——2021年3月31日在高桥镇第十七届

人民代表大会第十次会议上

镇长舒金

各位代表：

　　我代表高桥镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2020年及“十三五”时期工作回顾

　　2020年是全面落实“十三五”规划的收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情影响和经济下行压力，我们始终不忘初心、牢记使命，在市委、市政府和镇委的正确领导下，我们坚持全镇一盘棋，团结带领全镇人民真抓实干，统筹做好“六稳”“六保”、恢复生产和乡村振兴等一系列工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，顺利完成年初定下的主要目标任务，实现了“十三五”完满收官。

　　——严密疫情防控，稳守廉江“西大门”。建立4个健康监测点，实现日流量达1500以上车次的检查，共对63个疫情发生地回乡人员进行了隔离、医学观察或核酸检测，同时在镇主要路段、公共场所等显眼位置悬挂横幅100多条、组织宣传车全镇宣传20余次、派发宣传资料4000多份，停止群体性聚餐、聚会活动172场次，全镇未出现感染新冠肺炎疫情，牢牢守住了疫情防控“西大门”。

　　——优化产业结构，保障经济平稳发展。实施拆旧复垦234亩工作，流转集体土地108亩，落实红橙“一村一品”申报，新建龙盛专业合作社农业产业园道路建设4公里，夯实了农业现代化发展基础。现全镇共种植大棚蔬菜160多亩，红橙6900多亩，牲畜存栏7000多头，渔业养殖2000多亩，形成山区种橙、养猪，沿海养虾殖、养蟹为特色的区域性互补发展。持续推动“农业+旅游”发展模式，不断促进服务业转型升级，形成“游、购、娱、摘、吃、住、行”一体化格局构建，2020年全年实现地区生产总值11.75亿元，增长3.5%，固定投资1.7亿元，增长135.6%，公共财政收入673万元，增长6.6%。

　　——推进乡村振兴，焕发农村全新面貌。按期高质完成脱贫攻坚任务，全镇共264户贫困户648人实现全面100%脱贫。投入3784万元在全镇实施的污水处理、村道硬化、安全饮水等115个新农村建设项目全部通过了验收。以平山岗为省定贫困村示范点，平垌村为面上村示范点，通过以点带面，推进105条村的村庄规划和“三清理、三拆除、三整治”工作，做好了6381户的厕改工作；以“村收镇转市处理”的方式实现了全镇所有自然村的农村生活垃圾处理全覆盖，完成18条自然村的环保攻坚任务，全镇所有村庄达到了干净整洁村庄标准，其中平山岗村通过了省农村人居环境整治第三方检查，获得了湛江特色乡村及广东省第二届十大美丽乡村评选省定贫困村创建名村的荣誉称号。

　　——落实民生项目，补齐城乡设施短板。完成镇开发区7条街道进行道路硬底化建设，并完成了街道的绿化美化和亮化，改善开发区居民生活环境；完成红树林保护区路段扩宽、“白改黑”及亮化工程，建成红树林核心区到坡禾地村5公里的海防路，完成全镇沙土路2公里的扫尾工程，修整国道G228线检查站至山口路段，解决当地群众出行难的问题；建设了福海、屋地仔和谭福等3条美丽宜居乡村；完成高德路约7公里的亮化工程，解决沿途三条行政村群众的夜间出行问题；推进实施镇东、镇西两个生活污水处理设施捆绑PPP项目，大大提高我镇的污水处理能力；投入370万元新建高桥中学宿舍、投入816万完善各小学基础设施建设，提高教育承载能力；完成德耀、平垌、高桥三条行政村的安全饮水工程，保障群众生活用水；投入90多万元完善了全镇的农网改造，群众生活生产用电更为便利。

　　——坚持齐抓共管，全面落实基层治理。2020年，受理综治信访案件138宗，办结135宗，办结率达97.8%；完成辖区（含红江农场）293名涉毒人员的管控；开展平安创建、扫黑除恶、禁毒、防电诈宣传42次，大大提高人民群众共建平安社会环境意识；坚决落实耕地保护制度，加大占用耕地建房的监管力度，依法拆除违建面积2680平方米，有力打击和震慑了违法建设行为；实现复耕复绿面积3230平方米，巩固了我镇自然资源合理开发利用的良好局面；在红寨村建设湛江市反走私工作示范点，提升反走私能力；深化安全隐患治理和管控，开展了24次安全生产排查工作、7次道路交通安全生产专项整治行动，组织2次大型火灾逃生和消防培训，及时消除事故隐患，全年没有发生重大交通事故和安全事故；开展“飓风2020”专项打击整治行动，全力打击违法犯罪活动，2020年刑事案件破案8宗，查处治安案件56起，维护了社会环境安全稳定。

