（2023年4月21日在车板镇第十八届人民代表大会第四次会议上）

镇党委副书记、镇长   杨桥升

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大召开之年,也是“十四五”规划实施的关键之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神，紧紧围绕高质量发展目标，全镇上下迎难而上，积极应对经济下行压力，凝心聚力，攻坚克难，实现了经济平稳运行、社会和谐稳定的良好局面。

　　（一）综合实力持续提升

　　一年来，我们聚力抓防控、保六稳，实现疫情防控和经济社会统筹协调发展。全年全镇生产总值15.72亿元，增长4.63%，规上工业产值3081.7万元，公共财政收入354万元，社会消费品零售额6.77亿元，固定资产投资49.53亿元，增长583.9%，固投年度增长率全市乡镇第一。

　　（二）乡村振兴全面推进

　　1.乡村基础设施建设步伐逐步加快。全年一共实施乡村振兴建设项目26项，其中道路硬底化建设17项，路灯建设5项，篮球场建设1项，步梯建设工程1项，美丽圩镇建设工程1项，边坡修整及浇筑建设工程1项。完成近10公里乡村道路改造，新添增600多盏路灯。投入700多万元资金建设饮水提升工程，投入200多万元资金改造圩镇排污管网和新建1家污水处理厂，筹资700多万元改造提升X673线圩镇路段，重新修建平坦桥，修缮名教桥。

　　2.农村人居环境全面改善。调动镇村干部积极性，142条自然村全面开展整治行动。组织23次“冲锋攻坚战”，同时制定长期保洁机制，发放生活垃圾桶2万多个，与每户签订“门前三包”责任书，建立41个垃圾转运点，与214名保洁员签订合约，全镇干净整洁村达57条。全面推进“厕所革命”，建立厕所“一户一档”资料台账，无害化厕所覆盖率100%。

　　3.乡土人才建设逐渐加强。以深化边界党建为抓手，促进我镇和沙田两镇对虾养殖人才的交流合作，将粤桂沿海村的“土专家”、“田秀才”等乡村人才纳入海上党校乡村振兴人才库，依托乡村振兴人才驿站联合举办“对虾养殖”人才工作培训班，通过“联合培训+经验互鉴+合作交流”的共育模式，培训人次达1000余人，助力两镇水产养殖行业健康可持续发展。

　　4.乡风文明深入人心。全镇新时代文明实践所（站）开展活动100多场次，参与群众超过1万人次，文明实践引领乡风文明，以好人文化为引领，从“最美家庭”、“星级文明户”入手，打造“好家风”文明乡镇，新增“星级文明户”53户。

　　（三）产业发展稳中突破

　　1.发挥沿海特色优势。因地制宜引导产业发展规划，重点发展海水捕捞产业和海产品养殖产业，做大做强远洋捕捞产业，带动海产品产业规模发展，积极打造海产品养殖基地。通过“合作社+基地+农户”的模式，带动农户开展海水养殖，带动就业增收。

　　2.打造连片规模种植产业。以撂荒耕地复耕整治为抓手，引导各村（社区）通过完善土地流转，将村中闲置土地出租种植，大力发展规模产业集体经济。全年已流转土地近2000亩，新引进澳洲茶树、肉桂树等高价值经济作物，形成沃柑产业基地、澳洲茶树产业基地、冬瓜产业基地、南瓜产业基地、西瓜产业基地、淮山薯产业基地、红薯产业基地等七大产业基地。

　　3.支持发展零售实体经济。圩镇全年新开门店超过30家，涉及餐饮、酒店、烟酒商行等行业，夜市地摊经济活跃，为来年零售经济快速发展打下坚实基础。

　　（四）重点项目稳步推进

　　牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，坚持清单化管理、责任化落实，倒排工期，加速加力推进项目建设。当前，廉江核电项目厂区的征拆任务基本完成，并正式获得国务院核准，已进入热火朝天的施工期，核电项目厂外配套子项目征地工作也已完成大部分征地任务；渝湛高速龙头沙港互通口及其连接线基本完成土地扩征工作，预计明年可竣工通车；廉江市车板镇大件运输道路A段已完工通车，B、C段完成近八成的土建工程量；廉江市车板镇200MW光伏渔光互补项目也已进入打桩建设阶段。

