2022年，在廉江市委市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我镇深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及省、市、区有关要求，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效，现将我镇2022年法治政府建设情况总结如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　一是认真深学细悟，切实把思想统一到党的二十大精神上来。一是组织广大党员干部收听收看党的二十大开幕会直播，认真领会党的二十大报告对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出的重大部署。二是召开学习贯彻落实党的二十大精神动员会。我镇把学习好宣传好贯彻好党的二十大精神，当前和今后一个时期的首要政治任务。召集领导班子、镇村干部集中学习，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，做到在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，始终保持奋斗者的姿态，确保把党的二十大关于全面依法治国的新部署落实到工作的各环节、各领域、全过程，全面提升法治政府建设工作。

　　二是全面宣传宣讲，让党的二十大精神落地生根、深入人心。精心组织推广学习。全镇各级党组织要统筹好、组织好学习贯彻工作，加强组织领导、周密安排推进，通过集中学习、专题研讨等多种形式，及时将党的二十大精神传达到每一名党员干部。全面开展宣传宣讲。我镇充分发挥新时代文明实践所（站）阵地作用，精心策划了“1+N”宣讲体系，由镇新时代理论宣讲团牵头，下设“边界宣讲”、“普法宣讲”、“农业宣讲”等N支特色志愿者宣讲队伍，形成了纵贯镇、行政村、自然村三级党的二十大精神宣传队伍，扎实有效推动党的二十大精神在河唇镇落地生根、深入人心、开花结果。

　　三是坚持笃行实干，让党的二十大精神在河唇大地开花结果。紧紧围绕党的二十大提出的目标任务，坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合我镇中心产业和乡村振兴连片连线特色示范带项目建设等，着力谋划好黄竹山片区作为九洲江开发区延伸区打造，围绕鹤地水库、杨桃沟、罗州故城、山祖嶂等旅游资源和红杨桃、黄皮果、番石榴等特色水果资源开展精准招商，要持续做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面实施农村人居环境整治提升五年行动，重点做好鹤地水库生态环境综合整治和水库、河流“五清”和“清四乱”工作，坚持笃行实干，着力增进民生福祉，让党的二十大精神在河唇大地开花结果。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住领导干部这个“关键少数”，建立领导班子、党员干部定期法治学习制度，深入学习贯彻习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要法治建设读物，吃透基本精神、把握核心要义，保持每年学法考试参考率和合格率100%，切实增强法治认同，强化法治思维，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对法治建设的集中统一领导，确保法治河唇建设沿着正确方向前进。

　　三、2022 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是加强领导，履行法治建设职责。根据《廉江市2022年全面依法治市工作要点》的文件精神，成立了河唇镇依法治镇工作领导小组，由镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长为第一副组长, 始终坚持主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习习近平法治思想，加强自身法治理论，认真贯彻落实法治建设决策部署，对全镇执法、学法、普法工作亲手抓，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在2021年度工作总结及2022年工作安排、2022年政府工作报告等文件中，明确提出要进一步加强法治建设，把政府工作全面纳入法治轨道，统筹推进法治建设各项事务，全面推进法治政府建设。

　　二是主动担当，坚决扛起抓好法治政府建设督察整改的政治责任。根据廉法治办〔2022〕5号文件要求，党政主要领导高度重视，担起责任，第一时间组织综治、司法、执法工作人员研究分析，认真落实中央依法治国办反馈意见，对督察反馈意见诚恳接受、照单全收、认真执行、坚决整改，以整改落实作为提升法治建设水平的强大动力。

　　三是以身作则，自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，支持法院受理生效案件裁判，极力维护司法权威。充分利用广东普法、法宣在线、学习强国等平台，多渠道学习法律知识方式，学习法律知识，增强个人法治意识，严格依法依规办事。不存在班子干预司法活动、插手具体案件处理情况。

　　四是压实责任，抓好党风廉政建设。坚持全面从严治党，严明政治纪律，坚决做到“两个维护”，认真落实党内政治生活的各项规定，督促班子成员、干部职工带头学法懂法用法，全面落实党内监督责任，认真履行分管责任和落实“一岗双责”。组织镇干部观看了《警钟长鸣》等廉政警示教育片3次，通报反腐败典型案例33起，召开党风廉政建设警示教育会议4次。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况

