廉江市市长   柯  俊

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，市政府深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，全面落实上级党委政府和市委决策部署，推动廉江经济社会发展迈出新步伐。

　　——综合实力稳中有进。全年完成地区生产总值579.15亿元，增长3.4%；社会消费品零售总额342.47亿元，增长2.0%；一般公共预算收入17.92亿元，增长0.8%；固定资产投资增长0.7%；规上工业增加值增长0.1%。三大产业比重为25.5∶26.8∶47.7。新登记市场主体1.07万户，总量达9.09万户。金融机构本外币各项存款余额615.93亿元，各项贷款余额363.18亿元。成功入选广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点县、省县镇管理体制改革试点县、省现代设施农业创新引领区、省城市全域数字化转型试点县等，县域发展迈上新起点。

　　——产业发展回暖向好。工业基本盘不断夯实。新上规工业企业18家，排湛江市第一。工业投资111.13亿元，增长17.5%。开展技改企业44家，完成技改投资6.58亿元，增长131.5%。科创能力持续增强，“探索家电产业集群创新发展新路径”入选中国改革2024年度案例。促进高校和本地企业合作，与岭南师范学院、广东省外语艺术职业学院共建省级“县域创新基地”。白云·廉江产业协作创新中心投入运营，家电企业鸿蒙适配智能化升级改造迈出新步伐。深化知识产权运用和保护，专利年度授权747件。现代农业加快发展。实现农林牧渔业总产值238.04亿元，增长0.8%。严格落实耕地保护和粮食安全责任，全年粮食种植面积超117万亩，粮食产量超44万吨，累计复耕复种撂荒地超12万亩。茶叶、丝苗米、湛江鸡等省级现代农业产业园加快建设，省级农业科技园区通过验收。“廉江红橙”荣获“中国首届县域品牌擂台赛银奖”。“湛江鸡产业学院”“廉江红橙产业学院”揭牌成立。引进龙头企业海露集团，丝苗米产业加快发展。推进茶产业品牌化建设，长山镇入选广东生态茶园区域品牌镇。廉江花卉交易中心揭牌运营。推进现代海洋牧场建设，筹建海洋牧场博士工作站取得实质性进展。发展国家级生猪产能调控基地2家、省级生猪产能调控基地5家。商贸文旅活力迸发。21个镇（街道）全覆盖建成美食街，建成粤西首个县域夜间经济街区。音乐文化广场、龙寰音乐文化体验馆建成开业。成功举办廉江花卉展销节、荔枝推介大会、红橙产业大会以及省自行车绿道联赛、“村BA”篮球赛等系列活动。全年接待游客901.7万人次，旅游收入78.4亿元，分别增长28.6%、24.6%。强化限上企业培育，新上限商贸企业13家。落实“两新”政策，拉动家电、汽车消费品销售额超4000万元。

　　——“百千万工程”亮点纷呈。加速城镇品质提升。以特色产业驱动的融合发展模式推动“百千万工程”走深走实案例入选广东“百千万工程”2024年度实践案例。创建全国文明城市收效显著。获推荐命名国家卫生市。城区雨污管网基本完成，生活垃圾焚烧发电二期项目投产运营。市公共文化基地基础设施提升建设工程竣工验收，市档案馆新馆进驻使用。完成城镇老旧小区改造6个，有序推进17个。新增5G基站545座，基本实现市区、镇中心5G网络连续覆盖。石岭镇入选“2024年中国镇域经济发展潜力前100强”。安铺镇美丽圩镇“七个一”建设通过省验收考评，河唇、良垌、青平、石岭等镇入选省第二批“百千万工程”典型镇。加快乡村全面振兴步伐。加快风貌管控提升示范带建设，农房微改造超7400户，打造“美丽庭院”1.58万户。建成镇级污水管网694公里。新建成798个农村生活污水治理设施，全域覆盖率达78.4%。全市350个行政村达到干净整洁村标准，290个行政村达到美丽宜居村标准。22个村入选省“百千万工程”典型村。加强社会力量参与。与重点建筑业央企合作共建，助力9个镇形成项目68个，总投资额21.93亿元。“三成四化”筑峰工程荣获首批省级优秀示范案例。推动廉江优品、廉江元素亮相广州地铁及热门景点，走进大湾区。

