目前我镇已承接综合行政执法事项1048项；综合行政执法队配备专职执法人员7人，夯实基层执法队伍建设。二是严格行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法公开、程序严谨规范，增强执法的透明度和公信力。目前，共为执法队配备执法记录仪5台，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是严格实行持证上岗和资格管理制度。严格落实行政执法人员“持证执法”工作,全镇现持有行政执法证人员23人,全体在岗执法人员均符合持证上岗工作要求。四是加强行政执法人员培训。组织执法人员参加各类培训以及学习《土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规活动，提高执法人员的业务能力和执法水平。2024年，共开展执法人员学法培训2场次。五是加大综合行政执法力度。对自然资源、农村农业等领域开展巡查管控，依法依规执法整治。今年以来，我镇严查严处多起土地违法违规行为，其中发出责令改正通知书20份，立案查处40宗。

（五）夯实基层治理，有效化解矛盾纠纷

一是依法化解社会矛盾纠纷。大力推进“1+6+N”工作体系建设，全面落实矛盾纠纷化解“三有工作法”，以信息系统收集、上级交转办、网格排查、接访受理、平安夜访受理、电话回访“六大渠道”为抓手，对矛盾纠纷开展全面排查，并联合公检法司等单位部门和社会力量，推动多部门多主体开展“联合接访、联合调处、联合帮扶”,及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。今年以来，我镇共受理办结信访案件30件，办结率100%；受理各类社会矛盾纠纷139宗，办结136宗，办结率98%；依托“粤平安”平台录入网格事件2692件，办结率为100%。二是严厉打击违法犯罪活动。深入开展“春风利剑2024”“预防和治理未成年人违法犯罪”“打击整治电信诈骗”等专项行动，常态化推进扫黑除恶工作，社会治理成效显著。今年以来，我镇共收到上级交办线索1条并已办结，办结率100%；立破刑事案件22起，刑事拘留26人，逮捕17人；立行政案件106起，行政拘留63人；查处吸毒案件36起；接收警情139起，同比下降60%。

（六）加大普法力度，营造浓厚法治氛围

一是坚持高位推动，夯实普法工作基础。成立了“谁执法谁普法”工作领导小组，并根据市“八五”普法规划，结合我镇实际，制定《和寮镇落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》、《和寮镇普法责任清单》等文件，明确普法责任主体、普法内容、普法对象，进一步压实普法责任。二是坚持全员学法，提升干部法治素养。建立党委中心组学法和领导干部集体学法制度，制定《和寮镇2024年度领导干部学法计划》，通过党委理论学习中心组、班子会议、党委会议、干部大会等多种形式，组织领导干部开展学习学习习近平法治思想、《反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政复议法》等活动29场，并引导干部职工通过湛江干部在线学习中心、学习强国等线上平台，自觉学习领会习近平法治思想等重点内容，不断提高履行岗位职责的能力水平。2024年，我镇国家工作人员学法用法考试参与率和通过率均达100%。三是坚持突出重点，提升法治宣传实效。统筹有关部门、新时代文明实践所等组建1支镇级普法宣传队伍，并依托村（社区）法律顾问、网格员等成立村级普法队伍16条，充分利用“4.15国家安全日”“6.26国际禁毒日”“12·4”国家宪法日等重点时间节点开展法治宣传“六进”活动，通过举办讲座、悬挂横幅、发放宣传手册等方式，向群众普及国家安全、防范电信诈骗、反邪教、扫黑除恶、全民禁毒等相关知识。2024年，共开展法治宣传活动29场，普及受众共8100余人，有效提高群众法治意识。

二、存在问题和不足

我镇法治政府建设虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要是以下几个方面：一是法治意识仍需进一步提高。部分干部对依法行政的认识不到位，法律知识不够扎实，仍习惯于凭经验办事，在运用法治思维、法律手段解决问题的意识和能力有待提高。同时，部分群众法律意识不强，依法办事意识不高，存在“信访不信法”的观念。二是行政执法水平有待进一步提升。随着职权的下放，基层承接的行政执法事项增多，涉及多部门多领域，部分职权专业性较强，涉及的法律法规较多，然而我镇大部分行政执法人员非法学专业出身，缺乏过硬的法律知识和执法技能，执法能力和业务水平有待提高。三是法治宣传方式有待进一步创新。普法宣传方式较为传统，利用微信、微博、抖音等新媒体平台创新开展法治宣传的形式和内容还不够丰富，仍主要依赖传统线下普法载体，方式较为单一，缺乏创新性和吸引力，导致群众参与度不高，法治宣传的覆盖面和影响力有限，未能真正使法治观念深入人心。

三、下一步工作计划

一是持续强化干部队伍建设。加强对领导干部的法治教育培训，定期组织开展法治专题讲座、培训和考试，深入学习贯彻习近平法治思想，增强干部学法用法能力，提高干部对依法行政重要性的认识,提升法治观念和依法行政意识，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

二是严格规范公正文明执法。持续推进提升行政执法质量三年行动，严格落实行政执法“三项制度”，确保执法过程公正、公平、执法过程严谨规范，执法质量全面提升；加大执法人员培训力度，采取多种形式对新颁布法律法规、执法程序、执法技巧等进行系统培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。

三是深入开展法治宣传教育。创新法治宣传教育形式，充分利用微信公众号、今日头条、抖音等新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，提高群众的法律意识和法治素养；加强青少年法治宣传教育，拟新建一个和寮镇青少年法治教育实践基地，为青少年创造良好的成长环境,营造全民尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

廉江市和寮镇人民政府

2024年12月30日