　　一是强化学习宣传。我镇将深入学习宣传贯彻习近平法治思想以及党中央、国家、省市区各项法规规定，与《纲要》结合起来，严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署以及省委、市委关于法治建设的工作安排，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好氛围。二是规划实施结合。聚焦法治政府建设关键环节和《纲要》任务举措，制定并推动河唇镇法治政府建设规划，落实专题研究会、内部自查自纠、内部交叉检查、专题会议等工作制度，推动法治政府建设落实落细。

　　（二）落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　1.严格规范公正文明执法。一是加大执法力度，严厉打击违法行为。对照廉江市人民政府下放到镇街综合行政执法事项目录（第一批）、（第二批）888项权责，依法依规行政处罚立案27宗，作出行政处罚决定书22宗；依法行政检查105次，责令整改2宗，立案调查并作出处罚1宗，查处违法建筑11处；行政强制立案调查26宗，发出《强制拆除通知书》26宗，作出《强制拆除决定书》6宗；卫片执法完成核查和上报廉江市自然资源局下发的卫片图斑213宗；常态化执法巡查落实24小时值班制度，开展盗采矿产资源、盗伐林木、禁养区畜禽养殖及污染防治、破坏生态环境等例行执法巡查约300次，开展夜间突击巡查80次，有效打击违法行为。二是规范每宗案执法程序、案卷和执法文书。参照《广东省行政执法流程和执法文书范本(2021年版)》，成立中共廉江市河唇镇综合行政执法委员会，坚决每宗案立案前调查取证，对违法行为充分讨论，形成调查报告，上报领导审批，作出行政处罚决定，并告知当事人，解答当事人疑问，规范填写执法文书，做到每宗案件法制审核至少1次，全力推进严格规范公正文明执法。

　　2.推进基层社会治理。一是积极化解矛盾纠纷。今年我镇排查出矛盾纠纷138起，成功化解135起；受理各类矛盾纠纷82宗，办结79宗；在玥景湾、恒华城、首府花园等小区建成“和家调解工作室”3个；探索“民主法治村”创建，健全自治法治德治“三治融合”的新型矛盾纠纷调解治理体系；扫黑除恶线索核办19条，在办1条；受理治安案件311起，破获“黄赌毒”案件98宗，刑案71宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人151人，我镇社会治安大局稳定。二是加强重点群体排查管控救助。组织查清吸毒、精神障碍等特殊人群在册1227人，在管570余人，3-5级精神障碍患者49人，与特殊人群监护人和17名镇村两级协助监护人签订救治救助监护协议；组建铁路沿线4人一队的护路联防小分队15支，严防重点群体进入铁路，推动平安河唇法治建设。三是加强生产安全、食品药品安全监管工作。严格按照安全生产、食品药品安全事故分级标准，落实“四个最严”要求，组织开展专项安全大检查34次，查出安全隐患48条，立查立改63处，作出《责令限期整改指令书》67宗，全部整改完成，没有发生重大安全生产、食品药品安全事故。四是有效保护鹤地水库水质。鹤地水库一级饮用水源保护区内55宗鱼塘拆除或完成整改，二级保护区内28宗鱼塘全部完成整改。鹤地水库入库支流（新布河）完成整治并通过市验收；排查出辖区内畜禽养殖户880户、签订生态养殖承诺书880份，发出整改通知书638份，有力打击畜禽养殖污水直排偷排行为。五是深入开展交通安全示范镇创建。组织排查出国道G325、省道S293河唇路段交通安全隐患点92处，完成整改14处，在整治78处；增设减速带、警示灯、爆闪灯、反光镜、带黄闪警示灯的道口标柱93个。开展超载超重超速和酒驾等执法检查36次，查处酒驾4起，疲劳驾驶、超速超载87起；投入资金3万多元在事故多发的玥景湾路口，设置隔离带60多米。