　　——发展基础巩固夯实。重点项目持续赋能。持续优化“五个一”、全程代办等服务机制，为项目落地提供全过程优质服务。全年签约项目291个，计划总投资346.2亿元；集中动工项目108个，计划总投资170.51亿元。廉江核电等重大项目加快建设，重点项目完成投资134.85亿元，21个重点项目建成投产。交通体系不断优化。南湛高速、合湛高铁项目前期工作稳步推进。振兴南路延伸线、渝湛高速公路龙头沙港互通式立交连接线车板段顺利通车。国道G325线廉江向阳村至青平段等3条国省道改（扩）建工程加快推进。完成农村公路建设245公里，危桥改造14座。园区平台更加完善。力抓廉江市家电创新生态示范片区建设，昌佳温控器等一批补链延链强链项目建成投产。白云·廉江共建产业园、浙商产业园、港鸿基国际产业城等加快建设，开展园区基础设施建设项目20个。廉江市作为唯一一个县级园区代表在广东省高质量发展大会分论坛上作主题分享。

　　——改革开放纵深推进。加快数据产品试点工作，推出粤西首个“茶业数据产品”。深化供销社综合改革，市供销社荣获“全国供销合作社系统先进集体”称号。深化农村公路管理养护体制改革试点工作被交通运输部评为优秀等次。全面铺开全域土地综合整治工作。第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整县试点工作有序推进。顺利完成新一轮国家机构改革任务，县镇管理体制改革试点工作稳妥推进。成立九洲江国控投资发展集团有限公司并完成2A信用评级。组织企业参加广交会等各类展会和考察新加坡等国外市场，促进廉江家电恢复对印尼出口。首次将家电博览会移至广州与广交会同期举办，有效拓展海外市场。

　　——绿美生态底色更足。深入推进县镇村绿化工作，打造主题林197个，累计植树29.66万株。全年造林3680亩和新造林抚育6000亩，完成率100%。建成森林乡村3个、古树公园6个。促进矿产资源合理开发利用，全市4家持证在采矿山全部建成绿色矿山。打好污染防治攻坚战，九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首等国考断面水质均达标。农村黑臭水体治理工作作为示范案例全省推广。河湖长制考核连续六年排湛江第一。

　　——社会大局和谐稳定。深化法治廉江、平安廉江建设，常态化开展“平安夜访”，全面铺开基层矛盾纠纷化解“三有工作法”，成功化解矛盾纠纷1.68万宗。重复信访积案化解成效显著，上报化解率100%。刑事治安原始警情、确认警情分别下降54.6%、20.1%。成立“新业态劳动者法律援助站”，靶向解决劳动者法律难题。压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，全年没有发生较大以上生产安全事故。压实消防安全责任，乡镇专职消防队实现“一乡镇（街道）一队”全覆盖。推进928个公共场所硬隔离设施建设，组建最小应急单位1013个，防灾减灾救灾能力持续提升。

　　——民生福祉持续改善。民生类支出占一般公共预算支出87.7%。城镇新增就业6576人。严格落实提高低保补贴、特困供养、孤儿基本生活费、退休人员养老待遇和残疾人“两项补贴”标准，不断提升困难群众兜底保障水平。推进基础教育高质量发展，新增公办中小学学位4850个。持续推进游泳教育进校园，超12万名学生掌握游泳技能。累计建成村（社区）居家养老服务站402个，15家养老机构被评为星级养老机构。关爱留守儿童，建立“爱心妈妈”关爱机制和“警察妈妈”结对帮扶机制，廉江爱心商店成为关心关爱特殊群体的重要窗口。殡葬领域专项整治行动取得良好成效。市人民医院通过国家医疗健康信息互通标准化成熟度四级甲等测评。推动335间村卫生站纳入医保结算。筹集认定保障性租赁住房209套，建成公共租赁住房518套。强化药品安全监管，巩固拓展“广东省食品安全示范县”创建成果。积极开展双拥共建,扎实完成民兵遂行和征兵任务。高质量完成“五经普”各项工作。国防动员、外事、民族、侨务、工青妇、残疾人、档案、保密、气象、慈善等工作取得新成效。

