市 十 四 届 人 大
二次会议文件 （4）
廉江市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划草案的报告
廉江市发展和改革局局长 关国彬
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告我市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案，请予审议。
一、2006年经济社会发展的基本情况
2006年是“十一五”开局之年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的关心、支持与监督下，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委书记张德江视察廉江时提出的“要千方百计把县域经济搞上去”和湛江市委书记徐少华对廉江提出的“争当县域经济排头兵、争创生态文明示范区”的指示精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕建设现代生态工业化城市的目标，“燃激情，鼓实劲，争上游”一心一意谋发展。国民经济和社会事业呈现增长速度较快、经济效益较好的局面，全市生产总值89.34亿元，比上年增长13.1%，经济总量又上了一个新台阶，人均生产总值5619元，年初确定的各项任务圆满完成，实现了“十一五”发展开好局、起好步的目标。
（一）农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进
认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，全面推进社会主义新农村建设，通过实施“三二一”工程，突出抓好塘山岭、河唇、良垌三个生态文明核心区建设，树立了典型，带动了全市新农村建设。至12月底止，全市建成省级生态文明村2条，湛江市级生态文明村39条，廉江市生态文明村339条，修建硬底化村道200公里，建成文化楼40幢，文化广场260个，篮球场160个，完成了改水改厕和其他硬件设施建设一大批，完成农村安居工程1950户，建好移民新村37条。农业基础设施建设投入加大，全市共投入水利建设资金9060.47万元，完成水利建设工程项目788宗，全市29宗列入广东省城乡水利防灾减灾工程有18宗已动工建设。完成水库除险加固工程18宗，解决1.75万农民饮水安全问题。全市完成农业总产值59.71亿元，增长6.2%；全市全年粮食总面积133万亩，总产量45.66万吨，增长0.9%；水果总面积53.83万亩，水果总产量29.14万吨，增长13.3%。林业继续保持良好发展势头，造林及迹地更新面积达4.6万亩，实现省林业生态县目标。畜牧业进一步健全疫病防控体系，肉类总产11.71万吨，增长4.4%。渔业生产稳步发展，水产品总产量13.51万吨，增长0.6%。
（二）工业经济快速发展，品牌战略初见成效。
“工业强市”加快推进。全市完成工业总产值86.18亿元，增长32.3%，其中规模以上工业产值54.10亿元，增长54.2%，实现规模以上工业增加值13.6亿元，增长53.8%，工业增加值占全市生产总值比重为15.2%，全市工业供电总量突破3.06亿千瓦时，增长30.5%。工业经济运行的主要特点是：一是工业园区建设不断壮大，工业发展势头强劲。“一长廊两园区”成为现代工业发展平台，目前经济长廊落户企业16家，民营工业园落户企业116家。全市有超亿元企业13家，比上年增加5家。二是建成投产的工业项目181个，其中1000万元以上重点项目6个，三是高新技术产业实现新进展，新增省级以上高新技术企业9家，省民营科技企业25家。四是品牌带动战略取得新成效。家电集群生产基地逐步壮大，九洲江经济开发区被定为省“小家电产业集群升级示范区”、“智能化节能电饭煲特色产业基地”，并被国家授予“中国电饭锅之乡”称号。现有国家免检产品7个，国家名牌产品1个，省级名牌产品7个，有广东省著名商标12个。
