2023年我镇生产总值(GDP)15.3372亿元,同比增长6.7%。其中,第一产业总产值为6.9593亿元,同比增长8.1%;第二产业总产值为2.9152亿元,同比增长11.9%;第三产业总产值5.4628亿元,同比增长3.1%。规上工业总产值为6694万元,同比增加9.9%;公共财政收入287万元,同比增加47.9%;固定资产投资2.5418亿元,同比减少2.2%;社会消费品零售额8.7173亿元,同比增长8.1%。
一、坚持产业支撑、项目驱动,以提质增效积蓄经济发展新常态
(一)壮大支柱产业,打造客家茶叶小镇。以“十里茶廊”沿线的李屋、谷邦、茅田、长郊为基点,规划扩种茶叶,形成连片效应。目前“十里茶廊”产业示范带及其辐射区共种植茶叶约28000多亩,年产量达4830吨,末端区石湾和核心区谷邦分别租用山岭450亩和170亩开始规模化种植茶叶。长山镇“千年茶乡”三产融合示范区基础设施建设项目已组卷申报国家债券项目。
(二)突出因地制宜,培育发展特色农业。立足各村资源禀赋,因地制宜推动特色农业发展,在茅田、谷邦和瑞坡种植余柑果,在罗村、长郊种植香水柠檬,在大头竹、文林种植荔枝,已扩种香水柠檬800多亩,荔枝300亩,百香果100亩,石湾种植油茶230亩。大力推动红烟种植,目前已经有横州坡村委试点种植和晾晒烟叶30亩,另外谷邦试种的15亩雪茄烟叶已完成第三轮采摘,继续晾晒试验送检。
(三)发挥资源优势,推动文旅融合发展。深入挖掘整合长山本地优势资源,全力推动文旅融合发展。总投资3.3亿元的茗皇民族特色茶乡生态旅游观光园已开放民族广场、湖边茶园、牌坊和民族舞台等部分园区;投入80多万元的长山镇乡村振兴展销馆已投入运营,上架展销长山16家茶企品牌茶叶和豆豉、豉胶、茶籽油、沃柑等特色农产品,并汇聚邻镇的特优农产品资源,打造辐射两广、横跨多镇的区域农业合作发展平台,将成为我们长山的一张亮丽名片;打造茅田民族风情文化园,建成开放簕杜鹃公园和民族茶园,种植茶叶150亩和四季水果60亩,发动干部职工和热心乡贤认种紫花风铃树600棵,此外还种植簕杜鹃、山稔子等,形成漫山遍野60多亩花山的独特景观,充分展现出长山“生态康养小镇”的独特韵味。
(四)协调对口帮扶,巩固脱贫攻坚成果。在产业协作上有新突破,立足长山特色资源特色产业,充分利用广州市白云区帮扶的有利契机,借助帮扶单位、帮扶企业的良好平台和优势资源,积极对接广州商家,开拓广州市场,将本地特色产品如茗皇茶、客家一号茶叶等引入白云区多家产品展销馆。在协调对接上有新力度,2023年协调白云区企业、村(社区)党组织与我镇18个村委结对共建;对接白云区帮扶单位调研来访十余次,慰问困难群众、捐资捐物帮扶村委会和学校达90.416万元;全年协调白云区帮扶资金1927.46万元,计划实施帮扶项目23个,已完工18个。
(五)开展招商引资,促进项目落地投产。认真落实招商引资“一把手”工程,镇主要领导带领班子参与招商活动10余次,赴广州、深圳、海口等地招商活动,2023年我镇完成200万元以上签约项目10个,总投资额4.4665亿元,其中总投资2000万元以上项目4个,建筑业、制造业项目3个。
二、坚持内外兼修、建管并重,以绿美宜居展现客家小镇新形象
(一)交通路网日趋完善。继续加大资金投入,夯实交通基础,完善路桥网络建设。2023年共完成升级改造县道X674水果场至石滩段11.9公里;完成乡道Y977(十四队至西城坡)、CH89(成龙段)、Y931(凌垌段、那凌段)、Y886(北岸垌段)等公路单改双改造工程并已顺利通车;鱼良滩大桥、大山坡桥、成龙桥、红江桥四座危旧桥梁改造工程完成并已通车;安排乡村振兴帮扶资金和民生实事资金1731万元改造大头竹等乡道、村道22条,总里程26.65公里,有效解决群众出行难问题。
(二)圩镇面貌蝶变跃升。聘请专业团队结合长山镇实际情况,精心规划设计圩镇建设方案,共同绘就美丽圩镇图景。结合乡村振兴产品展销馆与客运广场共同打造为美丽圩镇客厅;建设长桥路、新兴路、昌盛路、中兴路等主干道约2000米路面“白改黑”;建成独具长山茶叶特色的镇标,将圩镇入口通道升级改造加宽4米沥青路并完成人行道美化绿化;完成主街道“三线下地”管道的埋设;推进新兴路沿街风貌提升工程,重新改装人行道及路灯,沿街道两旁商铺安装统一的招牌,示范主街面貌焕然一新,进一步凸显了浓厚的茶叶古镇特色。对标“百千万工程”,大力开展美丽圩镇专项整治行动,扎实推进创建省卫生镇工作,全镇干部群众齐动手,出动3800余人次,开展集中整治29次,拆除文化路和旧粮所违规建筑46处,清运垃圾310余吨,铲除小广告230余处,镇容镇貌初步实了旧貌换新颜。