　　（五）城乡环境焕然一新

　　1.生态建设有力有序。推深做实“河湖林长制”和“港长制”，持续开展河道“五清”专项行动。全年共巡河389人次，开展3次河流“五清”专项行动，河流垃圾清理约8公里，清理水浮莲约360吨，清理面积近1200m²，强力推进农业面源污染整治，严格执行畜禽禁区和限养区制度。严打非法采砂行为，积极开展生态复绿行动。图斑整治力度只增不减，“两违”图斑累计销号22宗，对违法占地行为“零容忍”，拆除违法占地、违法建筑物共计2宗。  

　　2.圩镇环境持续改善。紧紧围绕创建全国文明城市工作要求，大力开展城乡清洁工程，提升城乡环境品质。整治出店经营、占道经营48户，清理乱搭乱建1300多平方米，清理垃圾杂物等800余吨；修剪道路沿线绿化苗木598棵；合理设置停车位400多个，累计投入经费120余万元，创建美丽宜居村庄70条。

　　（六）民生事业蓬勃发展

　　1.科学精准高效防控疫情。坚持“人民至上，生命至上”的原则，全面落实党中央和各级的疫情防控部署，做实做细疫情联防联控机制，创新重点人群“六个一”健康服务机制，做好养老院等重点场所管理服务，推动疫情防控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转换，有力维护生产生活正常秩序。

　　2.教育事业取得新提高。推进农村集中寄宿制办学工作，完成3个教学点整合工作。发挥属地职责，织密学生安全“防护网”，组织多次全覆盖风险水域、校园安全等安全隐患排查，持续开展防溺水安全、未成年人保护宣传等。尊师重教，比学赶超之风盛行，高考上国本线人数、考上重点中学人数再创新高，更有优秀学子登步清华殿堂，小学教学成绩位于全市乡镇前列。

　　3.特殊人群兜底保障到位。严格贯彻落实各项惠民政策，积极做好与城乡居民医疗保险、临时救助、低保、特困人员等政策的衔接，进一步优化政策服务。稳步提高殡葬管理和殡仪服务水平，确保火化率和自然火化率两个100%，2022年殡改工作在廉江市获评三等奖荣誉。大力开展民兵整组集训，提升人民武装力量。双拥、妇女儿童、司法、统计、档案、打私、气象、信息等工作再上新台阶。

　　（七）社会治理能力逐步提升

　　1.安全风险管控能力提高。全面落实安全生产责任制，持续开展消防隐患排查、道路交通秩序整治、危房治理百日攻坚、城乡自建房安全专项整治、渔业安全生产等行动，不断提高安全风险管控能力，实现车板镇全年重特大安全事故“零发生”。    

　　2.平安建设基础不断夯实。坚持依法治镇，积极开展各类矛盾纠纷排查化解，解决各类信访问题，杜绝群体上访和越级上访事件的发生，确保小事不出村，大事不出镇。去年共化解矛盾纠纷36件，调处信访62件，答复12345工单318件，答复满意度达100%。扎实做好反走私反偷渡、禁毒工作，深入推进平安校园建设，大力开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗。全面推进干部进网格服务管理工作，16个村（社区）、76个网格全面覆盖，大力开展“三大行动”，推进综治中心规范化建设，设立湛江法院（廉江）服务大项目建设平台和廉江市人民法院巡回审判点网上巡回法庭，以共建共治共享开创车板社会发展新局面。

