政府工作报告

——2025年4月18日在安铺镇第十八届

人民代表大会第九次会议上

镇长   肖泉

各位代表：

　　现在，我代表安铺镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

　　2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕高质量发展首要任务，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下凝心聚力，推动安铺经济社会各项事业健康发展。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）抓产业，稳增长，镇域经济焕发新活力

　　经济运行稳中求进。根据市统计局反馈，安铺镇全年实现生产总值同比增长6.7%，第二产业增长27%，三大产业比重约为17.4:28.9:53.7。实现固定资产投资5.2亿元，公共财政收入2321万元。

　　招商引企成效明显。全年与11家优质企业签订投资协议，投资总额达11.25亿元，其中亿元以上项目4个，成功盘活闲置土地及旧厂房约33亩。古铺湾食品加工基地、数字农业云仓综合体、稻虾种养基地等农业项目实现当年签约、当年落地。

　　特色产业提质扩能。稳步推进安铺食品工业产业园的规划建设工作。湛江首个“水稻无人农场”落户安铺，加速推进农业现代化。博教禾虫养殖基地跻身“广东三大禾虫产区”，产品远销川湘闽浙。推动国峰水产健康养殖示范区改造升级，养殖面积扩至400多亩。以“强村”公司为切入点，打造安铺手信馆线下门店2间，拓宽本土农产品销路。

　　文旅资源整合提升。廉江鹰雄彩扎技艺、安铺白切鸡制作技艺被列入廉江市非遗保护名录。成功打造人民七路美食街等12个美食集聚地，拓宽消费“新赛道”。建成嘉宝果产业乐园等一批田园风光休闲基地。安铺镇骑楼商业街改造工程（一期）基本完工，连片骑楼群修葺一新，吸引40余家商家进驻。串珠成链打造文化宫风情街、九洲江文化风情街、文阁塔等一批粤西文旅新地标。春节联欢晚会、元宵节花车巡游、特色美食嘉年华等特色活动接连举办，客流量排在湛江各大景区前列。

　　（二）重布局，促融合，“百千万工程”开创新局面

　　规划布局持续优化。成功入选广东省小城市标准规划建设中心镇试点名单，编制完成《湛江市廉江市安铺镇按照小城市标准规划建设三年行动计划（2024-2026年）》，同步探索建立安铺－横山联合发展机制，高标准高水平建设中心镇典型镇。

　　小城市建设初具规模。美丽圩镇“七个一”建设成功通过省验收考评，安铺农贸市场晋升廉江市唯一一家湛江市四星级农贸市场。新建印象·游泳池公园。新铺设城镇污水管网32.2公里。工业大道改造工程（二期）加快推进；完成河湛大道、人民大道等道路“白改黑”超5.46公里，安糖路、安界路、安顺一路升级改造工程相继完工。增设体育路、南环路停车区，新增停车位122个。

　　乡村振兴稳步推进。成功入选广东省首批乡村振兴示范镇，鹤塘村和三墩村入选广东省“百千万工程”第二批典型村。开展全域土地综合整治工作，完成垦造水田面积近1万亩。深化农村土地制度改革，推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，延包合同签订率达95.2%。推进环北部湾广东水资源配置工程（二期），实施“百库千塘万池”输水储水网络建设项目，建设安铺河、夏插河碧道。全年累计完成撂荒耕地整治228亩，粮食播种面积约7.91万亩，产量约4.39万吨。实现全镇涉农村（社区）“三资”线上交易全覆盖。

　　（三）强整治，美环境，镇村容貌展现新颜值

　　人居环境大幅改善。常态化发动干部群众开展人居环境“全覆盖”整治，累计清拆乱搭建200余处，整治面积5万余平方米。湛江首个清淤工作站启动仪式在安铺举行，全镇完成河道清淤约2.35万立方米。实施龙潭河水环境综合整治工程项目，动工建设湿地公园。加快推进农村生活污水处理设施建设，已完成147条自然村污水建设。获推荐命名国家卫生镇。

　　绿美安铺扎实推进。大力推进城乡绿化，坚持见缝插绿，增绿补绿2.2万多棵，推进建设港头休闲公园，延伸打造十公里绿美生态长廊。推动完成“美丽庭院”建设825户，培育镇级典型户60户。被湛江市推荐申报广东省园林城镇。