(三)生态建设破局起势。一是大力开展水源污染排查整治。各村(居)委签订环保目标责任书,建立养殖场“一场一册”档案,清栏、停养养殖场超过100家,强力取缔禁养区内养殖场3家。目前我镇养殖场共约561家,已完善粪污处理设施建设的有466家,整改率约83%,经整治,长青水库岭背下水质大幅改善,今年1月检测为三类水,达到历史以来最高水质类别。二是取缔了大头竹和农场三队两个非法造纸小作坊;三是加快推进乡镇生活污水处理工作,目前建成农村生活污水处理设施95个,其中59个项目已纳入运维管理,圩镇及周边污水二期工程完成工程量约95%。四是持续开展“绿美长山”植树活动,积极发动党员干部植树,2023年累计组织植树活动5场次,参与人员约720人次,已在勿曲清心湖公园和茅田客家风情园分别种植紫花风铃246棵和600棵;在X677县道鸡公埇至圩镇路段两旁种植宫粉紫荆1050棵,打造“全年开花、四季常绿”的公路绿化美景。特别是今年的新春乡贤恳谈会,现场发动乡贤们认捐任种树木3700多棵,价值超100万元。
(四)美丽乡村初具雏形。坚持以改善人居环境,提升群众幸福感为准则,持续开展农村人居环境整治巩固提升行动。持续开展农村人居环境整治行动,持续推进“厕所革命”,开展四小园建设,完成457户存量农房微改造,黄坭艮村获得第六批湛江中小学生研学实践教育基地命名。
(五)耕地红线守牢守实。广泛宣传土地流转、复耕复种等相关政策,提供农机支撑、农技服务等支持,鼓励、引导群众积极参与耕种,2023年已复耕2140亩撂荒耕地。积极配合市农业农村局开展高标准农田建设,其中2022年度李屋、罗村等5个村委会共4350亩工程完工,2023年度那凌、石滩、文林4000亩工程正在顺利推进。
三、坚持人民至上、普惠共享,以真抓实干推动民生事业新进步
(一)强化公共服务,持续增进民生福祉。扎实开展新农保和农村合作医疗宣传、征缴等工作,开展养老资格认证8689人次、社保卡激活2380人次,动员群众参加市“逢十”招聘会13场。严格落实“应保尽保,应退尽退”的要求,低保成功申请188户399人,取消102户219人,组织社工入户走访3556人次,完成困难群众和特殊群体建档立卡工作100%覆盖。殡改服务工作有新突破,超额完成全年火化任务,并在2023年廉江市殡葬改革管理目标考核中获得三等奖的好成绩;数字政府改革工作取得优异成绩,政务服务水平好评率达99%;好差评工单整改率达100%;“百千万工程”信息综合平台基础数据报送完成率为100%,在全市21个镇街中排名第一。
(二)坚持优先发展,教育事业再创佳绩。不断改善教育教学条件,教学质量稳步提高。中考成绩一年一个台阶,去年超过廉江中学分数线人数再创新高,及格率、平均分、优秀率等综合评价指标位于全市山区学校前列;通过“政府指导+乡贤捐建+基层配合+专业运营”,建成长山镇第二小学游泳池并于2023年4月正式启用,开展学生防溺水教育和培训共38场次,共有2876人参加游泳技能培训并掌握基本的游泳技能;乡贤力量助力镇村教育振兴,2023年教育发展促进会获得捐款71.57万元,四年来累计募捐494.84万元,在长山镇教育发展促进会第四届奖教奖学大会上,对289名优秀学子以及98名教育教研成果突出的教师予以表彰,共发放奖金40余万元,激励师生不断学习不断进步,在全社会形成了尊师重教的良好风尚。
(三)举办文体活动,丰富精神文化生活。以群众需求为导向,依托新时代文明实践所、农家书屋等公共文化阵地,开展丰富多彩的文体活动。2023年举办“五一”劳动节联欢晚会、广东省高雅艺术进基层文艺晚会、“百千万工程”杯职工男子篮球赛等文体活动12次;组织队伍参加2023年廉江市“争先杯”职工运动会男子篮球赛,荣获镇街组第三名;开展戏曲进乡村、平安小剧场演出活动10场,有效落实推进文化活动基层化、常态化。
四、坚持筑牢防线、齐抓共管,以和谐稳定彰显社会治理新成效