　　——提高政府效能，社会事业全面进步。主动接受人大依法监督，积极办理镇人大代表议案、建议；大力整治文山会海，制发文件和会议持续压减；推动镇教育促进会开展了第一届奖教奖学活动，营造尊师重教氛围；全面完成了10个新时代文明实践所（站）建设，组建了10支新时代文明实践志愿服务队伍，广泛开展了23次志愿服务；完善了1个镇级、9个行政村（社区）综合性文化服务中心的全覆盖建设效能提升，完善了配套设施；举办各类文体活动5场次，大大丰富了群众的精神生活；镇文化站顺利通过省特级文化站验收；完成民兵整组52名，兵役登记222人，征兵任务12名；完成全镇116名离任村级干部的生活补贴核实和发放工作，解决离任干部后顾之忧；落实423户城乡低保、五保户共1064人的保障工作，落实我镇982名优抚对象、退役士兵补贴对象、高龄补贴对象的登记和津贴发放，完成33名困境儿童人的认定和救助工作，确保群众享受政策红利。此外，切实抓好妇女、儿童、团委、统战、移民、统计、档案、保密、信息公开、生猪管理等工作，促进全镇各项事业均衡发展。

　　五年来，高桥的经济社会发展取得了长足的进步，发展基础水平不断提升，农田基础设施得到进一步巩固，城乡供水、供电、道路等设施不断完善，推进“三旧”改造建设，城区绿化、美化、亮化覆盖率大幅提升，乡村振兴示范村、美丽宜居示范村等建设有序推进，高质量打赢脱贫攻坚战，“互联网+政务服务”一体化便捷服务不断延伸；城乡低保标准、城镇特困供养、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障、残疾人“两项补贴”标准逐年提高，实现了“幼有所育，学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，弱有所扶”，群众幸福感不断提升。

　　各位代表！回顾“十三五”时期，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易。我们隆重庆祝新中国成立70周年、改革开放40周年、经济特区建立40周年，有力应对新冠肺炎疫情，战胜一个又一个风险挑战，不断书写新时代改革发展新篇章。我们深刻体会到，做好高桥工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，笃定心志推动高质量发展；必须把统筹区域城乡发展摆在突出位置，不断提高发展平衡性协调性；必须始终坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

　　“十三五”时期我镇经济社会发展取得的成绩，是全镇人民在镇委带领下齐心协力、团结奋斗的结果。我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、人民团体、各界人士致以崇高的敬意！向所有关心和支持高桥发展的仁人志士，表示衷心的感谢！

　　我们清醒认识到，实现高质量发展、解决发展不平衡不充分问题仍然面临不少困难和挑战：高桥地处偏远，没有形成有力的支柱产业，经济底子薄弱，基础设施欠账较多，饮水困难和安全问题依然严峻，公共服务水平有待提升，社会治理和社会事业发展与群众期望还有差距。

　　二、“十四五”时期规划

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，严规矩、强管理、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕镇委的决策部署，把加快基础设施建设、持续改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发经济社会发展的内生动力，提高社会生产发展水平，实现社会治理进步显著，行政体系更加完善，发展安全保障有力，人民群众的获得感、幸福感进一步提升，将高桥建设成为粤桂北部湾经济合作区重要城镇。

　　要实现以上目标，我们必须做到：一是加快农业基础设施建设，优化产业结构，坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。二是加大招商引资力度，完善基础设施建设，加强投资环境建设，做好招商引资基础工作。三是巩固脱贫攻坚成果，坚持脱贫攻坚目标和现行帮扶标准，突出问题导向，下足功夫持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。四是提高社会事业工作水平，大力支持教育事业，提高卫生健康水平，严格落实民生政策，推进全镇社会事业的更好发展。五是全面实施乡村振兴战略，抓好农村人居环境整治，继续着力打造基础设施健全、生态宜居、乡风文明的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。六是在路、水、电等方面持续推进基础设施建设，不断提高人民群众生活水平。

　　三、2021年工作计划

　　2021年是中国共产党百年华诞，站在“两个一百年”的历史交汇点，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面统筹，提前谋划，严格疫情防控，在实际工作中贯彻落实好党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，抓住新机遇，攻坚克难，努力在加快发展上迈出更大步伐，在改善民生上做出更大努力，在促进社会和谐上取得更大成效。

　　2021年主要奋斗目标是：地区生产总值增长5%,规上工业增加值增长3%,固定资产投资增长20%左右,地方一般公共财政预算收入增长6.4%,城乡居民人均可支配收入增长3%。