（三）重点项目建设取得新进展。
全市重点建设项目完成投资1.2亿元，占全社会投资的5.7%，建成新民水产加工厂（投资2700万元）、一品木业有限公司扩建（投资2066万元）、营仔纵宇工艺品有限公司（投资1500万元）、盛兴饲料有限公司（投资2500万元）、海大集团公司生物饲料（投资1500万元）、河唇变电站11万伏输电变站（投资1000万元）、营仔高岭土（投资1000万元）、黎湛线河唇至湛江段增建二线，跟踪抓好良垌地下石油储备库及龙头沙核电站前期工程建设。在重点项目建设的推动下，全社会完成固定资产投资21亿元，增长41.3%。
（四）外贸出口和利用外资稳步增长。
2006年，全市签订利用外资项目9宗，其中新签6宗，增资3宗，合同外资总额2207万美元。全年实际利用外资377万美元，比上年增长6.2%，完成计划的92.4%；外贸出口1.24亿美元，比上年同期增长73.9%，完成年度计划的122.3%，外贸出口总额连续八年居湛江各县（市）第一，并首破亿美元大关。
（五）基础设施建设不断完善，第三产业发展加快。
县、乡道建设进展顺利。2006年，我市完成二级公路路面封油88.7公里，新建二级公路路基50.7公里，铺设乡道硬底化250公里，全市共投入地方公路建设养护资金8578万元。县道是我市公路的主骨架，对全市经济发展起到关键作用。因此，交通部门积极抓好县道的改造，2006年完成了县道石安线34公里、横和线16.4公里的路面封油、石石线石岭至雅塘11.3公里的二级公路路面封油、白青线23.7公里的路基工程改造。
商贸流通持续活跃。全市商品消费品零售总额40.45亿元，比上年增长17.6%，其中：批发零售贸易业35亿元，增长18.8%，餐饮业5.1亿元，比上年增长11.37%，成为推动消费增长的重要因素。旅游、住房、汽车、通信等新的消费热点不断成长壮大。随着我市市区环境的改善，房地产业快速发展，房地产投资达1.1亿元，增长52.7%。
生态旅游业蓬勃发展。我们充分发挥生态资源优势，把旅游业与建设社会主义新农村结合起来，开辟旅游黄金线路，开辟生态精彩一日游和乡村游，并成功举办旅游文化节，吸引了大批游客，全年接待游客25万人次，旅游总收入2500万元，分别比上年增长60%和50%。
在交通运输、商贸流通、旅游、房地产等重点服务行业快速发展支撑下，全市实现第三产业增加值达27.58亿元，增长11.5%。
（六）民营经济活力进一步增强，竞争力有所提高。
扶持民营经济发展的措施逐步落实，发展环境不断改善，经济活力进一步增强。民营经济增加值49.2亿元，占全市生产总值的55.1 %，年末规模以上私营企业117户。民营企业成为工业的主要力量，产值超亿元的民营企业11家。
（七）财政运行状况良好，居民收入稳步提高。
财政收入继续增长，全市财政收入3.77亿元（三级库），比上年增长27.6%，其中：地方一般预算收入1.8亿元，比上年增长31.56%，再次获得省财政激励机制转移支付奖励。
城乡居民收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入7379元，增长5.1%，农民人均纯收入4486元，增长5.81%。城乡居民储蓄存款余额80.51亿元,比年初增长15.2%，居民消费价格上涨1.3%。
（八）社会各项事业协调发展，构建和谐社会有新进步。
社会事业全面发展。社会体系不断完善。全市参加社会保险86862人，增加22478人。新增个体和企业养老保险5748人，医疗保险3161人。解决46787人城乡困难群众最低生活保障和14095个“五保户”供养问题，改造镇级敬老院5间，新建村级敬老院8间，帮助受灾全倒户建房433户，就业和再就业工作力度加大。全市新增就业岗位6277个，城镇登记失业率3.4%，农村转移劳动力转移就业31万人次。加快农村基础教育的发展，实施农村义务教育免收学杂费，全年改造完成152所薄弱学校和116所老区破旧学校，全市适龄儿童入学率达99.9%，高考成绩喜人，各批次上线人数及增幅均居湛江市第一，廉江中学高中部正在筹建。文化大市建设继续推进。