高桥镇第十八届人民代表大会第八次会议文件（11）

2025年高桥镇政府工作报告

——2025年3月21日在高桥镇第十八届人民代表大会第八次会议

镇长  叶福柱

各位代表：

　　现在，我代表高桥镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，践行湛江市委“三化”“三大”发展思路，聚焦经济发展、基层治理、现代农业、城乡融合、典型村培育等重点工作，以头号力度推进“百千万工程”在高桥落地增效，为廉江市跨越式高质量发展作出高桥贡献。一年来，我们主要做了以下工作：

　　——加大招商引资力度，镇域经济发展势头强劲。2024年，我镇通过加大基础设施建设力度、持续改善公共服务设施、进一步优化营商环境，建立“首席服务官”工作机制协调解决企业诉求。对照廉江五个“10+”目标，引进德宏泰农业综合体项目、卓怡风云服饰厂项目、安佐电子厂建设项目等9个重点项目，计划总投资1.89亿元，涵盖制造业、生产性服务业、现代农业发展、生态旅游等业态，为我镇产业结构调整、转型升级，夯实经济高质量发展基础。2024年全镇固定资产投资3.92亿元，公共财政收入522万元，社会消费品零售总额3.62亿元，规上工业总产值达2.33亿元，镇域经济总体运行态势良好。

　　——加快城乡融合发展，“百千万工程”加力提速。我镇以实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，全面提升城乡融合发展水平，推动“百千万工程”取得新成效。

　　一是农业发展提质增效。有效盘活土地资源，有序开展第二轮土地延包工作，完成承包合同签订的农户数5491户，完成率达88.28%，复耕撂荒耕地3163.27亩，复耕率达89.41%。引进热泵水稻烘干项目，年烘干1.2万吨湿稻谷，建成辣椒烘干厂房，实现日烘干辣椒产量25吨，日产值达到40万元，为农民增收提供了有力保障。

　　二是城乡融合步伐加快。大力推进乡村振兴连片连线特色示范带建设，现已建成红橙产业大道，基本完成官寨码头及东坡井修复，红树林片区村庄道路提升及文化教育长廊等项目工程进度均超90%。持续推进美丽圩镇“七个一”建设，基本完成美丽圩镇入口、国道两旁部分升级改造、美丽河道、示范主街、圩镇会客厅及农贸市场建设。

　　三是典型村培育提档加速。第一批平山岗典型村成功通过省级验收，以“田园牧歌，生态平垌”为主题编制第二批平垌典型村的总体发展规划方案并有序开展建设，实现道路硬底化、安全饮用水、路灯亮化等全覆盖，规划实施污水处理设施建设、供水管网修复、绿化美化提升等多项基础设施建设工程。2024年平山岗村、平垌村集体经济收入均超过15万元，达到典型村培育标准。

　　四是基础设施持续完善。对镇圩道路进行“白改黑”、地面标线、命名编号，镇容镇貌焕然一新。实施8个道路建设工程，新修改建农村道路约10公里，安装路灯121盏，辐射自然村16条。推进高桥镇东（西）污水处理厂管网铺设，完成农村污水处理设施建设项目24个，全面提高污水收集覆盖面。实施安全饮水巩固提升工程，完成平山岗路段自来水主管铺设约3.2公里，为平山岗5条自然村的群众用水安全提供保障。

　　五是绿美建设全面深化。组织乡贤座谈会9场，动员杰出乡贤、优秀企业家113名，共开展各类植树活动74场次，植树约7227株。建立健全镇、村、自然村三级网格化管护机制，组建树苗管护先锋队18支，累计开展志愿护绿活动30余次。深入推进“美丽庭院”建设工作，发放“美丽庭院”建设倡议书800余份，建成“美丽庭院”387户，其中典型户22户，绿美高桥建设全面铺开。

　　——推进人居环境整治，生态环境质量持续向好。我镇积极探索和实践绿色发展理念，重新制定《高桥镇村庄保洁员考核管理工作实施方案》，配置垃圾收集点125个、垃圾收集运输车1辆、手推车2台、垃圾压缩转运站1个，日均转运生活垃圾约15吨。以实现村庄保洁管护常态化为目标，扎实推进村庄清洁行动，先后组织镇村干部开展城乡清洁攻坚行动34次、出动干部4170人次。完成82条自然村的污水整治，减少农村污水乱排放，农村居住环境质量有效改善，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　——加强平安建设防线，社会治理效能全面增强。我镇深入开展平安建设活动，不断强化治安防范，守牢安全生产底线，全面提升社会治理效能。