　　（四）聚合力，化风险，治理能力迈上新台阶

　　社会大局和谐稳定。深入实施矛盾纠纷化解“三有工作法”，大力开展“平安夜访”，推动综治中心建设“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。2024年我镇线上信访系统受理信访事项81件，受理率、办结率100%，综治中心接访群众387人，化解矛盾纠纷75次，化解率96%。完善吸毒人员三级网格化管控机制，建成“国家安全教育+禁毒宣传+红色教育”多功能教育基地和向阳就业服务中心，加大对社会面吸毒人员管控力度，强化禁毒宣传教育。

　　安全生产常抓不懈。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，发现并整改企业安全隐患26项，排查“九小场所”安全隐患106处。组建镇级应急分队4支共60人、村级应急小分队32支320人，有效防范化解风险挑战。

　　政务服务强健高效。自觉接受人大和社会的依法监督，共收到人大代表建议17件，已办理落实9件，办理答复8件。办结“12345”便民服务平台诉求件1053件，办结率100%，群众满意度98%。做到处处有交代、件件有落实。

　　（五）优服务，兜底线，社会事业增添新福祉

　　医疗体制深化改革。推动镇级医院与市级医院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制，提升医疗能力。镇中心卫生院及18个村卫生站均纳入医保结算。

　　教育环境优化提升。举办安铺镇2024年奖教奖学助学颁奖大会，成立安铺镇教育发展促进会，推进安铺教育事业高质量发展。推动安铺五小、七小运动场改造升级，推动安铺中学初中部搬迁，完成夏插小学、茂桂路小学和急水小学的撤并工作，新建镇第四幼儿园。

　　社会保障强化完善。推动省级就业公共服务能力提升示范项目建设，建成镇就业驿站，新增就业501人，同比增长54.6%。积极引导“双百社工”参与社区治理，为困难群众、特殊群体建立一户一档3625户，累计服务约1.49万人次。新增享受社会救助、福利对象215户1331人，社会保障更加高效。

　　（六）严监管，强建设，政府效能得到新提升

　　政治建设坚定有力。始终坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。扎实开展党纪学习教育，引导广大党员干部把学习成效转化为干事创业的强大动力。

　　法治建设规范有序。推动安铺法庭创建“枫桥式人民法庭”，安铺基层立法联系点被评为湛江市2024年基层立法联系点示范单位。强化执法制度建设和联动执法，全年开展执法检查约208次，共查处违建和违法用地80处，拆除复耕16宗，复耕面积24.08亩，立案8宗非法占用土地、13宗非法占用土地建住宅。立案查处镇区无“两证”类违法建筑18宗，罚款约20.87万元。

　　廉政建设务实有效。全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。树牢“过紧日子”思想，加强预算管理，压缩“三公”经费支出。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，加大违纪违法案件查处力度，处置问题线索10件，违纪立案9宗9人，追回违纪款共8.28万元，结合“廉政下访”等机制开展各项监督检查24次，坚决把问题遏制在萌芽状态。

　　同时，工青妇、残疾人、双拥、退役军人、民族宗教、保密、档案、食品安全等事业扎实推进。

　　各位代表，奋进之路无坦途，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大的有效监督和倾力支持的结果，更是全镇人民辛勤努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表安铺镇人民政府向全镇广大党员、干部、群众、人大代表和长期关心支持安铺镇经济社会发展的各界朋友表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，发展还面临不少困难和挑战：一是经济运行质效还需提升，规上企业数量少、投资后劲不足；二是产业结构优化调整和文旅项目运营谋划仍有提升空间；三是重点工程和重要项目保障能力仍需提高。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，尽心竭力改进工作。

二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是“百千万工程”三年初见成效的关键一年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大、责任重大。

　　2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、全国两会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神、湛江市委十二届八次全会暨市委经济工作会议精神以及廉江市委十四届八次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，加快建设省级“百千万工程”典型镇，努力开创安铺高质量发展和现代化建设新局面。

　　2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长3%；居民消费价格指数涨幅2%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

