和寮镇第十六届人大第四次会议文件（10）

政  府  工  作  报  告

　　　　——2018年3月20日在和寮镇第十六届

   人民代表大会第四次会议上

镇长  钟桂林

各位代表、同志们：

我代表和寮镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。一年来，在上级党委、政府和中共和寮镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广东工作重要批示精神，紧紧团结和依靠全镇干部群众，解放思想、与时俱进、真抓实干，较好地完成了镇十六届人大二次会议确定的目标任务，全镇经济社会发展取得了较好成绩。2017年全镇生产总值（GDP)6.8亿元，比2016年增长5.6%；工业生产总值1.35亿元，比2016年增长12.5%；农业生产总值3.96亿元，比2016年增长3.1%；农民人均纯收入5106元，比2016年增长25%；财政一般预算收入327万元，比2016年增长34%；全社会固定资产投资2.56亿元, 比2016年增长12.7%；全镇居民存款余额5.7亿元，比2016年增长10.25%。

一是工业经济提质增效。我镇不断加大财政投入，完善工业基础设施，优化招商引资环境，协助企业增强抗击风险的能力，我镇有工业企业14家，个体工商户105家。新引进湛江怡景农业生态有限公司到榄排村委租地3500多亩，开发农业生态旅游。山先食品有限公司农产品深加工项目已进入清表阶段，中廉公司农业生态观光项目已完成规划，正式申请立项。

二是农业发展稳中有进。目前，我镇已基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并实现了23000多亩山岭、3700多亩耕地流转。2017年我镇林业用地面积88800亩，森林蓄积413859立方米，森林覆盖率55.56%，造林更新1618.5亩。农业技术服务机构2个，农民专业合作社达33家。积极引导支持各类农村经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。根据我镇是山区镇的实际情况，我镇发挥基地优势，建设特色种养小镇。2017年我镇“油茶树”种植面积达3000多亩，新增种植面积143亩；红橙种植面积达1000多亩，新增种植面积200亩。全镇共有养猪场500多个，其中年出栏500头以上规模养猪场171个，年出栏量50多万头，约占全市生猪出栏量的三分之一。

三是全面小康加快推进。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，举全镇、全社会之力，集聚资源要素、凝聚攻坚合力，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，全力推进“六个精准”和“五个一批”脱贫措施，大力实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态扶贫、社会扶贫等“十大扶贫工程”。 我镇积极与各帮扶单位商讨扶贫项目的规划和落实，整合第一、第二批扶贫资金共计760.43万元投资湛江市水务投资集团有限公司，2017年投资收益约23.69万元；整合第三、第四批扶贫资金917万元投资光伏项目的计划也正在筹划中。帮扶单位投入资金为扶贫助力，2017年林业局、农业银行、气象局、农机局、食品公司、流通办等单位共投入扶贫资金80多万元，结合我镇实际，大力发展生态旅游及水稻、猪、羊、鸡等种养项目，提高贫困群众自身的“造血”功能，其中林业局出资30万元帮扶打造面积达300多亩的长吉埇村藏金坑森林公园已经建成。同时，为各类有创业意愿的就业困难群体发放小额担保贷款2.1万元，帮助创业者解决资金短缺问题。积极争取教育部门支持，对贫困户义务教育在校生实施资助，使贫困户子女都能接受良好的教育，做到零失学。并积极对接恤孤助学、e万行动资助、爱心助学等公益行动，帮扶单亲特困母亲和困境儿童正常生活、正常学习。其中恤孤助学第一批贫困户118人，每人3000元，共资助金额35万元。第二批贫困户68人，每人3000元，共资助金额20多万元。e万行动资助贫困户68人；爱心助学行动通过社会热心人士的支持筹集了30多万元资助55名贫困户子女读大学。一年来共脱贫590人，危房改造94户，实现了“两不愁三保障”，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果，为我镇实现全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