抓好文化基础设施建设，全市现有文化站21个，其中达标入级的17个。我市民间艺术“舞鹰雄”项目被省人民政府列入第一批省级非物质文化遗产代表作名录；广播电视网络建设迅速发展，全市广播覆盖率96%，电视覆盖率94%，广播电视“村村通”继续得到巩固。加大重大传染病的防治力度，镇级医院基础设施得到改善，全市各级医院设立“平价门诊”35个,全市参加农村合作医疗73.5万人，覆盖率达60.9%，体育运动蓬勃发展。总投资约3750万元的廉江市体育中心正在建设，我市参加湛江市级以上比赛，荣获奖牌248枚，其中：金牌98枚（其中全国赛金牌1枚，省级赛金牌4枚）。计划生育工作开展顺利，全市人口自然增长率6.69‰，计划生育率89%，胜利完成省下达的人口与计划生育目标管理考核任务。
2006年，我市经济社会发展总体上呈现良好态势，但我们也清楚地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：一是粗放型经济增长模式未得到根本改变，支撑大发展的工业体系未形成；二是镇级经济较为困难，才力薄弱，发展乏力。基础设施建设有待进一步加大，抵御自然灾害能力不强；三是交通道路建设与邻近县（市）相比仍有很大的差距，仍是制约我市经济发展的主要原因之一。四是城乡、区域发展不够协调，城镇化水平低，农民收入水平不高。五是社会发展存在较多薄弱环节，城乡贫困人口和低收入人口还占相当比例，就业社保、看病就医、基础教育、社会治安、公共安全等一系列关系群众切身利益的问题有待解决。
二、2007年经济社会发展目标和主要任务措施
2007年是实施“十一五”规划的第二年，做好今年的各项工作，对于建设现代生态工业化城市，顺利实现“十一五”规划的目标至关重要。
（一）经济社会发展环境分析
今后一个时期，廉江的发展面临许多有利条件，蕴藏着良好的发展机遇。从国际、国内和我市发展环境看，支持经济持续快速增长的有利因素不少。国际上，世界经济稳步增长的态势不会改变，国际产业转移步伐加快，中国——东盟自由贸易区合作机制初步形成，为我市扩大开放、招商引资、加快发展创造了机遇。国内金融体制和土地管理体制保证了信贷和土地调控政策得到较好落实，宏观的政策效果将进一步显现。国内区域合作进一步加强，大珠三角，泛珠三角各省区互为依托，优势互补，有利于区域协调发展。从自身环境看，一是支撑经济更快发展的物质基础逐步具备，工业化、农业产业化步伐加快。二是全市发展软硬环境日臻完善。三是居民消费结构升级，产业结构不断调整。四是县（市）的自主权力加大，发展空间加大。
（二）经济社会发展主要预期目标。
市委第十一次代表大会深刻分析了我市今后五年的经济社会发展形势，提出了今后5年的经济工作的总体要求和主要任务。根据市委确定的总体要求，2007年我市国民经济和社会发展主要预期目标为：
—— 全市生产总值增长11%左右，其中第一产业增长4%，第二产业增长16%（其中工业增长17%），第三产业增长15%；
—— 全社会固定资产投资增长15%；
—— 社会消费品零售总额增长15%；
—— 外贸出口总额增长15%；
——实际吸收外商直接投资增长15%；
—— 地方财政一般预算收入增长13%左右；
—— 居民消费价格涨幅控制在3%以内；
—— 城镇登记失业率控制在3.8%以内；
—— 人口自然增长率控制在7.1‰以下；
—— 城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均纯收入增长4.5%以上；
—— 城镇化水平提高到30%左右。
按照中央、省、湛江市确定的今年经济社会发展的总体要求，原则和主要任务，统筹全局，改革创新，注重和谐，关注民生，求真务实，重点做好以下几方面的工作：
（一）坚持“工业强市”发展战略，加快工业发展步伐
坚定不移地实施“工业强市”发展战略，以项目建设为中心，以工业园区为发展平台，重点发展家用电器，陶瓷、家具等产业。
