2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市全面依法治市委员会办公室的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署、市委关于全面依法治市的工作安排,扎实推进法治建设各项工作落实落细，有效推动河唇镇法治建设工作不断迈上新的台阶。现将2024年法治政府建设年度报告如下:

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神、深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　1.认真深学细悟，切实把思想统一到党的二十大和二十届三中全会精神上来。一是组织广大党员干部认真领会习近平总书记重要讲话、重要指示精神、党的二十大报告、党的二十届三中全会对坚持全面依法治国、推进法治中国建设、对未来全面深化改革的路径和方向作出的重大部署；二是召开学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神推进会。我镇把学习好宣传好贯彻好党的二十大和二十届三中全会精神，当前和今后一个时期的首要政治任务。召集领导班子、镇村干部集中学习，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，做到在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，始终保持奋斗者的姿态，确保把党的二十大和二十届三中全会坚持全面依法治国以及全面深化改革的新部署落实到工作的各环节、各领域、全过程，全面提升法治政府建设工作。

　　2.全面宣传宣讲，让党的二十大以及二十届三中全会精神落地生根、深入人心。精心组织推广学习，加强组织领导、周密安排推进，通过集中学习、专题研讨等多种形式，及时将习近平总书记重要讲话、重要指示精神、党的二十大以及二十届三中全会精神传达到每一名党员干部。我镇充分发挥新时代文明实践所（站）阵地作用，精心策划“1+N”宣讲体系，由镇新时代理论宣讲团牵头，下设“边界宣讲”、“普法宣讲”、“农业宣讲”等N支特色志愿者宣讲队伍，形成了纵贯镇、行政村、自然村三级党的二十大和二十届三中全会精神宣传队伍，扎实有效推动党的二十大精神以及二十届三中全会精神在河唇镇落地生根、深入人心、开花结果。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治湛江建设的具体举措的情况

　　一是坚持落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想作为中心组学习的必要内容，按照省委“1310”具体部署，把法治学习作为干部思想政治建设的重要方面，使理论学习中心组学法不走过场。抓住领导干部这个“关键少数”，深入学习贯彻习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要法治建设读物，吃透基本精神、把握核心要义，切实增强法治认同，强化法治思维，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对法治建设的集中统一领导，确保法治河唇建设沿着正确方向前进；二是定期召开会议，传达学习《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍，结合典型村建设、新型城镇化建设试点、农文旅发展融合试点等加强具体项目谋划。今年以来，召开习近平法治思想专题学习会议4次，参加人数达200余人。同时，将学习贯彻习近平法治思想作为部门培训的重要内容，加强运用法治思维解决业务具体问题的具体实践。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

　　1. 带头深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，贯彻落实上级关于法治建设的工作安排。我镇党政主要负责人作为领导干部，始终树立法治信仰，坚持作带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。一是召集领导班子、镇村干部集中学习，深刻领会党的二十大和二十届三中全会精神以及传达学习《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍，确保把坚持全面依法治国的新部署落实到工作的各环节、各领域、全过程，全面提升法治政府建设工作。今年以来，召开相关专题学习会议6次，参加人数达400余人。同时，将学习贯彻习近平法治思想作为部门培训的重要内容，加强运用法治思维解决业务具体问题的具体实践；二是及时召开会议，传达学习中央、省、湛江市、廉江市有关法治政府建设的重要决策部署，研究贯彻落实意见。今年以来，共召开相关会议4场。

　　2.加强法治政府建设组织领导，推动落实市法治政府工作要点。一是加强对法治政府建设的组织领导。我镇形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门、各单位密切配合、齐抓共管的工作格局。同时，也将法治建设工作纳入重要议事日程，定期研究部署、听取工作汇报，将法治建设工作和镇的中心工作结合起来，做到同部署、同落实；二是把法治政府建设纳入我镇年度工作要点。建立健全《河唇镇党委理论学习中心组学习制度》、《河唇镇领导干部集体学法制度》等工作机制，每年按时制作“普法责任清单”、“年度普法重点推进事项”，研究确定年度法治建设工作目标、工作任务和具体措施，按时按规定向市普法办报告年度法治政府建设报告，并及时向社会公开。

　　3.严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，合法制定行政规范性文件。一是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。严格按照《条例》规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等五大法定程序要求进行决策，将合法性审查和集体讨论决定作为必经程序；二是严格落实政府法律顾问制度。印发《河唇镇法律顾问管理制度（试行）》，进一步建立健全河唇镇政府法律风险防范机制，规范镇法律顾问工作，促进政府依法行政，进一步加强政府法律顾问的监督管理，依法维护政府公共利益。目前我镇共有镇法律顾问1名，驻村法律顾问4名；三是落实规范性文件制定管理制度。建立健全规范性文件制定和管理制度，公开征求公众意见、征求相关部门意见、合法性审查、集体讨论决定等，依法依程序制定规范性文件，并按规定的程序和时限报送规范性文件至市委法规室备案。同时，深入推进政务公开，始终认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，围绕民生和社会热点，利用本单位的门户网站等信息化平台，公开财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。今年以来，在政府网站政务公开信息49条，政务信息、重点领域信息公开不断加强,“阳光政府”建设有效推动。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《治政府建设实施纲要(2021一2025年)》《湛江市法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关工作情况