四是基础设施不断完善。在公路建设方面，积极对接我市建设“环北部湾县域交通枢纽”的目标，掀起大交通建设。积极配合做好新省道S388（经石角、和寮、塘蓬、长山、青平、车板、营仔、安铺，接遂溪界炮）前期规划设计工作；并经过大力争取，县道X679（吉水至和寮段）扩建列入我市内联道路改造升级计划，将建设9米的硬底化路面；同时全力配合好玉湛高速建设，我镇征地任务为900多亩，今年已完成征地700多亩，有力保证了玉湛高速的顺利开工建设。在民生设施方面，今年投入300多万元完成了长吉埇村委、佳场村委、榄排村委8公里村道建设；投入20多万元完成对500多米街道的硬底化建设；投入30多万元完成六凤村委、佳场村委、塘肚村委200多盏路灯的安装，解决群众出行难的问题；投入180多万元安装村级自来水安全饮水工程，解决7条自然村约5000人的安全饮水问题；投入230多万元，修建水渠约8公里，有效解决部分农田灌溉问题。

五是生态文明镇村建设积极推进。我镇大力推进生态文明镇村的建设，对镇圩主要街道划定了道路界线，规范来往车辆的行驶路线，禁止小摊小贩超越界线占道经营，并清理及平整政府旧党校球场作为临时停车场，很大程度上解决了街道车辆乱停乱放现象。针对群众反映强烈的生活垃圾、生活污水、畜禽污染、乱搭乱建等突出问题，我镇进一步完善垃圾清运管理机制，大力宣传卫生知识，逐步使村民形成自觉收集生活垃圾定点堆放的意识。加强养猪场污水乱排放的整治，督促养猪场建设污水处理池、沼气池，净化安全饮水环境。同时加大对病死猪乱扔乱放的监管及处罚，引导文地镇无公害焚烧处理厂对我镇病死猪进行回收处理。2017年，我镇共有30条以上自然村完成整治，达到省“三清、三拆、三建”的基本要求。目前，我镇正集中力量和资源，由点到面、由标到本，对农村人居环境突出问题进行重点攻坚。

六是人民群众的获得感、幸福感显著增强。在社会保障方面，我镇新农保完成率达100%，城乡居民医保完成率100%，做到应保尽保，镇村两级医疗卫生条件进一步改善，完成了5间公建民营卫生站建设；在教育文化事业方面，全镇教育教学质量得到全面提升，顺利通过省教育创强复评，特别是和寮一中推行的课改“大榕树课堂”，得到了上级教育部门的肯定，并取得了2017年中考乡镇第二名的成绩。2017年全镇考上重点学校湛江一中5人，湛江二中3人，湛江师范附中4人，廉江中学44人，廉江二中以上学校的学生共145人，比去年增加5人。同时，我镇投资50多万元新建了镇文化活动广场、文化宣传栏和文化健身长廊，完善镇特级文化站建设。新增3条自然村文化楼，完成了集活动室、图书室、棋牌室、乒乓球室、健身房于一体的近1500平方米的活动场所，丰富了百姓的文化生活。在社会治安方面，根据上级的工作部署，我镇积极开展了“飓风2017”、“百日会战”和“三车一机”专项打击整治行动，着力打击各类违法犯罪行为。2017年来，我镇共打击抓获跨省罪犯1人，破获刑事案件 33宗，刑拘22人，批捕21人，起诉22人。查处治安案件96起，依法治安处罚65人。送强戒34人。我镇综治中心共受理各类社会矛盾61宗，办结 51宗，案件办结率为83.6 %。辖区治安防控体系进一步完善，基层法制网络基本形成，群众安全感得到提升。继续投入资金完善社区戒毒康复工作站，除聘用两名社工协助开展相关工作外，还增调两位同志到工作站工作，进一步增强队伍战斗力，全面完成对我镇社区戒毒社区康复人员的管理。2017年我镇禁毒工作第三、第四季度都得到市公安局的表彰。

七是政府工作效能不断提升。一年来,我们始终坚持旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,深入学习贯彻党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决落实上级各项决策部署。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好政府作风建设和强化政务公开,加强督查督办,加强审计监督,加强廉政建设,提升了工作效率，完成对16个村（社区）委会财务审计，健全镇村公共服务平台建设，完善镇各项规章制度。自觉接受人大监督,2017年办复镇人大代表建议22件，办复率100%。

此外，武装、档案、殡改、金融等工作也取得积极进展，妇女儿童、残疾人等事业得到新发展。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇委精心谋划、正确领导的结果，是镇村两级领导班子和各部门单位锐意进取、共同努力的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持和寮经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

