政府工作报告

——2023年4月11日在安铺镇第十八届人民代表大会第四次会议上

镇长  肖泉

各位代表：

　　现在，我代表安铺镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　一年来，在廉江市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推动安铺镇各项事业不断取得新进步、新进展。

　　——综合实力稳步提升。经济指标增势良好。在疫情反复、经济下行的严峻形势下，我们坚定信念、共克时艰，保持经济稳中向好，新增各类市场主体780户，总量达7000多户。2022年，全镇实现地区生产总值62.84亿元，比上年增长3.6%。其中，第一产业增加值6.36亿元，增长5.7%；第二产业增加值32.20亿元，增长4.7%；第三产业增加值24.28亿元，增长1.6%。项目建设提质增速。2022年，共实施重点项目18个，全年完成投资额5.22亿元。积极申报专项债，为工业大道、食品工业产业园项目建设获得专项债资金3300万元。食品工业产业园、广东炬森、三墩渔光互补等重点项目有序推进；聚祥花园、星海丽湾、泰景广场等商住项目稳步推进。招商引资精准高效。深化“一把手招商”“乡贤招商”“走出去+请进来”等工作机制，开展招商引资企业调研，全面了解影响企业落地的难点，加快推进企业落地投产。成功举办了安铺镇招商引项目集中签约仪式，打响了廉江市镇街招商引资办公室挂牌成立后高效运转的第一枪，全年签约招商引资项目9个，投资总额8.18亿元。文旅融合纵深推进。建成安铺锣鼓文化展示馆；完成廉江市县委旧址一期修复工程，赓续红色文化；万亩农业示范观光带、古镇驿站、安铺镇骑楼商业街改造工程等重点项目前期工作已完成；重点实施安铺镇碧道工程，建设文笔塔公园，打造九洲江滨江景观带，工程进展顺利。

　　——疫情防控慎始如终。全力支援良垌镇、长山镇、城南街道打赢疫情防控阻击战，成功阻击两轮本土高风险疫情，有效遏制聚集性疫情发生。有序组织疫苗接种，累计完成疫苗接种21.5万剂次，完成223.8万人次核酸采样；完成1900多条流调信息的精密溯源，对10894人次重点人员科学管控，防疫物资及时供应，生活物资有序配送，有效保障全镇人民生命健康和安铺镇经济社会稳定发展。

　　——社会治理持续深化。累计开展安全生产和消防检查105次，对标消除安全隐患26处。立案查处食药品安全违法案件12宗，完成经营性自建房安全隐患整治39处。大力推进“平安建设”，投入31万元对镇综治中心进行“一厅五室”规范化建设，支持安铺派出所、平安派出所共80多万用于提升办公环境和办公设备，争取上级支持投入150万元建成安铺镇一级专职消防站。凝聚党政军警民力量，发动社会力量捐赠总值41万元的巡逻车辆35辆，常态化开展“三大行动”，提高见警率，及时消除治安隐患；充分发挥“一站一室”的调解职能，全年接访调解群众共88批385人次，化解率达到94.7%；重点治理“双反”、电信诈骗、全民禁毒等社会治安突出问题，全年无重特大安全事故，以和谐稳定的社会环境护航党的二十大胜利召开。

　　——城乡面貌日新月异。城镇品质全面提升，主动对标县域副中心的定位，全面开展文明城镇、卫生城镇、美丽圩镇示范镇“三镇同创”活动。强力整治“六乱”，进一步完善镇区交通网络，工业大道改扩建工程已竣工通车；对城区体育路、建设大道、人民六路、第四小学前路面等一批道路进行翻修、硬底化及排水排污改造；增设停车位1500个。实施镇区亮化美化工程，增设路灯250多盏，新增绿化面积约1万平方米，镇容镇貌得到显著提升。乡村环境全面优化，对209条自然村开展人居环境整治工作，清理“五堆”9900多处；清理农村生活垃圾3154.6吨；清理河渠沟道7.8千米，累计建成“四小园”2844个。加快补齐农村基础设施短板，完成25.5公里乡村道路硬底化建设，累计完成无害化户厕改造405户，配合做好农村污水收集工程，截至2022年，共完成83个村污水管网升级改造，铺设管道9.76万米。生态治理全面加强，严守生态保护红线，打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。全面推行河长制，深入开展“五清”专项行动，共出动425人次，清理水面漂浮物约25万平方米共150多吨。对辖区内265家养殖场进行排查，排查出禁养区内7间养殖场，已全部整改完毕。严厉打击污染环境违法行为，关闭造纸小作坊4家。加强建设用地、农业用地等土壤污染风险管控，完善生活垃圾收运处理功能，不断优化土壤环境。