　　3.壮大法治人才队伍。一是规范行政执法人员身份。组织人员参加湛江市司法局举办的廉江市行政执法人员综合法律知识培训和考试，现我镇持有广东省人民政府行政执法证新证人员有40人，2022年通过廉江市行政执法人员综合法律知识考试并获得批准制证人员15人。编办下达用于行政执法编制数4名，综合行政执法办公室在编在岗公务员5人，已按要求招录满编。二是发挥法律专业人士作用。积极落实政府法律顾问制度、公职律师制度，建成法律工作站1个，村（社区）法律服务工作室20个，聘请驻村律师4名，发挥66名“法律明白人”、退休法官作用，引导群众在法治轨道上主张权利、解决矛盾，着力营造“崇德尚法”的氛围。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　我镇坚持在法治视野中审视基层治理，运用法治思维谋划基层治理，运用法治方式破解治理难题。今年以来，精心组织，邀请驻镇律师、廉江市普法办等专业人士进校园、进乡村、进小区，把法律知识送到“家门口”，及时宣传《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》等新法律法规。

　　截至目前，我镇共举办进乡村、纪念现行宪法实施40周年、扫黑除恶专项宣传活动5场，开展2022年青年普法志愿者法治文化基层行、食品安全宣传周、“营商环境整治提升年”普法宣传活动约112余场，派发禁毒、食品安全、交通安全、安全生产等普法宣传资料13000多张，悬挂横幅80多条，覆盖群众23000余人次，增强全民法治意识。

　　六、2022 年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）2022 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.突出“三个优化”，推动法治环境提质提档。一是优化办事流程。投入8万元升级党群服务中心服务大厅，开设13个办事窗口，“粤智助”政府服务自助机投放工作，发挥镇党群服务中心“一站式”办公优势，实施“智慧政务”建设，养老医保等民生服务事项1万余项，“马上办、网上办、一次办”成果显著。二是优化营商环境。完善考勤、党风廉政建设制度，以制度管人，投入304万元完成茶根垌村、良王垌村道路硬底化、污水处理设施建设等项目，开展创文整治大行动80余次，在廉江市城乡清洁工程考核工作中，我镇获第三名，投资0.3亿元的河唇镇沉香基地滨湖文旅综合体项目已动工建设，美化镇村风貌，保护鹤地水库水质，优化生态环境，招商引资显成效。三是优化治理环境。发挥镇村法律工作站（室）、驻村律师、法律明白人作用，落实村民用法和法律援助制度，创新“固定调解”+“流动调解”“调解+普法”的模式，推进“以调促宣”，有效为法治宣传扩面，推动“三治融合”，聚力共治共管，依法治理格局筑牢筑稳。

　　2.聚焦“三个主动”，实现依法行政有质有效。一是主动接受监督，规范行政权力运行。主动接受监督、主动政务公开、主动完善依法行政制度体系建设。推进“五公开”，确保行政规范性文件全部符合规定。二是主动推动行政执法权责统一。坚持问题导向，服务民生，改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，落实行政执法“三项制度”，上线并使用全省统一的行政执法“两平台”，文明执法，规范行政执法行为。三是主动健全重大行政决策科学民主合法工作机制。健全行政决策事项年度目录公开制度，创新法律顾问参与行政决策等工作机制，行政权力运行规范有序。

　　（二）存在问题和不足

　　今年来，我镇法治政府建设虽取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题：1.上级下放执法事项多，跨越市各职能部门，涉及执法面广、执法跨度大，任务性强，人财物保障有限、执法人员不足、执法能力有限。2.群众法律素质基础薄弱。3.普法宣传经费不足，经费缺口较大。

　　（三）下一步工作计划

　　接下来，我镇将持续严格按照党中央、省委、湛江市委和廉江市委全面依法治市委员会要求，抓好法治建设工作的深化和巩固。一是创新普法渠道，继续深入开展法治宣传教育，提高干部群众的法治素质；二是全力推进法治政府建设，规范行政执法行为，提高依法行政水平；三是进一步完善相关规章制度,加强法治队伍建设,提高执法业务水平；四是认真落实好上级关于推进法治建设的各项工作部署,努力推动我镇法治建设工作再上一个新台阶。

　　河唇镇人民政府

　　2022年12月6日