　　（八）政府效能持续增强

　　加强政府系统党的建设，落实全面从严治党主体责任，推动党史学习教育常态化、长效化，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、市和镇党委决策部署。将依法行政理念贯穿政府工作全过程，加快推进“服务型政府”建设，推进政府职能转变和“放管服”改革。大力推进党风廉政建设，积极落实湛江市委审计组审计反馈意见整改工作。把意识形态工作列入政府的建设重要内容，大力开展机关作风整治工作，积极营造良好的营商环境，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府正确领导和亲切关怀的结果，是镇委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大、社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全镇广大干部群众同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向始终大力支持政府工作的各位人大代表、向在各个岗位上辛勤劳动的干部群众，向所有关心、支持、参与车板建设和发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们更须清醒地认识到当前我镇经济社会发展还存在不少的短板和薄弱环节：工业基础仍然薄弱，财政增收乏力，收支平衡仍然较为吃紧；农业、海洋资源优势还没有充分发挥，农业发展产业化、现代化、规模化还没有全面展开；民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有较大差距等等。对这些问题，我们将加大力度予以解决！

　　二、2023年工作安排

　　2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及中央经济工作会议、中央农业工作会议精神，全面落实省委十三届二次全会、湛江市委十二届四次全会精神，围绕市委十四届五次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，竞标争先、比学赶超，奋力谱写车板高质量发展新篇章。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作。

　　（一）聚焦产业先行，持之以恒发展现代经济

　　1.强化产业品牌建设。立足本地特色产业资源，全力打造种养示范基地，普及育养新技术，提升品质，让海产品养殖成为地标产业名片。培育红薯、澳洲茶树等特色作物产业，完善“合作社+企业+农户+基地”模式，紧扣生产、加工、流通环节，着力打造特色农产品展示基地、高标准生态种植基地。

　　2.壮大村级集体经济。深化农村产权制度改革、“三权分置”制度改革等，充分盘活撂荒耕地等各类资源资产，搞活农村产权交易市场，让农民享有更多的财产权利。努力探索出一条政府主导、市场运作的集体经济发展新路子。

　　3.深化融合文旅产业。积极探索“乡村文化+农业观念+滨海旅游”发展模式，依托车板丰富海洋资源，探索发展农家乐、观光旅游、农业采摘、休闲垂钓等旅游项目，因地制宜发展一批特色农家乐、特色渔村小店、滨海休闲民宿等第三产业。

　　（二）聚焦协调发展，持之以恒夯实发展后劲

　　1.推进重点项目建设。全力以赴推进廉江核电项目、200MPV光伏渔光互补项目等重点项目建设。对接好市“十四五”规划重大项目的谋划储备，加大招商引资力度，加快推进重点项目申报建设。谋划核电产业园区建设，集中力量落实一批发展前景好的重点企业项目集聚发展，提升经济实力。加快推进基础设施项目建设，以项目建设为抓手扩大有效投资，挖掘新的经济增长点，促进我镇税收以及固定资产投资新增长。    

　　2.加强保障项目要素。强化用地保障，对2023年新上的项目，加大向上对接力度，争取指标上的倾斜，确保新上项目的用地、用林需求，积极稳妥协调好项目用地安征迁工作。拓宽筹资渠道，运作好融资平台，加强银企对接和项目推介，挖掘民间资本潜力。继续发挥车板乡贤的作用，大力推进公益项目和基础建设、农业基地项目建设。研究政策导向，充分利用近年来中央、省、市对水利、环保、乡村振兴项目建设倾斜优惠政策机遇，抓好项目汇报与对接，力争2023年项目有新的突破。

　　3.找准定位招商选资。强化“一把手”招商，“走出去”宣传推介，“请进来”考察对接，以制造业当家为主导，聚焦高新企业、品牌农业、养生养老、文化旅游等产业，紧盯现代服务业短板领域，主动上门高频对接目标客商，引进一批生态效益好、发展后劲大的好项目，力争全年签约项目投资提上新水平。