(一)以平安建设为载体,织细基层治理网。深入基层调解纠纷,全年共受理群众来访案件106宗,成功调处各类纠纷100宗,办结率达到95%:深入开展三大行动,先后组织6次大巡逻,出动警车、巡逻车25辆,参与人员150多人;常态化开展“平安夜访”,共接访群众989人次,解决事项735件;加强对吸毒、电诈、精神障碍患者等重点人员的管控,严格落实“一人一档”和“一人一策”管控措施。
(二)坚持生命至上原则,织密风险防范网。在重大节假日及圩日,组织派出所、综合执法办联合塘蓬交警中队开展交通安全专项整治,查处违规违法驾驶行为,规劝驾驶员安全驾驶。在全镇各村(居)委设置交通劝导点19个,安装安全警示牌,组织镇村干部、“一村一辅警”等在重要路段和路口常态化开展交通劝导和巡逻,提倡“一盔一带”,引导广大群众安全驾驶、文明出行。开展交通安全宣传进校园活动,发放道路交通安全手册,发动干部群众观看交通安全宣传视频,有效提高我镇群众的交通安全意识,压减道路交通事故。
(三)压紧压实监管责任,织牢安全生产网。严格落实“三管三必须”的要求,常态化组织相关职能部门开展道路交通、食品安全、烟花爆竹、建筑施工等领域专项整治行动,排查整改各类安全生产隐患,开展消防安全夜查;坚持做好防汛风险研判、隐患排查、督导检查、临灾转移等工作;落实常态化巡山护林制度,开展森林火灾隐患排查行动。一年来,全镇没有发生大安全生产事故,安全形势稳中向好。
(四)保持执法高压态势,织严综合监管网。加强执法队伍建设,综合行政执法办公室现共有14名经验丰富的执法人员,能高效推进综合行政执法工作的开展。另有6名干部通过2023年考试并取得了执法证,目前全镇共有44名干部持有执法证,执法人员的执法意识和专业技能得到了提升。强化监管,常态巡查,针对占用耕地、林地等现场违法行为发出《责令停止违法行为通知书》56份,办理案件30宗,联合相关部门及时对各类违法违规图斑进行整改和复耕复绿,顺利完成上级卫片整治任务。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到前进道路上还存在不少困难和挑战:一是镇域经济基础薄弱,区域协调发展任务仍然艰巨,开展招商引资、推进高质量发展仍需持续发力;二是新质生产力和产业核心竞争力有待增强,需结合本地资源优势,制定创新发展策略,培育壮大支柱产业,延长产业链条;三是社会治理、污染防治攻坚、美丽圩镇和交通路网建设等工作任重而道远;四是民生社会事业领域还存在薄弱环节;五是部分干部争先创优意识不强,缺乏责任担当,服务效能还有待提升。对此,我们将直面问题挑战,凝心聚力,统筹谋划,拿出务实举措主动解决问题,不负人民信任和重托!
未来一年的主要奋斗目标任务:生产总值增长6%,固定资产投资增长10%,一般公共预算收入增长5.5%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民人均可支配收入与生产总值同步增长。
工作重点与主要措施
(一)聚焦自身建设,提升高质量发展效能。
“打铁还需自身硬”,结合“十四五”规划和廉江市委市政府的工作目标,加强政府自身建设,激励干部坚守为民服务的初心,提高干事创业的激情;加强镇村党员干部政治理论学习,深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示批示精神以及“百千万工程”相关文件精神,夯实理论基础,凝聚发展共识;加强干部队伍建设,改进机关工作作风,严格执行中央八项规定,落实党风廉政建设责任制,坚决反对铺张浪费,用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。
(二)聚焦优势产业,释放高质量发展动能。
1.坚持党建引领、强化政策支撑、保障资金投入,加快发展壮大村级集体经济,继续发展特色农业产业。对接省烟草专卖局红烟出口计划,在各个村委推广试点种植烟叶,逐步扩大规模,力争种植1000亩以上。谷邦雪茄种植三年的成功试种基础上,计划年内推进雪茄规模化开发种植500亩以上,增加集体和群众收入同时增加当地税收。
2.以广东茶叶产业园为依托,继续推进“十里茶廊”核心区的路网规划和建设,力争今年内将“十里茶廊”沿线茶叶面积扩种1000亩,鼓励企业以茶叶为原料生产茶旅文化产品,拓展茶叶销化渠道,提高附加值。统筹2024年廉江市“千年茶乡”三产融合示范区基础设施建设项目债券资金,建设三产融合的茗皇民族风情特色茶乡。打造独具特色、辐射两广的“三天两夜”旅游线路,以第三产业的发展带动乡村振兴。
