镇属各部门、各机关（企）事业单位、各村（社区）：

　　为贯彻落实好市委市政府工作部署，全面开展打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，现结合我镇工作实际，印发《河唇镇打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动工作方案》。

中共河唇镇委

河唇镇人民政府

2024年12月4日

河唇镇打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动工作方案

　　截止11月27日，我镇涉诈电话卡开卡人户籍地线索48条，滞留境外涉诈重点人员3人，“两卡”线索核破率为79.17%，情况较为严峻。现结合上级工作要求及当前我镇实际，决定自2024年12月4日至2025年1月31日，在全镇范围内组织开展打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，全力压降我镇涉诈“两卡”户籍地线索，为确保行动取得实效，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十届三中全会精神，落实“十四五”规划和2035年远景目标要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚持以人民为中心，创新工作举措、狠抓责任落实，以中办国办《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》为工作指引，严厉打击整治非法开办贩卖电话卡、银行卡违法犯罪，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护社会治安大局稳定。

　　二、目标要求

　　按照“谁主管，谁负责”原则，将责任制落实到位，完善治安管理制度，改变治安面貌。一是加强反诈、防诈宣传工作。开展网格化普法宣传，解读政策文件，讲明利害关系，让务工人员、学生、家庭主妇、无业人员等高危群体深刻感知出售、出借“两卡”的后果，形成有效震慑；二是通过有效打击整治，压缩本地作案空间，减少涉诈“两卡”户籍地线索；三是完善重点人管控机制，对重点村庄，重点场所，重点人员进行有效管控，确保在2024年12月底“两卡”户籍地线索核破率达到90%。

　　三、组织机构

　　成立河唇镇打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动领导小组，由镇委副书记、镇长付石琼任组长，镇委副书记吴学谦任第一副组长，镇委委员、河唇派出所所长钟其炎任常务副组长，相关部门负责人以及各村（社区）支部书记为成员。专项行动领导小组下设办公室（设在平安法治办），承担领导小组日常工作。

　　四、工作职责

　　（一）平安法治办：牵头组织开展打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，组织、协调、指导、督查各村（社区）、各相关单位开展工作。建立各村（社区）、各相关单位主要负责人负责制，把打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动纳入2024年对各村（社区）、各相关单位的平安建设考评。加强对成员单位的督导考核，协调推动各单位重视支持，落实各项工作措施。加大督查力度，定期组织召开会议，研究解决问题，推进打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动。

　　（二）宣教文旅和数据事务站：积极协调融媒体中心等传统主流媒体和微博、微信、抖音、快手等新兴网络平台，联合各银行、三大通讯营运商等职能部门，通过网络视频、电视展播、短信提醒等方式，开展有波次、有侧重、多角度、全方位的防范电信网络诈骗宣传，扩大覆盖面，提高群众的认知率。同时大力展示我镇打击整治电信网络诈骗犯罪的工作成果，营造浓厚宣传氛围，最大限度警示和震慑违法犯罪。

　　（三）河唇派出所：成立打击专班，在全镇开展打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动。一是加大打击治理涉诈黑灰产违法犯罪活动力度，从即日起到12月底配合上级公安机关对我镇涉诈黑灰产线索发起集中收网专项行动，对2024年全市涉诈“两卡”线索涉及人员开展集中收网，确保落地打击率达到90%以上，有效处理率在70%以上。二是加强情报排查和案件线索串并核查，梳理出一批“两卡”线索上线，立足“打团伙、端窝点、挖幕后”，迅速打掉在我镇实施“两卡”犯罪的电信诈骗嫌疑人，铲除本地黑灰产诈骗窝点。对伪基站、黑广播、恶意程序、买卖公民个人信息等电信网络诈骗上下游关联犯罪，要坚持全面打击，斩断犯罪链条。三是对酒吧、寄递行业等重点部位和行业进行全面清查，加强阵地控制，排查打掉一批涉电信诈骗窝点。堵截外来犯罪嫌疑人流窜到我镇作案的空间、途径。

　　（四）河唇司法所：结合普法活动，结合法律“六进”开展法制宣传教育，重点宣传电信网络诈骗“害人害己、贻害后代”的危害性、严重性，教育引导群众确立是非观、荣辱观，自觉抵制电信网络诈骗违法犯罪活动。要对社区矫正管控中属于电信网络诈骗的高危、前科人员加强教育、引导，防止重新犯罪。

　　（五）河唇财政所：进一步加大对打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动的资金投入力度，确保各项措施落实到位以及各项工作顺利开展。

　　（六）河唇中心学校、河唇中学、河唇二中、红湖中学：一是加强对在校学生电话卡的管理，落实学生电话卡设置PIN密码保护功能。二是学校定期开展反诈宣传课程，防范学生出售出租自己或他人银行卡、电话卡、微信、QQ、抖音、快手等社交账号。三是加强家校联动，坚决杜绝涉诈“两卡”犯罪向学校蔓延。

　　五、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段（2024年12月4日至12月10日）

　　召开动员部署会进行动员部署，有关部门按各自职责制定具体工作方案，明确目标，细化措施，落实责任，广泛宣传发动群众，营造浓厚氛围。

　　（二）全面实施阶段（2024年12月10日至2024年12月31日）

　　全面掌握涉诈两卡人员底数、采取有效措施进行跟踪管控；全面摸排辖区窝点，进行针对性打击，发现问题，向上追查收贩卡、洗钱团伙，争取打深打透，研究制定相应对策，建立健全长效机制。

　　（三）总结阶段（2025年1月）

　　各部门、各村（社区）在活动结束后，认真总结此次打击整治专项行动的经验和做法，形成书面材料，并建立工作台账。为迎接2024年12月底廉江市对各镇打击整治工作的考核验收做好准备，此次打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动工作成果纳入平安建设考核。

