中国人民政治协商会议 廉江市第十一届委员会常务委员会关于
十一届一次会议以来提案工作情况的报告

巫福贵
（2007年 3月12日在政协廉江市第十一届第二次会议上）

各位委员：
　　我受政协廉江市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告十一届一次会议以来的提案工作情况，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。

　　一

　　市政协十一届一次会议以来，市政协常委会提案工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，积极引导全体政协委员，市政协各专门委员会和参加政协的民主党派、人民团体，紧紧围绕市委、市政府的中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，充分利用提案方式、建言献策、参政议政，为落实科学发展观、构建和谐廉江作出应有贡献！
　　市政协十一届一次会议，共收到提案49件。经提案委员会认真审查立案25件，占提案总数的51%；其中民主党派、人民团体、市政协专门委员会以本单位的名义提出的提案6件；政协委员联名提出提案19件；在立案的提案中，经济建设方面的5件，占20%；市政建设方面14件，占56%；科技、文教卫生方面的2件，占8%；人事及其他方面的4件，占16%。这些提案，分别由市委、市政府及有关职能部门办理，截止07年2月底已全部办复。从办理的情况看，提案所提的问题已经解决的2件，占立案的8%；所提问题已列入计划解决的16件，占立案64%；所提的问题因受到目前条件所限制或其他原因，暂不能解决的3件，占立案总数的12%；所提问题留作参考的4件，占立案的16%。

　　二

　　十一届一次会议以来，委员们及各民主党派、有关团体，认真学习政协章程，按照政协提案工作条例的有关要求，以高度的责任感和使命感，根据廉江的实际撰写了许多有情况、有分析、有具体建议的提案。这些提案对加快我市经济发展、维护社会稳定、落实科学发展观、构建和谐廉江发挥了重要作用。
　　为我市经济快速发展建言献策。近年来我市经济发展虽然取得可喜成绩，分别受到省和湛江市的表彰和嘉奖。但与发达地区，特别是珠江三角洲地区相比还有很大差距。因此，加快我市经济发展，增加市民的收入，这方面的问题仍是政协委员提案的重点，他（她）们围绕“工业强市、农业稳市、商贸活市、科教兴市、诚信立市、旅游旺市、依法治市”的发展战略，提出了许多很好的提案。例如：夏维钦、陈天资、罗敏、黎相福等委员《关于积极扩大民营企业出口，力促廉江经济快速发展》、《建议成立廉江市电饭锅研发中心》、《创建农产品交易平台，提高农产品价值》等提案，认为我市外贸出口工作虽取得历史性突破，成绩喜人，但是民营企业产品出口还相对滞后，在全市的10多家有出口经营权的民营企业中，真正自己搞自营出口的还不多，出口额占全市出口总额的比例较少。提案者认为，当前制约我市民营企业出口的主要原因：一是企业外向型综合管理人才缺乏，真正懂得开展外贸业务的人员甚少；二是出口产品技术含量不高，缺乏竞争力；三是企业融资渠道不畅，信用担保体系不够完善。针对这些存在问题，委员们提出了必须统一思想，转变发展观念，提高认识，抓好质量，千方百计扩大民营企业产品出口的意见和建议，力促我市民营企业产品在质量上下功夫，能早日打入国际市场，为廉江创造更多的财富；我市是个农业大市、农副产品丰富，种类较多，委员们认为创建好农副产品交易平台，既能提高农副产品的价值，增加农民的收入，又能加快我市经济的发展。
　　为尽快搞好我市的社会治安建言献策。近几年来，廉江的社会治安形势严峻，杀人、抢劫、绑架勒索等案件时有发生。黑恶势力也有所抬头。针对这些情况，许多政协委员提出了《认真搞好我市社会治安，努力构建和谐社会》、《关于加强我市治安的建议》的提案，这些提案所反映的问题和意见建议，已引起了市委、市政府主要领导的高度重视！我们相信在市委、市政府的领导下，在有关职能部门的努力下，坚持“严打”，廉江的社会治安一定会根本好转！
　　为青少年健康成长建言献策。2006年以来，由于经营网吧能获取丰厚利润，大多数经营网吧者，在未经有关职能部门审查、批准的情况下，无证经营网吧业。据有关部门统计，全市有网吧140多家，其中持证经营的仅26家。经委员们调查黑网吧如此泛滥，原因有四：一是有关职能部门疏于管理，给违法经营者有机可乘；二是开设网吧投资少获利大，见效快；三是个别网吧有党政机关干部参与经营；四是客源特殊，绝大数是未成年的中小学生，“市场前景”广阔。正是这些黑网吧的开设，给我市的社会治安，尤其是给青少年的身心健康带来负面影响，导致一些沉醉于网吧的中小学生荒废了学业，走上了犯罪的道路。针对这种特殊情况，社会和法制委及许多政协委员提出了《切实加大整治力度，坚决取缔无证网吧》和《坚决彻底取缔黑网吧，关心青少年身心健康》的提案。市委、市政府及有关职能部门对这些提案十分重视，果断采取了整顿、取缔黑网吧的措施，收到了比较满意的效果，对这些提案的答复和办理，委员们表示满意。

　　三

　　通过对政协提案的办理，促进了我市经济的发展。十一届一次会议以来，我市政协提案工作始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的工作方针，牢牢把握促进发展这个人民政协履行职能的第一要务，在提高提案质量，落实办理工作上下功夫，使委员提案的意见和建议得到落实，充分发挥其在参政议政中的独特作用。
　　过去的一年，我市政协提案工作在常委会的直接领导下，取得了可喜的成绩。但与《全国政协提案工作条例》的有关要求与委员们的愿望、市民的期待还有一定的差距，这些都有待我们在今后的工作中加以改进，切实把我市的政协提案工作做得更好。

　　四

　　新的一年，我市政协提案工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习全国政协十届五次会议精神和全国政协提案工作条例，紧紧围绕团结、民主两大主题，以经济建设为中心，以提高提案质量为核心，以构建和谐社会为目的；以人为本，关注民生，维护公平与正义，从廉江的实际出发，积极开展视察和调研活动，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极做好提案的撰写、交办、落实等工作，使提案真正成为我们参政议政的重要手段。
　　各位委员，新形势新任务为人民政协履行职能提供了广阔舞台，人民政协大有可为，也必将大有作为！因此，我们全体政协委员要不辱使命，以高度的责任感，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，为廉江人民利益而呼！以提案形式积极建言献策，进一步发挥提案在经济建设、社会和谐中的作用，努力开创我市政协提案工作新局面，为促进廉江经济快速发展，人民富裕安康而奋斗！