　　——政府效能全面提升。持续深化“放管服”改革，838项事项实现“跨域通办”。“营商地图、惠企利民”改革服务平台上线运行。深入开展政务服务“一门办”改革，规范镇（街道）“便民服务中心”建设。“小廉快跑”便民服务荣获“全国优秀机关党建典型品牌”。自觉接受人大监督和政协民主监督，共办理各级人大建议、政协提案215件，按时办复率100%。紧抓党纪学习教育，深化政府系统党风廉政建设。强化审计监督作用，加强招投标、“百千万工程”资金使用等重点领域监管，开展审计项目13个，提出审计建议46条。坚持依法行政，推进法治政府建设，做到重大行政决策合法性审查全覆盖。

　　各位代表，回顾过去一年，我们承压而上，攻坚克难，开辟了廉江经济社会发展的新局面。这些成绩的取得是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们更须清醒认识到当前我市经济社会发展还存在不少短板和薄弱环节，比如龙头企业不多、产业转型升级不快、城乡发展不平衡、农村基础设施较落后、财政收支矛盾突出等等。对这些问题，我们将加大力度，加快予以解决。

　　二、2025年工作安排

　　今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神、湛江市委十二届八次全会暨市委经济工作会议精神，以及市委十四届八次全会暨市委经济工作会议精神，围绕“打造跨越式高质量发展先行市”目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以头号力度推进“百千万工程”，抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，谱写中国式现代化廉江新篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长3%；居民消费价格指数涨幅2%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

　　（一）众志成城抓经济，高质量提升产业发展能级。更好统筹供给和需求，加快新质生产力发展和现代化产业体系构建，落实“两新”政策，有效释放内需潜力，提升经济增长内生动力。

　　抓招商、重消费，提升经济活力。坚持大招商，招好商。健全“整县推进招商引资”机制，深入实施招商引资“一把手”工程。落实招商服务“七件套”，完善招商项目考核评价体系，精准编制招商图谱。以建链补链强链为着力点,锚定粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域,强化驻点招商、乡贤反哺、以商招商、平台招商等多元化招商模式，提升招商引资成效。力争引进制造业项目12个，开工招商项目15个，实现招商项目协议投资额150亿元。坚持挖潜力，促消费。落实提振消费专项行动，提振汽车、家电、美食等重点消费。巩固提升特色美食街建设成效，推进廉江夜间经济街区提档升级和贺村文创部落建设，办好全民消费嘉年华。升级双德广场等商圈，推动重点社区入选湛江市一刻钟便民生活圈试点培育名单。挖掘住宿餐饮批发零售业潜力，新上限商贸企业10家。发展银发经济，促进健康、养老等消费升级。加快县域物流网络和配送中心建设，积极构建“镇通村”农村物流体系，推动农村电商高质量发展。

　　抓创新、促转型，提高工业能级。强化科技创新引领。深化与岭南师范学院、广东省外语艺术职业学院开展校地合作。强化企业科技创新主体地位，组织实施科技计划项目。梯次培育科技企业，新认定国家高新技术企业5家以上、备案入库科技型中小企业20家以上。推动技术改造升级，力争今年开展技术改造项目45个。加强知识产权质押融资，促进知识产权转化实施。深化传统产业转型。坚持制造业当家，以家电创新生态示范片区为引领，加强与中国电器科学研究院、华为云合作，充分发挥白云·廉江产业协作创新中心等平台作用，以创新引领智能家电产业突破进位。完善首席质量官制度,推进小家电产品质量提升专项行动。支持质量基础设施一站式服务工作站建设，促进家电企业产品质量持续提升。统筹推进家居建材、农副食品加工与食品制造、电子信息产业向高端化、智能化、绿色化迈进。加快新兴产业布局。服务好廉江核电项目建设，紧抓核电配套产业园谋划，发展分布式光伏、新型储能等产业，构建新能源产业链。探索发展低空经济、人工智能等新兴产业，努力打造经济增长新引擎。

　　抓特色、强规模，加快农业发展。坚持耕地保护和粮食安全党政同责，推进撂荒地复耕复种，强化高标准农田建设。建立健全耕地保护考核机制，全面落实田长制，严查非农化建设违法占用耕地行为。积极创建国家级水稻制种大县。以湛江鸡、丝苗米、茶叶等省级现代农业产业园建设为抓手，壮大农业“七朵金花”。谋划现代农畜交易中心平台。引进推广生猪新品种、新技术，加快打造现代化生猪产业体系。发展立体农业，探索推广“稻渔共生”“禾虫水稻”等种养模式。依托农产品“12221”市场营销体系建设，谋划各类特色农产品展销交易会和推介会，抓好全国农业品牌精品、名特优新农产品申报。推进西部海洋牧场项目建设，规划建设龙头沙美丽渔港，有序发展深海网箱养殖。谋划省级海洋种苗产业园建设，积极创建省级对虾健康养殖和生态养殖示范区。谋划北部湾生态立体养殖试验区，打造北部湾海产品品牌。大力发展数字农业和智慧农业。