　　一是全力维护社会稳定。全年没有发生重大刑事案件、重大群体性事件、重特大公共安全事故。持续深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，切实解决基层治理难题，处理矛盾纠纷336件，办结320件，办结率达95%以上。强化精神障碍患者管控工作，与患者监护人和协助监护人签订监护协议，明确监护责任，完成走访精患277名，走访率达98.9%。

　　二是有效管控重点问题。定期研判分析辖区存在的新形势违法犯罪活动，有序开展常态化扫黑除恶专项斗争工作，全年未发生涉黑涉恶案件。积极开展社区戒毒康复工作，走访排查涉毒人员210人，帮扶帮教38人，分类分级管控率达100%。

　　三是坚决稳住安全形势。开展安全生产检查专项行动56次，发现并整改问题隐患113项，整改率达100%。成立镇专职消防队，配备8名专职消防员和1台消防车以及各类消防装备，开展消防演练2次、消防安全夜查44次。完成226栋经营性自建房消防安全排查，完成11个电动车规范停车点建设。抓好重大事故隐患排查整治工作，查处消除重大事故隐患2起。修建G228国道隔离带4.5公里，设置交通劝导值守点9个，交通安全警示教育点1个，常态化打击各类交通违法行为，确保安全形势总体平稳。

　　——持续增进民生福祉，公共服务水平不断提高。坚持以群众需求为导向，扎实办好民生实事，努力打造更高效、更完善、更暖心的公共服务体系。

　　一是大力优化公共服务。搬迁启用政府新办公区，整合长期分散办公的各个部门，实现各部门业务办理紧密联动，推动多项业务“一站式”办理，有效解决群众办事难、办事慢、多头跑等问题，办事效率大幅提高。

　　二是切实保障群众权益。2024年养老保险参保总人数8264人，医疗保险参保总人数26185人；新增办理低保26户69人，共发放低保金52.47万元；五保户新增5人，共发放五保金126.31万元；“临时救助”4人，支出6400元；老年人高龄补贴1036人，共发放补贴42.42万元。

　　三是牢牢守住民生底线。切实为困难群众和特殊群体提供社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人保障，打通兜底民生服务“最后一米”，走访困难群众、困境儿童等400余次，帮助2户无户籍家庭成功入户并纳入最低生活保障，开展慰问活动6次，发放防寒物资200余件。

　　四是扎实推进双拥优抚。全年办理退役军人优待证20张；开展慰问活动3次，发放慰问金22350元；发放重点优抚对象抚恤金129966万元，60周岁以上农村籍退役士兵补贴22827元；应急资金救助补助17735元，临时生活困难补贴1300元，重点优抚对象医疗费补助申报金额80876元。

　　五是丰富基层文化生活。举办篮球赛、文艺联欢晚会等活动5次，推动泥虫粥制作技艺、扣猪肝制作技艺纳入县级非遗，高桥镇宣教文旅和事务站再次获评省特级站；开展奖教奖学活动，为优秀师生发放奖教奖学金21.72万元，助推我镇教育高质量发展。

　　此外，我镇扎实开展征兵工作，为部队输送优质兵源7人，市场与质量监督、司法、民族宗教、应急管理、粮食、统计调查、档案、妇女儿童、老龄、残联等工作均取得新的成效。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年经济社会发展取得来之不易、令人鼓舞的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众攻坚克难、拼搏实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持高桥发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

二、当前经济社会发展面临的形势

　　我们也清醒地看到，我们的工作还存在不足和差距：经济基础薄弱，招商项目落地困难；农文旅融合进展缓慢，“红树林”经济发挥不足；基础设施建设滞后，民生配套不完整，如安全饮用水问题突出；环境卫生仍存在前清后乱的现象，长效机制不健全；干部职工作风有待改进，主动服务意识不强，服务效能不高。我们必须正视这些问题，切实采取针对性措施予以解决。

三、2025年工作安排

　　2025年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、全国两会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神、湛江市委十二届八次全会暨市委经济工作会议精神、廉江市委十四届八次全会暨市委经济工作会议精神。坚持稳中求进工作总基调，坚持以头号力度推进“百千万工程”，聚焦抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，高质量完成“十四五”规划目标任务，不断开创高桥跨越式、高质量发展新局面。