3.立足镇情实际,聚焦优势产业,正确把握发展形势,抢抓各类重大机遇,不断优化投资环境,搭建招商引资平台,创新招商引资方式,壮大招商引资队伍,努力开创招商引资工作新局面。牢固树立“抓招商必须抓落地”的理念,坚持把项目落地建设作为检验招商引资成效的重要标尺,推动总投资1.2亿元的广霍香种植加工产业基地落地开工,打造现代农业产业集群。
(三)聚焦镇村建设,夯实高质量发展根基。
1.发挥基层党组织战斗堡垒作用,深入推进绿美广东生态建设“六大行动”。发动党员群众积极投身“绿美长山”生态建设植树造林活动,2024年争取完成15000株花木果树种植目标;继续加强桉树林改造油茶林工作,计划完成种植油茶林500亩;打造X677线长山圩镇到三富村、S388鹿田路口到长青水果场的两条四季“彩色”路,为“百千万工程”注入绿色动能。
2.着力推进勿曲、文林典型村创建工作。在发展现代农业、建设宜居宜业和美乡村、深化农村改革、创新乡村治理等方面先行示范,建成组织强、产业兴、村庄美、农民富的典型村。整合各类财政资金,巧用资金撬动社会力量提升村庄基础设施;健全基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,采取“以工代赈”的建设方式组织村民积极参与村庄建设;加强人居环境整治,健全保洁机制,推广勿曲村民交缴保洁费、文林村集体资金交缴保洁费的经验做法;加强养殖污染防治力度;
3.积极配合做好南宁至湛江高速公路长山段的征地拆迁建设工作,合理布局镇内高速出入口。年内完成五队桥与佛山桥两座危旧桥梁改造工程,完成八队至凌垌、谷邦至石山、横州坡三段路“单改双”工程。构建“双桥三县道一省道一高速”的便捷交通网络,打通长山经济快速崛起的大动脉。
4.加快推进美丽圩镇“七个一”建设,年内完成一个美丽圩镇入口通道、一处美丽圩镇会客厅、一个美丽示范主街、一个干净整洁农贸市场等项目,力争年内完成所有主要街道的“三线”下地改造工作。持续推进圩镇人居环境整治,全体镇村干部群众齐参与,做好2024年广东省卫生乡镇创建工作,全力打造美丽宜居的圩镇环境。
5.加快完成全镇172户农房风貌管控提升,持续对农村人居环境的整治提升,实现无害化卫生户厕100%全覆盖,完成236条自然村的垃圾收集点。
6.对瑞坡沃柑种植基地、谷邦雪茄种植基地、长郊香水柠檬种植基地等三个特色农业产业基地的基础设施建设,并统筹资金建设20公里以上村道硬底化。
7.加快推进那凌、石滩、文林村委共4000亩高标准农田建设,做好谷邦、石山村委共3000亩高标准农田规划设计,完善农田灌溉设施,继续强力推进撂荒耕地复耕复种。
8.年内完成莳良山、多浪等15个农村生活污水治理项目工程,并加紧谋划推进,积极对接廉江住建局、生态环境局等部门,力争在2024年内完成全镇所有自然村生活污水治理设施建设。
(四)聚焦公共服务,提升高质量发展温度。
增强服务供给能力,推进长者饭堂建设,解决农村老年人助残服务需求。创新乡村治理,鼓励村民委员会依托村规民约、道德评议会、红白理事会完善举措,整治厚葬薄养和封建迷信等问题。推进乡村人才振兴,进一步发挥乡村振兴人才驿站作用,深入开展引才、育才、用才系列活动,促进各类人才投身乡村振兴,带动就业创业。
(五)聚焦社会治理,严守高质量发展底线。
推行“互联网+”治理模式,全面普及“矛盾纠纷·码上办”应用;践行新时代“枫桥经验”,大力推进“干部进网格”,充分发挥“栋哥调解工作室”的作用,切实提高调解效率,降低上访率。常态化开展“三大行动”,提高我镇见警率、管事率、处突率,常态化开展治安巡逻联防,增强群众安全感。强化组织领导,层层压实责任,加强对吸毒人员、精神障碍患者、涉电诈等重点人员的管控及帮教,严防漏管失控。组织执法人员参加廉江市下放的三批执法事项培训,严厉打击各项违法行为,加强土地巡查,打造一支业务熟、作风正、执法严的综合执法队伍。抓好安全生产宣传教育,深入开展消防、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等领域的隐患排查整治,全力维护长山安全稳定大局。