以此同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在着不少困难和不足，突出表现在：经济发展基础薄弱，产业化、城镇化、工业化水平还不高，与先进镇相比仍有较大差距；农业基础设施较为薄弱，抵御各种自然灾害的能力差；扶贫脱贫任务艰巨；政府行政效能有待提高；一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够；一些群众关心的热点、难点问题亟需合理有效解决。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2018年工作安排

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”上来，围绕“凝心聚力、锐意进取，打造山区生态旅游观光镇”主体思路，深入实施 “生态立镇、农业稳镇、工业强镇、旅游旺镇”的发展战略，推动全镇经济社会持续健康发展。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：镇生产总值（GDP)比上年增长9%，达7.4亿元以上；工业生产总值比上年增长8%，达1.45亿元以上；农业生产总值比上年增长8%，达4.2亿元以上；农民人均纯收入比上年增长10%，达5600元以上；公共财政收入比上年增长11%，达363万元以上；全社会固定资产投资比上年增长10%，达2.8亿元以上。  

围绕总体要求和预期目标，我们将重点抓好以下五项工作：

一是抓好交通道路建设。要以更加主动、更加积极的心态，攻坚克难，完成我镇玉湛高速的剩余200亩征地任务。同时，积极与上级部门沟通协调，年内对县道X679横和线进行9米宽硬底化升级改造；积极争取林业局、公路局等部门支持，多方筹集资金，将和寮圩至根竹嶂椎子林生态公园乡道扩建成6.5米宽公路；配合做好新省道S388（经石角、和寮、塘蓬、长山、青平、车板、营仔、安铺，接遂溪界炮）的前期规划、设计工作；争取2018年完成全部村道硬底化建设，完成圩镇街道整治。

二是抓好精准扶贫精准脱贫。进一步加强健康扶贫，全面落实医保倾斜政策和商业补充医保制度，保证群众不因病致贫、因病返贫。进一步加强危房改造工作，完成剩余45户危房改造任务。进一步加强教育扶贫，完善教育资助政策，积极对接恤孤助学、e万行动等爱心公益活动，大力开展爱心助学，不让贫困家庭的学生失去上学机会。进一步加强兜底保障，确保丧失劳动能力的贫困群众基本生活有保障、病有所医、残有所助。进一步加强扶贫资金监管，规范财政专项扶贫资金管理使用，确保扶贫资金精准惠及贫困人口。进一步通过推动创业担保贷款、职业技能培训、农业科普宣传的作用发挥，使群众在养殖业、种植业和就业、经商中实现自我发展，确保全面脱贫。

三是抓好供给侧结构性改革。在农业方面，要在优化产业结构的基础上做好土地的复垦复耕工作，引进红橙、油茶等优质经济作物，打造特色种养小镇。在工业方面，要把山先食品工业园项目落地生根，把项目转变为实实在在的经济效益。在第三产业方面，要按时完成农贸市场的升级改造，引进民豪购物广场，推动怡景农业生态有限公司在榄排3500亩农业生态旅游项目早日开工建设，根竹嶂生态旅游公园也将大力发展生态旅游项目，引入资金建设住宿型休闲型农庄，争取年底解决1000个以上床位。

四是抓好生态文明镇村创建工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动绿色发展、和谐发展。严格执行河长制，全面落实水污染防治计划，严格控制生活垃圾、生活污水和养猪场污水的排放。我镇将进一步完善城乡垃圾收集清运制度，保证我镇的生活垃圾全部清运到市垃圾焚烧发电厂进行处理，建成圩镇生活污水处理池。加强西埇河的专项治理，彻底解决西埇河水污染问题。围绕干净、整洁、有序、宜居的要求，组织发动群众，开展村庄环境综合整治，结合我镇实际，继续深入开展“三清三拆三建”工作，大力推进新农村建设，争取我镇生态文明镇村创建顺利通过湛江市评审。另继续推进公建民营卫生站建设，争取2018年建成10间投入使用。

五是抓好政府自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终牢记为民宗旨，把以人民为中心的思想和党的群众路线融入政府工作各方面、全过程，建设人民满意的服务型政府。

各位代表！奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，履职担当、苦干实干，努力开创新时代全镇各项事业发展新局面！