　　——乡村振兴全面提质。2022年全镇共投入乡村振兴专项资金1631万元，建设项目37个。实施农业强基工程，加强农业水利设施建设，总投资4000万元的九洲江流域麦地排水闸重建工程和龙桥河水闸重建工程已完成建设。切实保障粮食安全，全镇粮食种植面积7.57万亩，产量约3万吨；坚决守住耕地红线，超额完成复耕复垦2791.26亩，完成拆旧复垦约44.05亩，垦造水田9000余亩。积极落实种粮补贴发放、耕地地力保护等政策，补贴面积累计5.77万亩，涉及农户约1.41万户，真正做到惠民惠农。加快农业结构调整，发展农民专业合作组织30个，共计推动1.5万亩农村土地流转，有效带动了农户创收。

　　——民生福祉持续增强。民生实事落地见效。安铺工人文化宫建设工程已竣工投入使用；投入1300多万元完成安铺农贸市场的升级改造，刷新安铺市场“颜值”；建成牛奶场生态墓园一期工程，建设墓穴1142个，殡改工作获得廉江市殡葬目标管理考核一等奖；开展“全民健身”“全民阅读”“全民敬老”“全民创文”四大主题活动，打造古镇绿道、城市书屋、长者食堂等民心工程，2022年十件民生实事圆满完成，真正做到让利于民，惠民于心，群众幸福感显著提升。社会保障扎实有力。坚持学有所教，支持安铺四中、一小升级改造校园环境、教学设施，大力促进优质教育资源的合理配置，持续做好贫困学生救助工作，共发放资助款8.4万元。坚持老有所养，采取“政府统筹、社区支持、社会捐赠”三级联动模式，开设长者食堂，补齐养老服务短板。完成养老机构“公建民营”改革，养老服务品质提升，受理80-99周岁高龄老人津贴申请513人。坚持“应保尽保”，全年为农村低保户1624户3949人累计发放低保金2070万元；全年抚恤事业费支出总额达65万元。积极开展就业培训，培训651人次，全年共转移农村富余劳动力就业1832人，完成城镇失业人员再就业632人，城镇新增就业人员667人。文化惠民温暖民心。成立镇百姓宣讲团，开展理论宣讲进基层活动200余场；结合重大节日举办大型文艺晚会5场，举办诗词书法、摄影、美术等艺术公益展览10期，送戏下乡放映公益电影216场；打造“安铺视觉”视频号，开设“早晨安铺”栏目，向群众讲好安铺故事。

　　——政府建设提质增效。政府系统政治建设全面加强，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹开展“农民夜校”等宣讲学习培训活动。坚持不懈推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，强化审计监督，“三公”经费持续下降，精文减会成效明显。法治政府建设扎实推进，全面落实“八五”普法，助力依法行政。认真吸纳人大建议，办理人大代表建议28件，办理答复率100%。

　　此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，武装、统战、殡改、统计、档案、关心下一代等工作取得新进展，安铺镇武装部被评为廉江市先进基层武装部。

　　各位代表，回顾2022年，形势跌宕起伏、工作难中求成，安铺的每一点变化、每一份成绩、每一次进步都来之不易。这是廉江市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民苦干实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表安铺镇人民政府，向所有为安铺经济社会发展做出贡献的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：高质量发展的基础尚不牢固，食品企业多而不强，缺乏龙头企业引领带动；土地储备不足；政府服务效能有待进一步提高，部分干部责任意识、担当意识、实干意识还需进一步增强。这些问题必须高度重视，我们要采取有效措施，尽最大努力加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国两会精神，全面落实省委十三届二次全会、湛江市委十二届四次全会精神。认真践行湛江市委、市政府“三化三大”发展理念，围绕廉江市委“支持安铺镇打造县域副中心和发展成为别具特色的小城市”的工作部署，开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态，以推动高质量发展为主题，按照“一园两区三线四地”的工作思路，持续实施乡村振兴战略，加快落实“百县千镇万村高质量发展工程”，促进全镇人民共同富裕，为实现廉江市高质量跨越式发展贡献安铺力量。

　　2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长5.5%；居民消费价格指数累计上涨控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。

　　为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

　　（一）聚焦高质量发展，点燃经济质效新引擎

　　壮大实体经济底盘。精准高效推进产业发展。一是以更大力度更实举措加快推进食品工业产业园征地和广东炬森项目用地清表工作，为项目建设提供强有力的用地保障；二是建立健全促进项目落地工作机制，做到领导包干、专班推进、集中动工，全力推动已签约项目落地、已拿地项目动工、已建设项目竣工、已竣工项目投产。三是加快推进食品产业转型升级，盘活镇区闲置厂房，打造集“生产加工、研发创新、商贸物流、综合服务”于一体的预制菜深加工生产区。积极推动中央厨房、万和腊味预制菜等项目加快落地。四是开展“强规上、促升规”专项行动,“一企一策”做好重点企业、潜力企业分类指导和扶持服务，力争年内新增规上工业企业2家。