　　围绕总体要求和预期目标，今年政府工作要着重抓好以下五个方面工作。

　　（一）夯实农业基础，推动乡村振兴

　　继续支持壮大农业龙头企业，推进建设龙盛农业专业合作社培训基地；建设德耀、大冲、平垌高标准农田，争取完成300亩拆旧复垦工作，加快土地流转，年内实现全镇50%以上丢荒耕地复耕；引导合作社和农民从事经济效益明显的现代种植养殖业，着力抓好“高桥红”等品牌化建设工作，借助电商平台助推我镇农产品走向全国；利用连片化红橙种植基地、平山岗休闲旅游观光点、红树林自然资源和红色南路平山岗教育基地等有利资源，推进“农业+旅游”模式发展第三产业，打好乡村振兴的产业经济基础。以打造省乡村振兴第三方检查定点调查推荐镇为契机，继续全面开展农村人居环境整治和新农村建设工作，进一步打造平垌、高桥美丽宜居示范村，全面实施乡村振兴战略。

　　（二）落实重点项目，促进全域发展

　　一是投资4.5亿元做好通威渔光互补光伏发电站的落地建设工作；二是落实廉江核电项目在我镇约700亩的征地工作并按期移交；三是推动廉江市千木板材加工厂上规，壮大工业经济；四是完善平山岗乡村道路建设，实施约7公里的道路“白改黑”工程；五是做好平山岗小学改造升级工作和谭福小学教学楼建设工作，完善村级教育配套；六是建设红色南路教育基地，提升红色教育能力；七是完成平山岗村乡村振兴文化广场建设工作，逐步推进福海村、簕古巷等乡村文化振兴示范点建设，打造平山岗、坡督新时代文明实践示范点，示范引领乡村振兴工作；八是推动卖皂河塘仔山桥建设工作和5公里海防路建设，完善交通网络；九是谋划推进“三旧”改造二期项目落地实施，提升城镇品位；十是继续协助推动合湛高铁项目，确保落实到位。

　　（三）落实工作举措，提升治理能力

　　切实开展政法系统教育整顿工作，进一步加强打击涉黑恶违法犯罪，坚持打早打小、露头就打，持续改善社会环境，推动扫黑除恶常态化；加强统筹谋划，强化我镇物防、技防、人防工作，真正将我镇社会治理现代化工作推动落实到位；进一步落实矛盾纠纷排查化解、禁毒、戒毒等工作要求，加强工作协调联动，持续净化辖区社会环境；继续强化法律、法规的宣传、普及工作，提高群众知法用法水平；加强土地监管和耕地保护工作，进一步巩固违法建筑集中整治成果，对违法建设始终保持高压态势，坚决制止违建行为；加大自然资源监管力度，严厉打击自然资源盗采行为；加强与上级职能部门联系，确保各项执法工作顺利实施；继续深入开展三年行动专项整治、道路交通安全、危险化学品、烟花爆竹和消防安全等为重点的专项整治活动，确保不发生重大安全生产事故；完善德耀村安全生产防灾减灾示范点建设，带动全镇提升防灾减灾能力；继续抓好社区戒毒社区康复工作，加强重症精神病人的救治管理。

　　（四）统筹社会事业，促进全面发展

　　推进县管校聘工作落地实施，扩大教育促进会筹资面，开展第二届教育促进会奖教奖学活动，刺激提升教育质量水平；整顿和规范市场秩序，推进创建文明城镇建设，健全社会公共突发事件应急预案体系；推动高质量完成民兵工作，完善武装标准化建设；抓好文化配套设施完善工作，大力开展群众文体活动,开创高桥文化发展新格局；加强公共服务中心建设，推动社会保障工作，着力解决失业人员及残疾人工作生活问题；进一步加强妇女、儿童、团委、统战、移民、统计、档案、保密、信息公开、生猪管理、殡改、计生、城乡居民医疗、就业等社会事业建设，促进社会文明协调发展。

　　（五）加强自身建设，打造廉洁政府

　　依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大监督；全面推进政务公开，增强权力运行透明度；建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单；强化作风效能督查，完善激励机制，确保政令畅通；加强党风廉政建设与中心工作融合，推进全面从严治党向纵深发展；增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力；严格控制“三公”支出和行政成本，不断提高行政效率。

　　各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓新机遇，勇担新责任，创造新业绩，以更加开阔的视野，更加有力的举措，撸起袖子加油干，全力抓好各项工作落实，为发展高桥海洋产业与临港工业，建设粤桂北部湾经济合作区重要城镇作出更大的贡献，以优异成绩迎接党的百年华诞！