　　抓融合、优服务，打响文旅品牌。落实“鲜美湛江”工作部署，擦亮“五月廉江”等文旅品牌。办好“村BA”篮球赛、全民健身日等系列体育活动，努力建设“运动之城”。继续推进塘山岭风景区创建国家4A级旅游景区，推动一批景区创建国家3A级旅游景区，推进音乐小镇二期等重点文旅项目建设。加快城北片区旅游基础设施提升工程等项目建设，持续完善旅游基础设施。优化文化服务供给，支持文创产业开发，办好各类惠民文化活动。推进公共文化基地基础设施和智慧广电平台建设。强化文物遗产保护传承，深入推进第四次全国文物普查工作。

　　（二）全力以赴抓城乡，高品质推进区域协调发展。加快新型城镇化建设，统筹推进“百千万工程”，努力实现“百千万工程”三年初见成效目标。

　　建设品质城市。持续提升全国文明城市创建成效，全面推进城市精细化管理。深化智慧城市建设，探索建设未来社区，推进城市治理能力现代化。完善基础建设。稳妥推进罗州大道西延伸线建设，抓好南通中路、嘉美三路等道路建设，努力打通“断头路”。有序开展城区电力设施提质升级，加快建设居民区、商业区等区域新能源汽车充电桩。加快廉江市综合性停车场、城区供排水综合整治工程等项目建设，完善城市功能。焕发老城新貌。启动中心城区控制性详细规划编制。推进国企和集体厂房仓库等资源盘活利用。通过抓好汽车总站搬迁、盘活石城食品站等，拓展中心城区空间。盘活廉江水泥厂、绿洲水泥厂等片区，加快东环大道沿线土地综合开发，努力焕发老城新面貌。提升新城活力。加快万亩植物园和红花岭片区开发，打造翠谷花园、华源城商业综合体等高品质商住区，高标准建好五星级酒店，将城南片区打造成为城市新客厅。加快宏达山庄、廉江河两岸等片区开发，推进城西片区与高新区产城融合。

　　激发镇域活力。完成镇级国土总体规划编制。抓好全域土地综合整治试点工作，谋划推进夏插河水美乡村生态修复等项目，拓宽发展空间。盘活建设用地存量，推进批而未供和闲置土地再开发，严厉打击违法用地和违法建设行为。以美丽圩镇“七个一”建设为切入点，培育好典型镇。探索建立乡镇（街道）联合抱团发展机制。以小城市标准建设安铺镇。支持良垌、石城、河唇等镇发展特色旅游业，加快建设东部乡村旅游画廊。支持营仔、车板、高桥等镇发展滨海旅游，做大海洋水产业和临港工业,加快形成西部海洋经济走廊。支持石角、和寮、长山等镇发展农文旅产业，推动塘蓬镇发展壮大石材产业，促进北部生态产业长廊建设。推动新民镇与中心城区融合发展。支持石岭、吉水、横山等镇壮大工业经济，青平、石颈、雅塘等镇发展特色优势产业。

　　推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深化“白云·廉江”“廉江·融水”协作，不断提升东西帮扶协作和驻镇帮镇扶村工作成效。继续推进农村人居环境整治提升行动，抓好农村厕所革命、生活垃圾处理、农村污水治理等，提升美丽宜居村达标率。巩固提升典型村培育成效，谋划第三批典型村，推进高桥镇乡村振兴连片连线特色示范带和4条现代化岭南新乡村建设，提升美丽乡村建设水平。规范新建农房管控，完成18条农房风貌管控提升示范带建设。加快数字乡村建设。规范“强村”公司运行管理，探索村级集体经济发展新模式、新业态。