　　扎实推进招商引资。树牢“管行业必须管产业、管产业必须管招商”的理念，构建镇领导班子亲自抓、行业主管部门具体抓、属地村（社区）协同抓、社会力量参与抓的“大招商”工作格局。全面推进招商引资突破工程，建立不少于10个重点招引企业的储备库，力争2023年新签约产业项目协议总投资不少于8亿元。

　　充分激活市场消费。充分激发消费市场潜力。促进文旅深度融合，精心打造万亩特色农业旅游观光带、九洲江出海口两岸景观带、红色乡村旅游带三条各具特色的精品旅游线路，串点成线、以线带面，打造“全域旅游”新业态。以重大传统节日为依托，积极举办本土春晚、美食文化节、元宵花车巡游、端午赛龙舟等节会，加大安铺手信、非遗产品供给，推动文旅消费升级。全面擦亮“美食名镇”名片，着力打造水泥厂创意园、贯日创意园、活力美食城、骑楼商业街四个美食集聚地，不断提升消费对经济增长的支撑促进作用。

　　（二）聚焦精建细管，擦亮美丽圩镇新名片

　　持续提升功能品质。计划实施中山二路排污沟整治、安顺大道白改黑、东环路改扩建及老旧城区破旧老街升级改造等一系列强基工程。力争骑楼商业街、工业大道延伸线工程年内动工建设，持续推进“一河两岸”改造工程、体育中心建设、工业大道延伸线建设等项目实施。完善老城片区污水管网改造，进一步提升老城片区生活污水处理能力。谋划建设一批口袋公园，新增镇区绿化面积20亩，让群众推门见绿、移步入园。

　　持续提升管理水平。持续抓实抓细街长制，强化网格管理，评选优秀网格，以点带面，发挥示范效应，以此带动全镇域整治提升。共建共管，提高社会参与度，成立一支常青志愿者队伍，探索推行掌上城管“随手拍”和视频监控“非接触执法”，加强镇区不文明、违法现象的曝光力度。推行“党员干部+住户（商户）+城管+志愿者”的共管模式，积极引导群众参与城镇管理，努力实现镇区“门前三包”全覆盖。

　　持续提升人居环境。全力以赴配合廉江市打好全国县级文明城市创建决胜战，努力创建“国家卫生镇”、“广东省文明镇”，以此为目标常态化开展环境卫生整治、交通乱象整治、文明宣传宣讲等活动，彻底改善镇区人居环境，提高居民文明素养。

　　持续加快绿色发展。推进“林长制”力促“林长治”，压实镇、村两级林长责任，坚决做到守林有责、护林担责、治林尽责。以强化落实“河长制”为切入口，从突击治水向制度化治水推进，实现治水工作的常态化和长效性，强化河道管护，定期开展“清四乱”、“五清”专项整治工作，坚决守护好一方水土、一方河湖。巩固垃圾治理成果，加快推进生活垃圾分类工作。

　　（三）聚焦共富共美，绘就乡村振兴新图景

　　筑牢返贫“防护网”。进一步健全防返贫监测机制，明确监测对象和范围，全面消除返贫致贫风险点。加强“边缘户”、“不稳定户”的预警监测帮扶工作，做到不漏一户、不落一人。实行“一户一策”帮扶机制，对特殊困难群体和基本生活陷入暂时困难的群众，加强兜底保障、临时救助，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。

　　推动现代农业发展。计划投资2200万引进粮食烘干设施，完善水稻产业链。积极促进农村土地向龙头企业、合作社、大户、家庭农场、经营能手流转集中，形成规模效应。进一步加强农田建设管理，2023年计划实施高标准农田建设3000亩。继续加大投入打造禾虫、丝苗米、茭白等特色产业，大力培育“一村一品”、“一镇一业”，通过引进精深加工企业、电商等方式不断扩宽农产品销售途径。加速推进万亩农业示范观光带建设，鼓励农户扩大种植面积，打造连片的农业发展格局。围绕特色种养殖农业产业，着力推进集观赏、科技、趣味、生态于一体的特色农业综合体项目，进一步优化农业生态经济结构，2023年计划打造久渔出海口田园综合体、务水港观光休闲田园综合体。

　　壮大农村集体经济。以“党支部+合作社”为载体，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，通过不断精简办理流程，缩短办事时间，提升办事效率，强化惠企政策扶持等措施，让市场主体多起来、活起来、强起来，不断激发农村个体私营经济发展活力，有效提高村集体和村民收入水平，实现共同富裕。

　　促进乡村文明建设。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，充分发挥新时代文明实践站（所）作用，坚持示范引领，典型带动，志愿服务，弘扬社会新风，促进乡村文明建设。组织百姓宣讲团开展“六进”活动，在全镇开展移风易俗活动，形成乡风文明的浓厚氛围。广泛组织开展“最美家庭”“五好家庭”“五美庭院示范户”“文明村”等各类评选创建活动。