　　（三）聚焦生态文明，持之以恒推动乡村振兴

　　1.强化美丽乡村建设。开展文明城镇创建行动，以美丽乡村、文明村镇、生态文明村建设为载体，着力破解农村规划、垃圾清理清运、污水治理三个难点问题，健全村级环境卫生保洁长效机制，完善垃圾收集处理设施建设，完成分散式污水管网全覆盖，促进农村人居环境全面提升。以创建生态宜居美丽乡村示范村为契机，重点抓好建设，改善面貌，打造亮点，辐射带动全镇美丽乡村建设稳步推进。

　　2.完善基础设施建设。进一步推动我镇镇区的扩容提质，强化基础设施建设、公共服务配套，提高城镇精细化管理水平，提升竞争力。改造提升中心街区，规范街道商业门面、农贸市场等建设。坚持建管并举，完善圩镇管理网格化和环卫保洁市场化长效机制。加快路网建设，促进乡村公共交通持续向好发展。

　　3.坚持绿色转型发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实港长制、河长制、路长制、林长制、田长制。巩固蓝天保卫战成果，精细化开展大气污染防治，加强露天焚烧监督管理。推进水污染综合整治，做好黑臭水体整治工作。推进违法占用耕地卫片执法整治，严守耕地保护红线，推进撂荒耕地复耕复种工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力倡导绿色生活方式，开展节约型机关创建活动，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　4.推进乡风文明建设。围绕乡风文明，深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。以社会主义核心价值观为引领，加强对传统文化和历史典故的挖掘与宣传，着力推进主题教育进农村活动，实现历史文化的传承与融合革新。

　　（四）聚焦人民至上，持之以恒提高幸福指数       

　　1.全面提高社会保障水平。落实“促进就业九条”，稳就业保民生，加大就业创业服务。推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度。稳步提高医疗救助保障水平，完善重大疫病防控机制和公共卫生应急能力建设，规范村卫生站日常管理，不断加强医疗服务队伍建设。进一步完善困难群众城乡低保、农村五保、医疗、教育、法律援助等社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。严格执行各类优抚政策规定，保障退役军人和其他优抚对象待遇。

　　2.加快发展各项社会事业。促进教育均衡发展，实施乡镇寄宿制学校提质改造，创建广东省推广教育现代化先进镇。全面强化未成年人思想道德、师德师风和平安校园建设，促进学纪学风有效转变。创新奖教奖学助学激励机制，营造全社会尊师重教氛围。健全镇村一体化医疗卫生服务体系，尽快实现镇级卫生站规范化建设全覆盖。大力实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践所（站）建设。扎实做好民族宗教、统计、档案、关工委、残疾人等工作，推动社会各项事业全面发展。

　　3.不断提升社会治理能力。强化市域社会治理现代化建设，深入推进扫黑除恶常态化，扎实抓好禁毒工作。深化平安建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。推进全民普法工作，提高群众法治素养。完善和改进特殊人群管理服务，加强社区矫正、安置帮教工作。加强安全生产监管，开展道路交通安全综合整治、火灾隐患排查、防汛备汛，健全应急管理体系，有效防患各类安全事故。畅通群众诉求渠道，定期开展“平安夜访”活动，扎实做好信访维稳工作，加大积案化解力度，把矛盾化解在基层、消除在萌芽，不断提高人民群众的安全感和社会满意度。

　　（五）聚焦效能作风，持之以恒提升自身建设　          

　　1.持续强化政府法制建设。坚持依法行政，牢固树立法治观念，引导镇村干部学法守法用法，准确把握新时代法治政府建设要求，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案，切实加强行政权力的制约和监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。

　　2.持续打造清正廉洁政府。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，切实履行“一岗双责”，坚持政府过“紧日子”，持续压减“三公”经费支出，营造风清气正的政治生态。加大对镇村两级资金、资源、资产处置的监管力度，促进农村集体经济健康发展。

　　各位代表！美好的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，团结一心谋发展，携手拼搏新征程，为实现车板镇经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩启航新征程，奋进新时代！