　　（一）聚焦抓经济促发展，加快建设现代化产业体系

　　全力稳定工业增长。加快安铺食品工业产业园开发建设步伐，建设集生产、经营、加工、贸易和服务于一体的产业园区。加快联华电力器材、固亿建材和昊盛电气的建设和增资扩产进度，支持“个转企、小升规”，力争年内新增规上工业企业2家以上。强化企业用工、用地等要素保障，大力盘活镇办企业、二轻企业存量工业用地，推动各类资源要素向重点项目倾斜。

　　推动现代农业发展。坚持耕地保护和粮食安全党政同责，推进撂荒地复耕复种，强化高标准农田建设。全面落实田长制，严查非农化建设违法占用耕地行为。依托安铺万亩垦造水田优势，支持传统农业转型升级，发展壮大广东丝苗米、富硒米、禾虫养殖、稻虾养殖、嘉宝果种植等现代化特色农业产业，推动农产品加工业、农村电商、乡村旅游等高质量发展。

　　擦亮安铺文旅名片。文化赋能城镇建设，持续推进安铺骑楼商业街整体改造项目和文阁塔公园建设；强化安铺IP形象和标识系统建设；推进特色街区打造；推进安铺锣鼓申报省级非遗项目、安铺白切鸡制作技艺申报湛江级非遗项目，谋划建造安铺非遗文化展示馆。优化游客体验，规划精品旅游路线，增设古镇美食推荐和景点导览地图，同时开发电子导览、微信自助查询等智能化服务功能，提升旅游服务效率。

　　持续提升经济活力。构建“大招商”格局，锚定预制菜产业、农产品深加工、建筑电气制造等重点项目，努力吸引一批符合规划要求的大项目、好项目落户。定期举办乡情恳谈会、招商推介会等活动，呼吁安铺籍企业家返乡投资兴业。深挖消费潜力，巩固提升古镇金街、人民七路美食街等12个美食聚集地建设成效，规划建设河边街、文化广场、人民七路美食街等夜间消费集聚区，丰富夜间消费业态。依托安铺传统文化，大力举办元宵花车巡游、端午龙舟竞赛、安铺春晚、美食嘉年华等特色节庆活动，持续提升人流量。

　　（二）聚焦抓城乡强管理，全面推进“百千万工程”实施

　　强化顶层规划布局。抓好全域土地综合整治工作，拓宽发展空间。锚定“三年初见成效”目标，按照小城市标准规划建设中心镇，对标小城市在空间布局、生态保护、产业发展、基础设施、公共服务、品质提升、综合治理、城乡融合等方面标准，致力打造宜商宜游宜业宜居的现代化特色滨海小城市。并着力推动安铺－横山同城化发展，从交通畅联、产业联动、服务共享、协同合作四个层面发力，与横山形成资源优势互补、共建共享的发展格局。

　　整体提升城镇品质。持续巩固提升创文成效，全面推进城市精细化管理。深化智慧城市建设，探索建设未来社区。稳步推进工业大道改造工程（二期）建设，确保年底完工，抓好东环路、南环路、民建路、安南大道、友谊二路、体育路等道路建设。有序开展镇区电力设施提质升级，加快建设居民区、商业区等区域新能源汽车充电桩。加快整合闲置土地资源，合理规划建设停车场。计划年内建设停车场2个、充电桩72个、换电站1个。推动新区农贸市场改造升级。开展“旅游厕所革命”，改造升级一批旅游厕所。推进安铺镇自来水厂及管网升级改造，提高全镇整体供水稳定性。进一步提升美丽圩镇“七个一”沿线风貌，深入开展主干道路沿线环境卫生整治，重点整治乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、“三线”乱拉乱接等“六乱”现象，推动打造两个高速出入口靓丽景观。

　　推进乡村振兴发展。落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。继续推进农村人居环境整治提升行动，抓好农村厕所革命、生活垃圾处理、农村污水治理。巩固提升典型村培育成效，打造安界路、三墩、久渔至文阁塔的乡村振兴示范带。规范新建农房管控，完成汕湛高速延伸线和沈海高速延伸线农房风貌管控提升示范带建设。加快数字乡村建设。规范“强村”公司运行管理，探索村级集体经济发展新模式、新业态。

　　（三）聚焦抓生态优底色，深入推进绿美安铺生态建设

　　打好污染防治攻坚战。常态化落实河长制，推进九洲江流域、龙桥河、欧茂灌排渠整治，清理非法网箱养殖、水面漂浮物，确保国考断面水质达标。持续跟进龙潭河水环境综合整治工程项目，建设1.4万平方米人工湿地；加快推进农村污水处理设施建设，力争实现农村生活污水处理覆盖率达到100%。继续开展城区污水管网查漏补缺以及老旧管网清理检修工作。

