政府工作报告

——2024年4月29日在安铺镇第十八届人民代表大会第六次会议上

镇长  肖泉

各位代表：

　　现在，我代表安铺镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在廉江市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量、全力拼经济，“百千万工程”典型镇建设迈出新步伐。

　　（一）全力以赴稳增长，经济建设提质增效

　　经济指标稳中有升。全年实现公共财政收入2918万元，实现地区生产总值约62.74亿元，同比增长6.3%，总量名列全市第二；固定资产投资约6.07亿元，同比增长3.3%，规上工业总产值约2.55亿元。成功入选2023年省镇域经济百强名单。

　　招商引资成效明显。全年盘活旧厂房2个，闲置土地12亩，领导班子外出招商5次，累计走访企业20家，新签约项目13个，签约金额达9.02亿元，新开工项目9个，新增亿元项目2个，圆满完成全年招商任务。

　　重点项目稳步落实。集贸市场十八阶改造工程已如期完工；工业大道二期项目已按既定计划开工建设；镇区污水管网改造工程已完成总工程量的80%；食品工业产业园征地工作基本完成，青苗补偿工作和园区规划工作有序推进；骑楼商业街改造项目三线管道预埋工程进展顺利。

　　农业产业稳步壮大。全年村集体经济总收入约471.67万元，全镇农业企业产值约6.94亿元，同比增长8.4%。积极引导扶持特色农业产业做大做强，推动国锋水产养殖基地改造升级成为省级水产健康养殖和生态养殖示范区；盘活700多亩的撂荒盐碱地，打造三墩莲藕基地；博教禾虫基地养殖面积扩展至2000余亩，年产值达10万斤。大力发展观光农业，逐渐形成了一条以圩镇、碧道、国锋水产养殖基地、万亩农业产业观光带为核心的环形“文旅+农业+生态”观光带。

　　文旅产业持续发力。利用本土民俗文化资源和传统节日举办花车巡游、龙舟竞赛、全民徒步等特色主题活动，累计吸引30多万游客到安铺旅游消费。积极盘活可利用资源打造古镇金街、旧粮所美食坊、安铺手信馆，激发文旅消费新活力。

　　（二）多措并举抓落实，“百千万工程”持续发力

　　2023年成功入选省“百千万工程”首批典型镇，“百千万工程”全面铺开。规划体系渐趋完善。坚持规划先行，锚定建设“宜商宜游宜业宜居的现代化特色滨海小城市”的总体目标，完成《湛江市廉江市安铺镇典型镇（中心镇）建设规划（2023-2025 年）》编制。重拳整治突出问题。创文创卫一体推进，成功创建广东省卫生镇、湛江市文明镇，全国卫生镇创建工作取得初步成效。成立党员突击攻坚组，对破损危房、乱搭建、卫生死角、违规广告等进行依法清拆，累计出动工作人员5000余人次，拆除危旧房屋36栋，乱搭建300多处，完成“三线”下地改造约1.2万米。镇容村貌显著提升。完成河湛大道、体育路、安顺大道、河边街等“白改黑”工程，全镇完成道路“白改黑”面积超4.5万平方米；新建公共停车场4个，增加停车位200个。建设入口通道标识主题公园、游泳池主题公园，延伸打造2公里古镇绿道（二期），主要通道沿线完成灯光亮化和景观绿化改造提升；建成总面积1100平方米的城市会客厅——古镇驿站。进一步推进“四好农村路”建设，完成4.82公里乡道建设；切实推动全域农房风貌提升，完成55栋农房改造；扎实推进乡村绿化工作，建设西坡古树公园、坡贞塘生态公园，推动西坡村、坡贞塘村两条典型村示范建设，以“典”带面，全镇合计种植树木2万余棵，打造“开门见绿、移步换景”绿美安铺。

　　（三）牢记宗旨惠民生，社会大局平安稳定

　　民生保障落实有力。积极做好大病报销和医疗救助，发放低保金约2041万元、特困人员供养金约493万元、残护补约697万元、各项涉农补贴资金590万元。组织参加招聘会1026人次，新增就业324人，新增享受社会救助、福利对象339户1801人。“双百社工”累计为困难群众、特殊群体建立一户一档2920户，链接慈善资源折合26.29万元。聚焦环卫工人、快递员、外卖送餐员等新业态劳动者，建设工会爱心驿站，为户外劳动者送去暖心关怀。教育事业扎实稳健。恢复安铺九小办学，增加优质学位380个。推动镇三小、安铺四中改造升级，逐步改善中小学、幼儿园办学条件，持续提升教育质量。举办奖教奖学颁奖大会、安铺教育座谈会，营造重教兴学的良好教育氛围。安全底线守牢筑稳。深入开展安全生产专项整治行动，完成重点领域和关键环节安全隐患整改86处，经营性自建房安全整治率达100%，森林防灭火、防汛防风措施有力，扎实做好未成年人防溺水工作，全镇无重特大安全事故发生。平安建设稳步推进。坚决落实意识形态责任制，全镇无重大舆情风险事故发生。坚持发展新时代“枫桥经验”，成效显著，2023年我镇被推荐为“1+6+N”基层社会治理示范点，安铺法庭再次获评“全国法院先进集体”称号以及“推动诉源治理工作成绩突出人民法庭”称号。严格落实领导包案、平安夜访等工作制度，镇领导班子成员参与接访群众及调解矛盾纠纷70余次。积极推动落实平安安铺建设和“春风利剑”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、食药环、黄赌毒等违法犯罪行为，2023年以来共查处各类违法犯罪案件203宗，查处各类治安案件108宗，社会治理有力有为，群众安全感满意度不断提高。