　　2025年经济社会发展预期目标是：规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入增长3%；居民消费价格指数累计上涨控制在2%以内；城乡居民人均可支配收入增长与地区生产总值同步增长。

　　2025年是“十四五”收官之年，压力与动力同在，挑战与机遇并存，我们必须坚持稳中求进、以进促稳，重点抓好以下五方面工作：

　　（一）加快项目招引落地，发展壮大优势产业。加快建设规模物流园区，积极主动对接蓝天“三旧”改造和永福二期项目，力争项目早日落地建设。深挖“红树林”经济，推进实施廉江市高桥镇康养服务中心项目，同步推进示范带文化教育长廊运营工作，发展壮大美食产业，进一步促进农文旅融合发展，助力我镇产业转型升级。依托红橙产业优势，建立一批有规模上档次的红橙旅游基地，开发以廉江红橙为主题的都市郊游、休闲采摘等旅游活动项目，打造廉江红橙旅游品牌。

　　（二）聚力民生配套建设，深入实施“百千万工程”。推进高李路Y780乡道维修改造，同时利用廉江西部海洋牧场配套基础设施建设项目建设契机，谋划实施平垌村至德耀村滨海公路及红寨村至德耀村桥梁建设，形成辖区公路闭环。重点完成30条自然村污水收集管网和污水处理池建设，实现污水收集处理全覆盖。谋划实施廉江市高桥自来水厂及配套管网提质升级项目，加快补齐基础设施短板，满足高桥镇居民日益增长的供水需求。整合各类资源优势，积极培育第三批典型村大冲村。积极争取国家债券资金，实施廉江市高桥镇盐碱地改良及配套水利设施建设项目，充分挖掘高桥2000余亩盐碱地发展潜力，做好盐碱地特色农业大文章。开展风貌管控提升示范带连片打造专项行动，有序推进国道228线高桥段示范带、G75兰海高速高桥段示范带和高桥收费站至红树林保护区示范带建设，其中高桥收费站至红树林保护区示范带参照精品线路高标准建设。做好人居环境整治、“三线”整治、撂荒地复耕复种、绿化美化、美丽庭院建设、违建整治等工作，推动示范带整体风貌提升。

　　（三）深化人居环境整治，全面建成“绿美高桥”。常态化开展人居环境整治，建立健全人居环境整治长效机制，实行分管包片，稳步推进长效管护机制落实落细。全面开展绿美建设、“见缝插绿”专项行动，着力提升“四旁”“五边”绿化品质。大力倡导乡贤及社会力量踊跃参与捐资捐物、认种认养共同护绿。坚持生产、生活、生态融合发展，因地制宜种植果树等“经济林”，实现“点绿成金”。持续推进“美丽庭院”建设，统筹组织开展擂台PK赛，厚植群众“四美”意识，共同绘就“绿美高桥”。

　　（四）加强机关作风建设，持续优化公共服务。以湛江市“干部作风提升年”为契机，定期开展作风建设主题教育，引导干部自省自查，让担当实干、为民服务的理念扎根心底。完善制度建设，结合高桥实际细化考勤、考核制度，确保全体干部在岗在位在状态，以实际行动提升履职能力、提高服务水平。进一步扩大社会保障的覆盖范围，完善特困、低保、残联等社会救助体系。提升文化楼、农家书屋服务效能和管理水平，加大文体活动宣传力度和活动形式的创新，继续挖掘打造传统技艺新亮点，组织开展各类精神文明活动，鼓励支持奖教奖学助学活动，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　（五）守牢安全发展底线，防范化解风险隐患。完善各部门协作机制，加强信息共享和资源互通，确保各专项行动取得明显成效。加强平安法治建设，严格按照矛盾纠纷化解流程，完善信息系统收集、上级交转办、网格排查、接访受理、电话回访等矛盾纠纷排查机制，加大矛盾纠纷调处化解力度，做到“应解尽解”。深入实施应急管理、安全生产、防汛防旱防风、消防、道路交通安全、食品药品安全、森林防灭火、防灾减灾救灾等各项工作，坚决遏制重特大安全事故发生，为我镇经济社会高质量发展筑牢安全防线。

　　各位代表！迎接风险挑战，唯有无畏前行；扛起职责使命，唯有担当实干。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央、国务院大政方针，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、扎实工作，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力完成经济社会发展目标任务，奋力谱写高桥镇高质量发展新篇章。