加大招商引资力度。进一步改善投资环境，制订和完善投资优惠政策，积极吸引客商前来投资置业。在招商引资过程中，坚持“两高两低”准入原则，切实把好入口关，对科技含量高、税率高、低污染、低能耗的企业项目要大力引进并扶持发展，对一些税收小，对财政贡献不大、污染大的项目和企业原则上不引进或叫停。大力推进工业园区建设，在抓好九洲江民营工业园建设的同时，重点抓好顺德（廉江）工业产业转移园，“金山、金城、金营”三个新工业园区建设，积极承接珠三角产业转移，优化产业布局，引导企业向园区集中发展，逐步形成产业集群。
大力推进工业化进程。加快推动产业结构优化升级，引导工业产业结构向适度化、高级化方向发展，努力打造以家电、家具、陶瓷、饲料等产品为主的轻工业生产基地， 实现工业产值增长17 %，占生产总值的比重上升到25.5%，重点抓好项目建设，动工建设广东海大饲料、康乃富种植加工、骏隆纸业和汇恒城市广场等项目，扎实抓好国家石油储备良垌地下石油库和龙头沙核电等重大项目前期工作。
调整经济结构，使我市经济更加合理，更加优化。对原有企业，要继续给予扶持，使其做强做大。鼓励企业自主创新，不断创名牌和名优产品，提高产品的科技含量、产品质量、产品价格，使行业真正成为产业群。扶持龙头企业做大做强，带动相关企业发展，重点扶持一品木业、昌发家具、茗皇茶、劳福茂茶等企业的发展。认真调查研究，着力解决工业发展土地制约和电费价格高的问题，突破使用土地瓶劲，尽快完成省电网改造，降低用电电价，从而促进廉江经济发展。
（二）坚持统筹城乡协调发展，加快新农村建设步伐
农业综合生产能力有新提高。坚持“多予少取放活”方针，落实各项惠农支农政策，加大对农业发展的扶持力度。稳定粮食生产，年内保持粮食种植面积133.6万亩，总产量46.6万吨以上。调整农业结构，大力发展集约农业、规模农业和效益农业，积极发展特色农业，重点抓好水果、茶叶、禽畜、林业、海（淡）水养殖等特色产品的生产。大力加大农业产业化发展，重点对龙眼、荔枝、红橙、红杨桃等水果进行深加工，争取在深加工方面有新突破，解决农民增产增收的问题，同时通过农产品深加工，使农业对财政的贡献率有较大增长。抓好粮食生产基地建设，扩大优质大米生产，打造粮食品牌。改造提升和建设一批辐射范围广且能引导价格形成的区域性大型农产品批发交易市场，加快发展农产品现代流通业。积极推进农业科技创新，不断提高农业生产的科技含量，提高农业的整体素质和效益。在发展特色农业的同时，要搞好劳务输出，拓宽农民增收途径，促进农民增收。
社会主义新农村建设有新推进。按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性。发挥政府投入的引导作用，积极筹措资金，按市委、市政府的要求，年内重点建设10个生态文明示范区，按村庄总数的15%的比例推进新农村建设。突出以改变村场、村容村貌、改善群众生活“三改”为重点，年内每镇抓三条以上自然村作为“三改”的突破口。做好农业信息技术服务，实现网络进村、信息入户。继续抓好农村改水、改厕、改房、改灶工作，年内解决5万农村群众饮水安全问题，农户改厕率达60%以上。
农村基础设施建设有新完善。继续抓好水利基础设施建设，年内完成水利工程项目720宗，预计总投资8600万元，加快建设29宗城乡水利防灾减灾工程，解决农村饮水难问题。整治江河流域，推广应用节水灌溉体系。发展生态林业，抓好海产品加工和海洋捕捞。完成镇通村委会公路、硬底化150公里。建设30个村级组织活动场所，彻底解决全市村级组织活动场所问题。
镇级经济发展有新突破。各地要从实际出发，充分发挥资源优势，大力优化投资环境，外引内联，将土地、劳动力、农产品等资源优势，转化为招商引资，承接产业转移的优势，要把优化产业结构与提高招商引资质量结合起来，努力建设一批市场前景好、财税贡献大、环境污染小的项目，重点推进产业集聚、资源集约利用。争取每个镇年末都有工业项目上马。
城镇化建设有新成绩。全面落实省、市加快中心镇、专业镇建设的政策措施，以此带动城镇第二、三产业发展，增强其对广大农村的辐射带动作用，促进农村劳动力向城镇、向非农业转移。逐步构建布局合理、优势互补、持续发展的城镇体系，年末城镇化率比上年提高1.5个百分点达到30%。
（三）坚持投资理性有效增长，加快完善城市基础设施