　　（四）履职尽责勇担当，自身建设持续加强

　　始终站稳政治立场。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记最新重要讲话指示精神，紧扣市委、市政府和镇党委的决策部署，紧抓经济社会发展中的难题、短板，增强勇于担当、善于担当的责任意识，集中精力办实事、解难事、求实效，确保各项工作落地落实。

　　严格规范依法行政。始终坚持依法行政，健全依法决策机制，落实法定决策程序，推行重大行政决策民主公开，自觉接受人大和社会公众等各方面监督，办理镇人大代表议案建议42件，办结“12345”热线及网络留言752条，主动公开政府信息65条。

　　扎实推进作风建设。大力弘扬真抓实干的工作作风，扎实开展抓好审计、巡察整改工作。推动全镇上下改作风、提效能、抓落实，围绕镇村干部在岗在位、工作纪律、为民服务等情况，开展常态化监督检查。严格落实中央八项规定精神，完善内控制度，厉行勤俭节约，持续压减“三公”经费和一般性支出。

　　此外，五经普、国家安全、人民武装、统战、退役军人、工青妇、宣传等工作均取得新成绩。

　　各位代表，这些成绩的取得是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与安铺镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是发展质效还有差距，龙头企业不多、结构层次偏低，一些项目建设进度低于预期，企业发展后劲不够。二是社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远，民生保障还需加强。三是公共服务供给还有差距，教育、医疗等资源还不能满足群众需求。对此，我们将以问题为导向，高度重视，加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年经济社会发展各项工作至关重要、意义深远。

　　2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、全国两会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会、湛江市委十二届六次全会以及廉江市委十四届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，以头号力度推进“百千万工程”典型镇建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，推进我镇经济社会发展迈上新台阶。

　　2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长2%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长3.5%；居民消费价格指数累计上涨控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。

　　为实现上述目标，重点抓好以下四方面工作：

　　一、坚持培育高质量发展强大动能，促进经济发展提档加速

　　着力谋划重点项目。全力推进食品工业产业园建设，加快完成园区已征用地块整体规划、设计，推动项目、资金、技术等要素向园区集聚，做大做强食品产业，致力打造廉江百亿食品产业集群龙头。扎实推进工业大道二期、骑楼商业街改造工程等重点项目建设，紧盯开工、建设、投产等关键环节，及时解决项目存在问题及困难。深入推进全域土地综合整治，大力盘活存量建设用地，落实项目建设专班工作，推动各类资源要素向重点项目倾斜。

　　全力打造优质企业。围绕我镇发展思路和目标定位，充分利用食品工业产业园、贯日文化创意产业园等产业聚集区，加大农副食品加工与预制菜产业项目的招引力度，谋划一批产业带动类优质项目。加大重点企业培育力度，推动“个转企”“小升规”，全力打造具备发展辐射力和品牌影响力的优质企业，力争年内新增规上工业企业2家。

　　加大招商引资力度。坚持“内搭平台，外联老乡”，持续优化招商机制，充分发掘招商线索，通过乡贤协助介绍、落户本地优质企业推介及本地优秀客商引荐等模式扩大招商范围，并切实加强对招商引资工作的领导，选择投资意向明确、信息质量较高的项目，确保项目能够顺利落地。

　　深入挖掘消费潜力。利用九洲江出海口、县域副中心等资源优势以及区位优势，结合美食名镇、文化古镇、特色小镇的特点，打造两条精品旅游路线，加大十个美食集聚地的宣传力度，全面激发餐饮、旅游、美食发展潜力。在人民大道和安顺大道两条主干道，打造一批老字号门店和网红门店，促进安铺特色产品、名优产品成行成市。打造农产品特色销售商贸体系，在文旅融合生态链、产业链的延伸拓展上精耕细作，实现“一二三产”融合发展。

　　二、坚持统筹城乡融合发展，推动“百千万工程”落地见效

　　提升人居环境品质。一是继续推进美丽圩镇建设。围绕美丽圩镇“七个一”要求，持续推进圩镇面貌提升，加快完成九项公共基础设施建设。常态化开展人居环境整治，继续对“三线”治理、停车设施、供水等群众关切问题进行整治、提升、优化。完善圩镇范围生活污水入户管网，进一步巩固圩镇黑臭水体治理成效，提升镇级污水处理率。二是切实抓好农房风貌管控提升。稳步推进“四沿”农房风貌提升，实施水流和洪坡村农房风貌示范点工作，引领带动全镇农房风貌美化提升。三是做好农村人居环境整治提升工作。实施安界路升级改造工程；突出抓好“四旁”“五边”垃圾治理，抓好乡村生活垃圾清运和保洁工作。大力推进龙潭河水环境综合整治工程项目，推动2024年农村生活污水处理设施及管网配套项目工程落地建设，提高农村生活污水处理率。