　　推动城乡绿化美化提质。深入实施乡村绿化行动，因地制宜留白增绿、拆违植绿、见缝插绿，加强苗木的日常管护。统筹推进美丽庭院、美丽街巷、美丽田园整治提升行动，广泛发动群众参与“四小园”“美丽庭院”建设，实现从“绿”到“美”转变。扎实推进安铺镇“百库千塘万池”输水储水网络建设项目、环北部湾广东水资源配置工程（二期），建设水美乡村。积极申报广东省园林城镇，大力推进园林城镇相关绿地建设和城市建设工作，并将创建广东省园林城镇作为前提，进一步申报国家园林城镇。

　　（四）聚焦抓民生增福祉，有力提升群众获得感幸福感安全感

　　健全社会保障体系。加强社会救助兜底保障，做好城乡低保、特困人员、留守儿童、残疾人等特殊群体的社会救助工作。扎实推进社会工作“双百工程”，做好特殊困难群体服务保障工作。做好城乡居民基本养老和医疗保险征缴工作。落实“一老一小”关爱服务，健全儿童合法权益保障制度，加强困境儿童关爱保护。加强适老化改造和无障碍环境建设，发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，推进镇敬老院优化整合和转型发展。优化老年助餐服务，深化“长者饭堂”建设。加强退役军人服务保障，用心做好双拥工作。

　　提高公共服务水平。落实义务教育政策，加快普及学前教育，保障适龄儿童、青少年就学。加快安铺中学扩建工程，利用安铺第二卫生院（原河堤卫生院）空置地建设安铺中学初中部。营造尊师重教浓厚氛围，协助教育发展促进会开展教育相关工作，对优秀学生教师进行奖教奖学。高水平打造区域中心医院，推动廉江市第四人民医院创建二级甲等综合医院，充分发挥村级卫生站功能，不断健全基本公共卫生服务体系。开展爱国卫生运动，巩固和发展省级卫生镇创建成果。打造“15分钟健身圈”，提供更便捷的运动设施及场所支持。

　　深化平安安铺建设。常态化开展扫黑除恶和禁毒防艾，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、传统盗抢骗等违法犯罪行为，组织开展夜间大巡逻，以高水平安全护航高质量发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推动“平安夜访”制度化常态化，把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。落实安全生产治本攻坚三年行动，重点整治厂房违规搭建、堵塞消防通道等消防隐患，加强危化品、城镇燃气、工贸、建筑等重点领域安全生产监管，做好“三防”及应急管理各项工作。深入推进道路交通事故预防，完善道路交通安全设施，全力压降亡人事故。强化食品药品安全监管。

　　统筹各类事业发展。继续抓好殡葬改革，进一步推行海葬、树葬等殡葬新风尚。落实意识形态工作责任制，抓好精神文明建设。铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步。深化双拥共建，持续推进武装部规范化建设，抓好征兵和民兵整组工作。做好保密、民族宗教、侨务、全民国防教育等工作。

　　（五）聚焦抓作风提效能，全面提升政府治理能力现代化水平

　　加强党的全面领导。坚持把党的领导落实到政府工作各领域各方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持融入日常、抓在经常。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯彻到实际工作中。

　　切实提升行政效能。坚持依法治镇、依法行政，依法履行政府职能。健全重大行政决策公众参与工作机制，保障决策科学化民主化法治化。深化“数字政府”建设，完善镇村联动、部门协同机制，探索“人工智能+政务服务”新模式，提升政府运作效能。落实党政机关坚持过紧日子要求，严控政府一般性支出，把更多“真金白银”投入到推动发展和改善民生上。

　　持之以恒正风肃纪。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，整治群众身边的不正之风和腐败问题，巩固深化党纪学习教育成果。落实湛江市“干部作风提升年”行动部署，提升干事创业活力。自觉接受人大监督，高质量办好议案建议。

　　各位代表！奋斗成就未来，实干铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持干字当头，增强信心、迎难而上，全面完成经济社会发展目标任务，奋力谱写安铺镇高质量发展新篇章！