　　（三）凝心聚力抓建设，高效能补齐发展短板弱项。抓住项目、园区、交通和基础设施等关键环节，着力扩大有效益的投资，夯实高质量发展根基。

　　提高项目建设效能。今年安排192个重点项目，年度计划投资145.41亿元。重点推进廉江核电、国道G325线、华南（廉江）石材循环经济生态产业园等重大项目建设。积极争取超长期特别国债资金，抓好专项债券项目谋划申报，优先聚焦“财政必保领域”、优先布局“造血型项目”、优先攻坚“半截子工程”。用足用好扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围政策，强化项目资金保障。坚持“土地跟着项目走”，优先保障重大项目、成熟项目用地。抢抓发展机遇，谋划好“十五五”重点项目。

　　抓好园区平台建设。完善主园区、金山产业集聚地、沙塘产业集聚地配套基础设施，加快良垌现代产业园、塘蓬家居建材产业园、安铺食品工业园建设。推动主园区振兴南路延伸线二期道路拓展升级改造，加快建设沙塘产业集聚地岭达路连通国道G325线。紧抓园区土地收储，征收土地1000亩并加快开发利用，有效盘活园区闲置土地。推进园区“工改工”，谋划建设标准厂房3.6万平方米，加快浙商产业园、美迦智创园、港鸿基国际产业城等工业地产项目建设，鼓励企业入园发展。

　　建设区域交通枢纽。配合推进南湛高速（廉江段）、合湛高铁（廉江段）开工建设。积极对接湛江北向通道前期工作，谋划城区—新民—横山的快速通道。抓好廉江通用机场谋划建设。谋划推进合湛铁路廉江南站综合交通一体化工程、渝湛高速青平息安互通立交项目等，加快龙头沙港互通出口至青平段工程建设，抓实湛江港廉江港区航道和龙头沙码头项目前期工作。推进国道G325线、省道S388、S287线等一批国省道改扩建工程项目建设。推进滨海旅游公路等项目前期工作。深入推进“四好农村路”建设，乡道“单改双”29.4公里、县道提档升级“四改三”19.4公里，危桥改造7座。

　　完善基础设施建设。加快“三大工程”建设，紧抓保障性租赁住房项目筹集工作，抓好17个城镇老旧小区改造项目。开展老旧供水管网设施更新改造和破损修复，实施城乡一体化自来水工程，推进塘山水厂和城区供水管网升级改造。加快武陵灌区、营仔河水闸灌区、木岭水闸等重点工程建设，谋划推进生态海堤建设、农村供水“三同五化”项目等新一批水利工程。推进安铺镇百库千塘万池输水储水网络建设项目、环北部湾广东水资源配置工程湛江分干线项目建设。升级改造车板农贸市场。加快信息基础设施建设。推进智能配电网示范区专项工程，建设一批新型电力系统示范镇。

　　（四）敢闯敢试抓改革，高效扩大高水平对外开放。坚持向改革要动力、向开放要活力，落实好进一步全面深化改革部署。

　　持续深化重点领域改革。做好机构改革后半篇文章，保障改革落到实处。推进县镇管理体制改革试点。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，调整一批行政审批职权事项至高新区。持续推进财政体制改革，全面深化零基预算改革，提高财政资金使用效益。做好第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整县试点工作。深化农村“三块地”改革，推动农村宅基地制度改革试点工作。深化供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系。

　　全面提升对外开放水平。服务全国统一大市场构建。深入对接“双区”“四大平台”建设，服务和融入海南自由贸易港、北部湾城市群、西部陆海新通道、湛茂都市圈。深化与陆川、化州等周边地区协同发展。加强与雷林、农垦等系统协作，实现共促发展。打好“五外联动”组合拳，扩大与共建“一带一路”国家和地区、RCEP成员国贸易规模。加快培育“跨境电商+产业带”、市场采购等外贸新模式新业态，完善跨境电商产业链和生态圈，助推企业开拓海外市场。继续加强和廉江海关协作，优化小家电技贸研究评议基地运营。利用好广交会等平台，积极发动和组织企业参展，推动更多特色产品扩大出口。

　　充分激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，健全完善国资国企监督管理机制。优化整合存量资产，促进国有资产保值增值。大力培育民营经济，新上规工业企业13家、“个转企”220家、培育市场主体1.06万户以上。完善建筑企业资质提升计划，培育壮大建筑业发展。引导金融机构在科技创新、绿色发展等经济关键领域加大信贷投放力度，进一步提升金融服务中小微企业、新型城镇化、乡村振兴的能力。