　　推进乡村全面振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。继续做实做细防止返贫动态监测和常态化帮扶工作，结合防止返贫监测户和其他已脱贫户实际情况，制定产业分红方案，对防止返贫监测户分红收益予以倾斜，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是深入推进特色农业发展。壮大广东省丝苗米、博教禾虫等一批农产品品牌，加速推进生态旅游观光带建设，展示安铺特色产业，带动生态农业和文旅发展，促进三产融合发展。三是写好“村集体经济”文章。规范管理村集体“三资”，守护好村集体的“钱袋子”。发展壮大强村益民贸易有限公司，发展农产品加工、冷链物流、乡村旅游等新产业，推动乡村资源、资产、资金充分整合，有效盘活村级资源，实现100%消除空壳村的目标。

　　打造更高品质绿美安铺。继续深入开展“我为家乡种棵树”“我为家乡添片绿”等活动，发掘更高效更科学的日常管护方法，努力发动更多社会力量参与其中，不断厚植高质量发展生态底色。广泛实施植树添绿工程，重点打造主要出入口、主干道两旁及6条示范村，在主干道路两旁增设绿植和花带，打造绿化停车区、立体花圃和十公里绿美生态长廊。积极申报“广东省园林城镇”，全面提升园林绿化科学化、常态化、精细化建设管养水平。激发群众“主人翁”意识，引导全民竞相增绿，利用村头巷尾、房前屋后的闲置土地进行见缝插绿，建成一批“四小园”、美丽庭院等，不断打造更多乡村绿化示范户和示范村，共建绿美乡村图景。

　　三、坚持办好惠民利民实事，提升人民群众生活品质

　　健全社会保障体系。一是构建高效有力的民生保障体系。做好城乡居民基本养老和医疗保险征缴工作；强化镇区2家养老院的设施配备，提高管理服务水平；管理运营好长者食堂，保障群众就医和养老服务；做好稳岗就业，继续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，统筹做好大学生、退伍军人等重点群体就业。加强社会救助兜底保障，做好城乡低保、特困人员、留守儿童、残疾人等特殊群体的社会救助，不断提升农村社会保障能力，确保“应保尽保、不漏一户、不落一人”。二是强化“双百”社工服务。大力提升社工队伍职业化、专业化、本土化水平，统筹经办社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人事务等工作，重点做好扶弱帮困的基础服务工作。三是扎实办好民生实事。广泛听取社会公众、人大代表意见建议，形成了13项民生实事候选项目。由人大代表票决出十大民生实事，全力推动落地落实，切实解决群众急难愁盼的民生需求。

　　提升公共服务水平。一是推进教育高质量发展。坚持教育优先发展，不断完善教育软硬件设施，推动奖教奖学活动长期举办。二是深化健康安铺建设。夯实基层卫生服务基础，推动安铺镇卫生院创建二级甲等综合医院，常态化开展医疗卫生咨询、知识健康教育咨询及传染病知识讲座等活动。扎实开展爱国卫生运动，巩固拓展广东省卫生镇创建成果，推动国家卫生镇创建。三是做好文体惠民工程。推动文体设施提档升级，进一步经营好管理好城市书屋，因地制宜规划建设口袋健身公园、体育公园等多样化、综合性文体设施和群众娱乐休闲场所，并向群众免费开放。

　　维护社会大局和谐稳定。一是加大社会治理力度。进一步推进综治中心标准化建设和实战化运行，结合“平安夜访”工作，做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解各类信访积案问题，着力解决一批群众“急难愁盼”的问题；结合“春风利剑行动”，常态化开展扫黑除恶斗争，加强镇村治安巡逻，纵深推进打击治理电信网络诈骗新型犯罪、违法违规用地整治、反走私反偷渡等工作。二是守牢安全生产和食品安全底线。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。持续加大对食品生产企业和经营企业的监管力度，畅通消费者投诉举报渠道，加大食品安全案件查处力度。三是落实耕地保护和粮食安全。加大高标准农田建设投入和管护力度，抓好撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地数量有保障、质量有提升。

　　四、坚持强化政府自身建设，打造高质高效服务型政府

　　保持高度政治自觉。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚决落实党中央、国务院和省市委各项决策部署，切实把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。深入推进机关作风建设，建立完善镇村两级政务服务监管体系。推动干部转变作风，大力发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的优良作风。

　　推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真执行中央八项规定及实施细则和省市各项规定，严防“四风”问题反弹。牢固树立“过紧日子”思想，执行预算管理，强化刚性约束，确保“三公”经费全面压降。加强“百千万工程”、专项债、工程承发包以及公共资源交易等重点领域监督检查，坚决防止群众身边的“微腐败”，着力打造廉洁政府。

　　各位代表！奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，攻坚克难，接续奋斗，全力完成年度工作目标，努力打开安铺跨越式高质量发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！