　　六、工作措施

　　（一）聚焦破案打击攻坚工作

　　河唇派出所组建打击专班，在全镇开展打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动。一是加大打击治理涉诈黑灰产违法犯罪活动力度，从即日起到12月底对我镇涉诈黑灰产线索发起集中收网专项行动，对2024年全市涉诈“两卡”线索涉及人员开展集中收网，确保落地打击率达到90%以上，有效处理率在70%以上。二是加强情报排查和案件线索串并核查，梳理出一批“两卡”线索上线，立足“打团伙、端窝点、挖幕后”，迅速打掉在我镇实施“两卡”犯罪的电信诈骗嫌疑人，铲除本地黑灰产诈骗窝点。对伪基站、黑广播、恶意程序、买卖公民个人信息等电信网络诈骗上下游关联犯罪，要坚持全面打击，斩断犯罪链条。三是对酒吧、信贷公司、网约车行业、寄递行业等重点部位和行业进行全面清查，加强阵地控制，排查打掉一批涉电信诈骗窝点。堵截外来犯罪嫌疑人流窜到我镇作案的空间、途径。

　　（二）全面展开宣传防范工作

　　强化社会面宣传，提高群众防骗意见。镇平安法治办要全力统筹司法、学校、三大运营商开展宣传打击防范工作。一是要每月组织相关职能部门、村委、居委会开展一次宣传活动。通过派发宣传单张、布置防骗横幅、张贴防骗海报、组织专题讲座等形式，开展宣传教育活动进学校、工厂、社区。二是每月发布涉电诈典型案件、防范贴士，要将宣传推送发至镇各级网格工作群。使宣传发至各人的朋友圈、生活群，营造全民参与的氛围，使广大群众增强防范意识，进一步从源头上减少我市电信诈骗案件发生。三是宣教文旅和数据事务站积极配合融媒体中心等传统主流媒体，积极转发微博、微信、抖音、快手等新兴网络平台有关防范电信网络诈骗宣传的内容，通过网络视频、电视展播、短信提醒等方式，开展有波次、有侧重、多角度、全方位的防范电信网络诈骗宣传，扩大覆盖面，提高群众的认知率。同时大力展示河唇镇打击整治电信网络诈骗犯罪的工作成果，营造浓厚宣传氛围，最大限度警示和震慑违法犯罪。四是狠抓宣传劝导。镇专项办、平安法治办、派出所、村（社区）要加强反诈骗、防诈骗宣传，特别是涉诈“两卡”违法犯罪典型案例宣传。在日常管控工作中应注意方式方法，线上线下齐推进，对已涉案的“两卡”人员管控要耐心解释说明，做好教育引导工作，避免引发舆论炒作等不良影响。

　　（三）加强涉诈“两卡”重点人员管控工作

　　镇平安法治办组织召开镇、村（社区）网格工作会议，传达中央领导有关指示、全国有关会议精神及廉江市有关工作部署，制定全镇打击专项整治工作方案。明确管控责任人为镇委、政府、派出所一把手，并签订责任状，迅速成立镇专项管控办公室，落实重点人员由镇、派出所、村居委三级管控机制。一是建立管控小组。对管控对象逐人成立管控工作小组，管控工作小组由一名镇干部、一名村委会干部、一名派出所民警和辅警组成。管控工作小组要熟悉管控对象的基本情况并负责开展日常管控工作；每个管控工作小组应与镇专项办密切联系，专项办应在管控工作中给予指导、检查和帮助。管控工作小组成员一般不得随意更换，确需更换的，需经挂村领导同意并报送专项办备案。二是逐人建档管理。管控工作小组对管控对象予以建档管理，对涉诈“两卡”人员，严格按照“五见四知”（见人、见证、见随身物品、见住地、见通信工具，知基本情况、知来历、知去向、知所行目的）建立“一人一档”。涉诈“两卡”人员所属辖区村（社区）、镇管控办、派出所要有名册、台帐，做到底数清、情况明。三是对重点人员管控，要做到每周入户访查不少于1次，入户访查应当将访查情况详细真写在《重点人员日常管控记录表》上，对涉诈“两卡”人员要摸清底数、摸清去向、摸清关系人、摸清行为。四是建立黑名单制度。对累教不改仍从事涉电信网络诈骗违法犯罪活动的人员，要作为严重失信人员纳入征信“黑名单”，取消其相关待遇，执行联合惩戒、综合管控。

　　七、工作要求

　　（一）狠抓工作推进。为推进工作成效，在打击整治专项行动期间镇纪委将派出督导组，每月对成员单位工作进展情况进行督导检查，对推动工作有力、成效明显的予以通报表扬；对工作迟缓、效果不好的，采取重点督办、问责约谈、诫勉谈话、调整工作岗位等方式，限期扭转被动局面；对因失职渎职导致发生重大问题的，要严格倒查问责。

　　（二）狠抓责任落实。要认真落实“属地管理”责任，全面走访涉诈“两卡”户籍地人员，建立工作台账，实行网格化管理。要以对人民高度负责的态度认真抓好打击、管控措施落实，密切配合形成打击治理本地电信网络新型违法犯罪活动工作合力。管控工作将纳入综治一票否决工作，镇各相关单位、各村（社区）要做好本地涉诈“两卡”人员管控工作，造成涉案人员失管失控，再次作案被抓获的，严肃追究责任人的责任。

　　（三）狠抓基础台账。要制定本镇街涉电信网络诈骗重点人员管控方案、组织领导、宣传工作、打击整治成效等工作台帐，专项办、派出所、村（社区）要对重点人员建立重点人员库，依照方案逐人登记造册，及时更新回访的情况，做到“实名、实情、实数、实时”掌握重点人员信息，确保真实、全面、有效。