　　全面优化提升营商环境。对标珠三角城市，提升“数字政府”效能，努力建设一流营商环境。加快推进新政务服务办事大厅建设，全面推进镇级便民服务中心标准化、数字化建设，提升基层政务服务能力。深化政务服务“一网通办”建设，全力推进“高效办成一件事”。持续实施“首席服务官”、代办帮办等暖企机制，推进中小企业服务平台建设，服务好在廉发展企业。推进社会信用体系建设，提升信用信息归集共享质效。坚持强化知识产权创造、运用和保护，持续推进知识产权制度规范化建设，提升知识产权公共服务质量。

　　（五）多措并举抓生态，高标准推进绿美廉江建设。落实“双碳”战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，守护好廉江的绿水青山。

　　推进污染防治攻坚。落实河湖长制，推进万里碧道、幸福河湖建设，改善河湖生态。深入推进九洲江主要支流、鹤地水库、长青水库支流等水生态环境综合治理，持续推动国省考断面水质稳定达标。整治城区黑臭水体，加快廉江河城东片区污水收集管网建设。加快建设4座镇级污水处理厂和3个镇级粪污处理中心，全力推进农村生活污水治理设施建设基本实现全覆盖，强化污染源头管控。运用好养殖场智慧监控平台，全面推进全市养殖场的生态化改造。抓好近海海域污染治理，开展“净滩”志愿服务。持续提升城区空气环境质量，强化土壤污染防控。

　　 加快绿美生态建设。深入推进绿美廉江生态建设“七大行动”和县镇村绿化工作，着力抓好“美丽庭院”建设、古树名木保护等，持续提升城乡绿化水平。全面落实林长制，积极创建森林县城。推进森林质量精准提升800亩，新造林抚育4427亩。积极推进塘山岭风景区、根竹嶂创建绿美生态示范点建设。发展渔业生态养殖，探索生态治水新模式。

　　促进生态效益转化。落实“红树林之城”行动，进一步发挥红树林“碳汇”生态资源价值。大力探索万亩油茶基地发展新模式，科学谋划万亩竹产业创新发展。发展沉香等林下经济产业，加快特色花卉苗木产业精细化、品牌化发展，促进“以绿带富”。推广使用绿色建材，持续推进绿色矿山建设。探索创建“无废城市”，加快发展方式绿色转型。

　　（六）全心全意抓民生，高层次提升百姓生活福祉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，防范化解各类风险挑战，切实做好群众所急所需所盼的实事，不断增强群众的获得感幸福感安全感。

　　提升就业服务质量。深入实施“逢十”招聘、“夜市招聘”，推动“互联网＋”就业公共服务，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等就业创业。推进省级公共就业服务能力提升示范项目，构建家门口就业服务圈。开展餐饮技能、“乡村工匠”“农村电商”培训，促进劳动者技能提升。深化人才发展体制机制改革，落实“人才新政20条”，加强博士工作站人才队伍建设。

　　全力抓好民生保障。坚持办好十件民生实事，提升公共服务水平，增进民生福祉。提升教育品质。推进基础教育高质量发展，新建、改扩建一批中小学校，力争新增学位9300个。推进全市普通高中学校标准化建设，办好“三所学校”，调整优化城乡中小学布局。建立健全县域高中结对帮扶机制，加快城乡教育共同体建设。推进职业院校产教深度融合发展，抓好卫校、技校搬迁扩容，支持广东文理职业学院升本。提高卫生水平。深化医疗卫生体制改革，深入开展健康廉江和爱国卫生运动，完善紧密型县域医共体建设，加快省健康县建设。深入推进“优质服务基层行”活动，扎实推动“医师下乡”工程。支持市人民医院创三甲。优化中医医疗服务体系，持续推进廉江市中医院“两专科一中心”项目建设。推动基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。加快“村医通”医保结算全面落地。强化“一老一小”服务保障。抓好市养老院建设，推行公共设施和特殊困难老年人家庭适老化改造，建设长者饭堂6家。推动基本养老保险提质增效，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄和个人养老金改革。全面落实城乡低保、特困人员、残疾人保障政策，运营好廉江爱心商店。落实促进生育政策，发展普惠性托育服务。加强对农村留守儿童、妇女、老年人以及残疾人的关爱服务，强化未成年人救助保护和困难群众临时救助，兜牢民生保障底线。