重点抓好重大项目建设。初步安排28项，其中：新建项目13项，续建项目11项，前期预备项目4项（其中：国家重点项目1项）。有关部门和项目单位要认真落实重点项目建设责任制，加强沟通协调，搞好跟踪服务。尤其要做好项目用地协商，主动协调征地拆迁工作中存在的突出问题。认真按照依法依规，特事特办的原则，创新管理模式，提高管理效率，扎实推进一批续建和新开工项目建设，形成重大项目拉动效应,保持投资理性增长。
重点抓好交通基础建设。抓住省府把湛江市列入省综合性运输枢纽建设重点城市的有利时机，年底前完成省道遂六线、石安线、雅塘至石圭坡8公里、廉坡线改造任务，全面完成市通镇公路、村道硬底化建设任务，尽快开通全市农村客运服务。继续抓好黎湛铁路河唇至湛江段增建二线建设工作，确保年内建成通车。同时，做好河合线铁路建设前期有关工作，争取早日动工兴建。
逐步完善市政基础设施。加大旧城改造、城中村改造和市区道路建设力度，年底前整治完成廉城五大出口中的良垌、石岭、安铺三大路口，抓紧建设市体育中心、商贸城、污水处理厂和廉江火车站的扩建，逐步完善廉江作为中等城市的配套功能，提升城市品位，搞好城市卫生，保持“全国卫生城市”的荣誉称号。
（四）坚持依靠消费推动增长，加快提升服务业发展水平
扩大消费对经济支撑力。稳步扩大中等收入者比重，努力提高低收入水平，不断增强城乡居民消费能力，推进城市岗位网点体系建设，抓好流通业结构调整，农产品批发市场和重要商品储备设施等项目建设，促进现代流通业发展，加快发展“万村千乡”市场工程，健全农村商品流通体系，改善农村消费环境，培育和扩大汽车、电信、教育、医疗、旅游和文化等消费热点。鼓励信贷消费，消费品零售总额达到46.5亿元，增长15%。
进一步加快服务业发展。重点抓好旅游服务业，坚持以游促商、商旅结合，抓好评优创A工作，打出更多的“金字品牌”。充分利用自然生态和“百果之乡”的优势，整合旅游资源；在发展高桥红树林、鹤地水库等景点旅游的同时，开发一批旅游黄金线路，进一步建设杨桃沟、塘山岭生态公园，加快建设三合温泉、根竹嶂等旅游景点，致力打造南中国著名旅游景点区和粤西最亮丽的风景线。加快对旅游从业人员的技能培训，提高服务水平，全年旅游总人数达50万人次，力争比上年翻一番。巩固壮大交通运输、商贸、餐饮等传统行业，积极发展电信、教育、文化、医疗等适应消费结构升级的服务业；落实国家调控房地产业发展的各项政策，着力解决中低收入群体的住房问题，调整住房结构，推进房地产业稳定健康发展；有效整合地方金融资源，构建良好的金融生态环境；规范市场监督，营造良好市场秩序。
（五）坚持体制创新有新突破，加快完善市场经济体系
加快建立健全落实科学发展观和构建和谐社会的体制保障，组织协调好各项专项改革。一是加强国有资产监督管理，健全企业激励机制和约束机制，加强以财务监督为内容的企业管理体制建设。二是深化行政体制改革。进一步加大乡镇行政管理体制改革，达到省政府下达的要求。继续深化行政审批制度改革，加强审计监督，减少和规范行政审批。三是健全社会投资引导和调控机制。开展投资核准制和备案制落实情况的检查、监督。建立科学规范的政府投资决策机制、项目绩效评价制度和责任追究制度，实现投资、建设、监督相分离。四是深化财政管理制度改革。进一步规范国库集中支付管理，支付范围逐步涵盖预算外资金，实施市直财务核算集中监督。建立财政支出绩效评价体系，逐步推进绩效预算。五是促进民营经济再上新台阶。认真落实加快民营经济发展的政策措施，为民营经济、个体经济等非公有制经济发展营造更为宽松的环境。年末民营经济占经济总量的比重提高到58%。
（六）坚持外经贸质和量并举，加快提高对外开放水平
转变外贸增长方式。鼓励具有自主知识产权、自有品牌产品扩大出口，扶持名优特色产品、农产品、水（海）产品出口，提升家电、陶瓷、皮革制品、木制家具、水果等传统产品出口档次。大力发展一般贸易，加快出口通关流程。巩固扩大欧美、日本市场，大力开拓东盟、南美和非洲等新兴市场。继续实施“走出去”战略，鼓励和引导出口企业到国外设立加工基地。健全出口预警机制、产业损害预警机制和反技术堡垒工作机制，提高企业应对贸易摩擦的能力。外贸出口总额要增长15%以上。