　　1.依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。一是认真贯彻落实《中共广东省委全面依法治省委员会办公室、中共广东省委机构编制委员会办公室、广东省司法厅关于进一步规范和加强乡镇街道综合行政执法工作的指导意见》文件精神和廉江市机构改革方案工作要求，持续推进行政执法体制改革，选优补强行政执法人员，积极开展执法业务培训和参与上级开展的执法业务培训，不断加强执法队伍建设，提高依法行政水平，努力打造一支政治过硬、业务过硬、廉洁过硬的执法队伍。2024年，我镇新增申领执法资格人员1人，现全镇有执法证的工作人员41人，综合行政执法队伍现有在职在岗公务员4人，辅助执法人员5人，行政执法队伍不断充实。同时持续加大对一线行政执法人员教育培训，执法人员的执法能力和业务水平得到有效提高；二是推动严格规范公正文明执法。推行执法公示制度，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息，严格落实事前、事中、事后公开制度，今年以来，累计公示执法信息资料29份，确保了执法行为文明规范。

　　2.督促领导班子依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。一是积极采取有力措施，扎实做好镇人大代表建议办理工作。镇十八届人大六次会议期间，镇人大代表提出议案共12件，经议案审查委员会审查，大会主席团将12件议案全部转为建议办理，共12件建议。在这些建议中，道路交通方面的4件，水利设施建设方面的4件，社会事业方面的3件，环保方面的1件。主要涉及我镇乡村道路交通建设、水利设施建设、社会建设等内容。镇政府以及各承办单位高度重视代表提出的建议、批评和意见（下称建议），积极采取有力措施，扎实做好镇人大代表建议办理工作，取得良好的办理实效，目前办理回复率已达100%；二是依法主动接受监督。今年以来，我镇未发生党政主要负责人因不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责而被问责的情形，党政主要负责人及领导班子成员无重大违纪案件和贪污、受贿、渎职等违法案件发生，无干预司法活动、插手具体案件处理等情况。

　　3.自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度。一是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，今年以来我镇共发生3起行政诉讼，且原告都向法院提起了上诉，我单位均按照有关规定出庭应诉、参与答辩；二是依法有效化解社会矛盾纠纷。以“平安夜访”、基层矛盾纠纷化解“三有工作法”等工作为抓手，深入排查化解各类社会矛盾纠纷。要求镇班子领导和驻队干部每周到挂点村（社区），召开一次村“两委”干部、党小组长、村民小组治安联席会议，对辖区内存在矛盾纠纷进行全面梳理，商议化解方案，同时将矛盾纠纷排查情况及时报送平安法治办。今年以来，全镇累计受理矛盾纠纷546宗，化解矛盾纠纷514宗，化解率达94.7%，成功实现了进京“零上访”的目标；三是按时履行行政复议决定，严格执行法院的生效判决和裁定。今年以来，我镇共收到复议决定1份，法院生效判决5份，法院生效裁定10宗，均按时履行行政复议决定，严格执行法院的生效判决和裁定。

　　4.组织实施普法规划，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。一是制定完善各类机制文件，部署年度普法工作。今年以来，我镇按照《河唇镇党委理论学习中心组学习制度》以及《河唇镇领导干部集体学法制度》要求，制定《2024年度河唇镇党委理论学习中心组年度学习计划》，严格落实中心组学习和领导干部集体学法要求。同时，制定《河唇镇普法宣传计划》、《河唇镇人民政府2024年普法责任清单》、《河唇镇年度普法重点推进事项》等文件，结合各单位（部门）职责普及相关法律法规，强化全镇干部职工的法治理念和依法行政能力，同时积极承担面向社会的普法责任，同步推进面向企业、面向群众的普法工作，增强社会公众法治意识。通过横挂横幅、设立宣传栏、举办专题讲座、派发宣传资料等多形式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，同时，围绕“4·15”全民国家安全教育日、6.26国际禁毒日等重点节点、“民法典宣传月”等组织开展集中宣传活动，使尊法学法守法用法在辖区蔚然成风。今年以来，开展“六进”宣传活动30余次，派发各类宣传单张5000余份，有效地增强了广大干部群众的法律意识，促进全镇形成知法守法、依法办事的良好氛围；二是制定年度学法计划。采取专题辅导、脱产培训、集中宣讲等方式，组织干部开展法律法规知识和依法行政能力的专题培训，积极开展以案释法活动，不断增强干部学法、守法、用法、敬法的法治意识和法治思维。同时，组织国家工作人员参加年度学法考试。2024年度，我镇在编在职公务员55人在国家工作人员年度学法考试中参加率达100%，优秀率达100%；三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续推进《河唇镇落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，进一步明确各单位（部门）普法职责任务，建立统一领导、分工负责、齐抓共管的普法工作格局，深入开展普法工作，为全镇经济社会发展创造良好的法治环境。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年以来，我镇法治建设工作虽取得一定成绩，但也仍存在一些问题和薄弱环节。一是社会矛盾纠纷有所增加。随着新农村建设和社会的发展转型，各种矛盾和纠纷凸显。特别是土地纠纷、环境污染、森林纠纷等和群众切实利益密切相关的矛盾纠纷有所增多，化解难度大，导致基层经常处在疲于应付的状态；二是群众信访不信法现象依然存在。近年来，随着普法力度的不断增强，人们的法治意识有所提高，但群众在解决问题时还时常存在信访不信法的情况，导致乡镇维稳压力较大；三是理论学习还不够深入，法治思维还需增强；四是法治宣传工作仍需加强。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，河唇镇将继续以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，全面落实上级对法治建设的各项决策部署。加强引导领导干部努力提高政治站位，提升干部队伍的法治素养，自觉做到尊法学法守法用法，提升全镇依法行政水平。同时，创新法治宣传的方式方法，以“八五”普法行动为抓手，积极改善普法宣传条件，实现宣传工作常态化、宣传载体多样化、宣传渠道特色化，营造全民学法、懂法、普法的社会氛围，努力开创河唇法治宣传工作新局面。