　　守牢守好安全底线。贯彻总体国家安全观，全面统筹发展和安全。防范化解经济领域风险。加大非法金融活动防范打击力度，防止发生系统性金融风险。健全房地产融资协调机制，抓好保交房工作，推动房地产市场止跌回稳。提升财政管理效能，严密防范化解债务风险。抓实安全生产。压实安全生产责任，统筹开展安全生产治本攻坚三年行动和“隐患排查整治年”行动，大力抓好道路交通、建设施工、消防安全、校园安全、危化品、城镇燃气等重点行业领域风险隐患排查整治。推进应急广播体系和应急指挥部建设，提升应急响应能力。推进公共消防基础设施和乡镇消防队伍建设，完善基层火灾防控体系。紧抓“三防”、森林防灭火、地质灾害防御等工作，增强防灾减灾救灾能力。落实食品安全“两个责任”，严厉打击食品安全违法违规行为。强化药品监管，持续规范药品医疗器械经营和使用环节市场秩序，守牢“三品一特”安全底线。维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”基层社会治理工作体系。推动信访工作法治化，持续深化“平安夜访”“三有工作法”，积极创建现代小区，排查化解各类矛盾纠纷。深入开展“春风利剑”专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动。

　　统筹各类事业发展。推进市殡仪馆迁建和市经营性公墓建设。抓好省级综合救助服务平台试点县建设。落实意识形态工作责任制，抓好精神文明建设，弘扬好建库开河精神。铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步。深化双拥共建，持续推进基层武装部规范化建设，抓好征兵和民兵整组工作。落实2025年全国1%人口抽样调查工作。做好保密、民族宗教、侨务、外事、海防打私、全民国防教育、气象、地震、档案、地方志、物业管理、慈善等工作。

　　（七）持之以恒抓作风，高效率提升政府行政效能。深入推进全面从严治党，建立健全工作机制，全力以赴建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署、省委省政府和湛江市委市政府各项要求不折不扣落地见效。

　　提升行政效能。坚持过“紧日子”，兜牢“三保”底线。提升税收征管质效，做好国有土地、资源性资产出让等工作，补足财力短板。加快数字政府建设，推进政务服务“一网通办”，抓好城市全域数字化转型试点。完善督查工作机制，持续推进基层减负。抓好经济运行监测调度。坚持依法行政，严格落实重大行政决策程序制度。深化法治建设“四级同创”，全面落实“八五”普法规划，推动镇街综合行政执法规范化。

　　深化作风建设。巩固深化党纪学习教育成果，积极开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持将习近平总书记关于党风廉政建设论述作为政府党组会议“第一议题”必学内容。支持纪检监察机关查处腐败问题，强化审计监督，加强对重点领域和关键岗位的监督，整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。落实湛江市“干部作风提升年”行动部署，提升干事创业活力。自觉接受党内外监督，主动接受人大监督和政协民主监督，办好人大建议和政协提案。

　　各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、湛江市委市政府和廉江市委的坚强领导下，真抓实干，勇毅前行，奋力谱写中国式现代化廉江新篇章！

名词解释

　　1.“两新”政策：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　2.“三成四化”筑峰工程：力促校长教师成名家、课程改革成精品、特殊教育成标杆、海岛教育信息化、紧缺师资均衡化、教育监测智慧化、课后服务科学化。

　　3.美丽圩镇“七个一”建设：抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　4.矛盾纠纷化解“三有工作法”：矛盾纠纷“有人晓”、矛盾纠纷“有人解”、矛盾纠纷“有人帮”。

　　5.农业“七朵金花”：红橙、荔枝、茶叶、丝苗米、湛江鸡、白鸽、花木等七大特色农业产业。

　　6.“三大工程”：保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

　　7.农村供水“三同五化”：指城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　8.农村“三块地”改革：农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地管理制度改革。

　　9.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展‌。

　　10.绿美廉江生态建设“七大行动”：森林质量精准提升行动、“红树林之城”建设提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动和全民爱绿植绿兴绿护绿行动。

　　11.“无废城市”：将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　12.“三所学校”：乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。

　　13.“三品一特”：指食品、药品、重点工业产品和特种设备。

　　14.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台作用，“N”指其他综治力量。