　　（四）聚焦共建共享，打造民生幸福新标杆

　　持续提升社会保障水平。建立和完善低保制度，切实做到“应保尽保、应退尽退”，进一步加强动态管理。力争创建“国家卫生镇”，深入开展爱国卫生运动，引导广大群众主动学习健康知识，掌握健康技能，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障。深入实施全民参保计划，切实提高城乡居民参保率。积极落实优抚政策，进一步加强困难退役军人及其他优抚对象的关爱服务。强化就业保障，加大劳动监察力度，落实企业用工管理监督与指导责任。持续做好公益性岗位提质扩容工作，增效扩容“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能人才培训工程，确保城镇登记失业率控制在3%以内。充分发挥“双百社工”在兜底民生保障方面的作用，指导各社工站开展以关爱“一老一少”为重点的特色社会服务，打通为民服务“最后一米”。

　　持续办好民生实事。积极开展新时代文明实践，打造“志愿者之家”，完善志愿服务阵地建设，擦亮志愿服务品牌。办好人民满意教育，继续加大教育支持经费投入，计划对安铺四中、三小进行校园环境、教学设施等方面进行更新改造，恢复安铺九小一年级和四幼招生办学，加大力度整治消除学校周边交通隐患。深入实施“文化惠民”工程，用活城市书屋、农家书屋、镇村文化广场、文化站等阵地，打造乡村“村晚”、送戏下乡、全民读书日等系列文化活动，丰富群众精神文明生活。抓好广东省食品安全示范镇创建，保障群众“舌尖上的安全”。此外，着力推进镇区污水管网建设、文笔塔公园等一批民生工程提速建设。

　　持续加强社会治理。积极应对各类突发应急事件，严格执行驻村领导、分管领导“双到场”的现场指挥机制。严格落实“三管三必须”要求，持续开展道路交通、工业园区、分租式厂房、经营性自建房、烟花爆竹销售点等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制各类事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，保持“双反”、电信诈骗高压态势，提高社会面见警率和管事率，从严从快查处群众反映强烈的各类违法犯罪活动，整治社会不良风气。强化风险矛盾源头防控治理，继续发挥“一站一室”和编外调解员的作用，深入开展“平安夜访”行动，落实“干部进网格”工作，加力攻坚信访“治重化积”工作，重点化解第五批地、无线电总厂、环卫站等历史遗留问题。建设“人大代表之家”，坚持人民城市人民建，发挥人大代表作用，探索建立共建共管工作模式，充分激发群众“家园意识”。

　　（五）聚焦自我革命，彰显人民政府新作为

　　加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央决策部署落地见效。

　　加强依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。优化提升“八五”普法规划，深化综合行政执法规范化建设。坚决执行镇党委决定，自觉接受人大监督，全面接受社会监督，认真听取社会各界人士的意见建议，全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。

　　加强廉政监督。实施干部现代化建设能力提升计划，不断强化其担当魄力、斗争精神、为民宗旨，在实干苦干巧干中拼出发展新天地。锲而不舍落实中央八项规定精神，以上率下纠治“四风”，始终保持风清气正的政治生态。持续深化正风反腐，有效贯通不敢腐、不能腐、不想腐三位一体同向发力。强化审计监督实效，抓实重大决策、重点资金、重大工程的廉政监管，确保财政资金使用安全高效到位。

　　各位代表、同志们，蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在廉江市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以“竞标争先、比学赶超”的状态，奋力谱写安铺高质量发展新篇章！

　　名词解释

　　1.“一厅五室”：群众接访大厅、网格化管理室、研判分析室、部门进驻室、调解室、心理咨询室

　　2.“三大行动”：大队伍、大排查、大巡逻

　　3.“一站一室”：诉源治理工作站、小新调解工作室

　　4.“双反”：反偷渡、反走私

　　5.“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐

　　6.“五堆”：柴堆、草堆、粪堆、土石堆、垃圾堆

　　7.“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小公园

　　8.“五清”：清河、清渠、清沟、清路、清院

　　9.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

　　10.“三公”经费：公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费

　　11.“三化三大”：工业化、生态化、数字化，大园区、大文旅、大数据

　　12.“一园两区三线四地”：“一园”指食品工业产业园，“两区”指炬森精密高新智造区、预制菜深加工生产区，“三线”指万亩特色农业旅游观光带、九洲江出海口两岸景观带、红色乡村旅游带三条精品旅游线路，“四地”指水泥厂创意园、贯日创意园、活力美食城、骑楼商业街四个美食集聚地

　　13.“四大提升工程”：工业品牌、城市品质、文旅融合、现代农业提升工程

　　14.“三管三必须”：管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全

　　15.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用