努力扩大吸收外资规模。加快招商引资力度，落实好外经贸三项制度（外经贸联席会议制度、政策通报制度、现场办公制度），营造“人人都是招商引资软环境”的良好社会氛围。以工业园区为龙头，全力建设好招商引资的载体。利用“旅游文化节”和湛江工博会平台，创新招商引资方式，深入推进园区招商、产业招商、网上招商等，引导外资投向高新技术产业，加强引进项目的后续管理，及时解决外商投资企业入资、验资等存在的问题和困难。提供细致周到的贴身服务，力促招商引资工作取得新突破。
（七）坚持可扶持发展战略，加快建设绿色廉江步伐
加强环境保护和生态建设。以保护饮水源为重点，加强九洲江流域的环境监测和整治。加强海洋生态环境保护，严格控制围填海。严格建设项目环保准入，在承接产业转移中防止污染转入，构筑我市绿色生态屏障。积极争取国债资金；加强污水处理厂建设。加快生态公益林、沿海防护林、农田林网建设，新增造林面积3.5万亩以上。
抓好人口和计划生育工作。落实人口与计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平,关爱女婴,综合治理出生人口性别比偏高问题，自然增长率控制在7.1 ‰以下，人口出生率控制在11.5‰以下，计划生育率达到91%。
（八）坚持以民生为工作重点，加快推进和谐廉江建设
积极推进教育、卫生等公共服务资源向农村延伸。完善义务教育投入保障机制，重点抓好农村义务教育。年底前消除农村中小学C、D级危房，努力改善办学条件。建立城乡支教制度，提高师资素质，认真落实农村免费义务教育，从9月份起，免收农村义务教育阶段书本费，实现完全意义上的免费义务教育；加强农村卫生基础设施建设，做到合作医疗、卫生保健、卫生服务三位一体，规范村级卫生站建设，让农民就近就医，小病不出村。继续改造乡镇薄弱卫生院，提升农村医疗卫生服务水平。继续扩大新型农村合作医疗的覆盖面，参合率达到70%以上。
坚持优先发展教育事业，普及和巩固义务教育。实施“扩容促优”工程，加快中小学布局调整，做好搬迁廉江中学高中部的前期工作。充分利用我市卫生资源优势，加快城市社区卫生服务体系建设，稳步推进医药卫生体制改革，积极推行“三平”医疗服务，努力解决困难群众看病难、看病贵的问题；推动基层文化服务体系建设，配合省做好“东西两翼文化建设工程”，加强历史文化遗产和民间艺术的传承。坚持群众体育和竞技体育全面发展，不断丰富和满足人民群众的文化生活需求。
做好就业、收入分配和社会保障工作。强化政府促进就业的公共服务职责，加强劳动者职业和技能培训，全年新增就业岗位6000个，下岗失业人员再就业1400人。落实农民工就业相关政策，帮助农村劳动力实现转移就业。完善就业援助制度，对有就业愿望的城镇新增“零就业家庭”实现每户至少1人就业。保障职工合法权益,完善工资协商和调解机制，构建和谐劳动关系。继续扩大社会保障覆盖面,完善社保基金市级统筹，切实加强社保资金的监管，确保社保基金安全。年末全市新增个体和企业养老保险5500人、医疗保险4500人。在解决农村困难群众“一保五难”问题的同时，要重视解决城市低保户、困难企业和破产企业下岗职工的生活困难，以及转制企业离退休老干部退休金偏低问题。促进农村整村扶贫开发，加快实施农村安居工程，抓好农村制度改造工作，去年安排省财政扶持农村贫困户危房改造1800户、对越自卫还击退伍军人危房改造100户、湛江市财政扶持改造50户，这些任务要在年底完成。安排建设移民新村40条左右，解决1600户移民住房难问题，加强社会福利机构建设，新建村级敬老院10间，保障老年人、残疾人和妇女儿童权益。
加强公共安全体系建设。继续完善城市应急预案管理，提高应急处理能力。加大各类安全隐患的排查力度，严格安全生产许可制度，强化安全生产责任制，特别要强化食品、药品安全。抓好重大传染病和其它突发性灾难的防控工作。加强储备体系建设，提高国民经济动员保障能力。加大社会综合治理工作力度，加强青少年思想道德教育，严厉打击黄赌毒等各种犯罪活动。加强信访工作，努力化解社会矛盾，重点解决群众关注的突出问题和热点问题。 |