解放思想　　服务大局
坚定不移地推进反腐倡廉建设

——在中国共产党廉江市第十一届纪律检查委员会
第三次全体会议上的讲话

（2008年3月4日）
陈　吴

同志们：
　　这次市纪委十一届三次全会，是一次十分重要的会议。主要是学习贯彻中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次全会和湛江市纪委九届三次全会精神，总结去年的工作，部署今年的任务。刚才，冯伯山同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全赞同。希望各镇（街道）、各单位结合实际，认真抓好贯彻落实，进一步推进我市反腐倡廉建设。
　　过去的一年，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“争当县域经济排头兵，争创生态文明示范区”为目标，扎实推进各项工作，取得了新的成果。全市生产总值、工业总产值首次双双突破100亿元，地方一般预算收入比上年增长30.1%达2.35亿元，市政建设开创新局面，社会治安明显好转，民生进一步改善，社会事业全面进步，党的建设全面加强。尤其是在经济社会发展中，市委、市政府坚持以科学发展观统领反腐倡廉工作，切实加强了对党风廉政建设和反腐败斗争的领导。全市纪检监察机关认真贯彻中央、省和湛江市的指示精神和市委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，围绕中心、服务大局，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。市纪委监察局被评为全国、全省纪检监察系统先进集体。市委、市政府对全市纪检监察工作和全体纪检监察干部所做出的努力是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
　　下面，就贯彻中纪委十七届二次全会、省纪委十届二次全会和湛江市纪委九届三次全会精神，切实加强全市反腐倡廉建设，我讲三点意见。
　　一、坚持解放思想，增强推进反腐倡廉建设的坚定性
　　党的十六大以来，全市各级党委、政府和纪检监察机关，紧紧围绕服务经济发展大局，抓住正确行使权力这个关键、防止谋取非法利益这个重点，搞好思想道德教育这个基础，维护好群众利益这个根本，推进反腐倡廉建设取得了阶段性成效，形成了风清气正、政通人和的发展氛围，推动我市和谐社会建设进入良性循环轨道，群众对反腐倡廉工作满意程度持续提高。
　　但是，我们必须十分清醒地看到，当前反腐倡廉建设面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发高发并存、人民群众满意度持续走高与腐败现象在短期内难以根治并存的复杂局面。特别是，从近年办案的情况来看，违规乱纪现象有了新的动向。一是党和国家惠民利民政策走样变形的问题增多。近年，中央、省、市先后出台了免除农业税，免除农村义务教育阶段学杂费，实行新型农村合作医疗等一系列惠民利民政策，但这些政策在个别地方却没有得到很好的贯彻落实，出现了市公安局户政股对农村小孩上户口收取入户费、营仔镇农村合作医疗费及雅塘镇农村安居工程资金被骗取等违纪违法问题。二是执纪执法不严甚至顶风违纪问题影响较坏。如发生了市国土资源局非法出让156.63亩国有土地使用权及良垌镇一名干部挪用土地使用权出让款30多万元赌博问题。三是农村基层违纪违法案件居高不下。从去年的情况来看，纪检部门查办的镇村干部案件就有34件，占全年立案量的54%，一批镇村党员干部受到了处分。四是副科以上领导干部违纪及万元以上经济案件有所抬头。去年共有2名处级和6名科级干部受到了纪律处分；在立案处理的63宗违纪案件中，万元以上经济案件占了13宗。特别是原市卫生监督所所长梁某某在任妇幼保健院长期间收受贿赂15万多元被判刑，损害了领导干部的形象。因此，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性和重要性，认真贯彻中央、省和湛江市的工作部署，以“刮骨疗伤”的勇气，坚定不移地推进反腐倡廉建设，促进我市经济快速发展，社会和谐稳定。
　　面对新的形势、新的任务和新的挑战，省委十届二次全会和市委十一届二次全会作出继续解放思想的重大部署。我市反腐倡廉工作要在解放思想中有所作为，就要结合我市实际，以更宽广的视野，更富创新的思路，开创反腐倡廉建设的新局面，为我市当好县域经济发展的排头兵提供思想、作风和纪律保证。具体来说，就要做到“五破五立”。
　　一是破除一叶障目的狭隘视野，树立服务大局的意识，致力于推进科学发展。要用科学发展观统领反腐倡廉工作，自觉地把思想认识从那些不符合科学发展的观念、做法和体制的束缚中解放出来，坚持做到服务科学发展不动摇，围绕中心不偏移，服从全局不犹豫，把反腐倡廉建设融入政治经济社会等各项事业发展总体布局中，放到改革开放和经济建设的总体进程中来把握，努力争当服务保障科学发展的排头兵。
　　二是破除“见事不见人”的错误观念，树立执纪为民的意识，致力于促进社会和谐。要围绕以人为本这个核心解放思想，正确回答反腐倡廉建设为了谁、依靠谁的根本问题。反腐倡廉工作如果不关注人民群众的呼声、不重视党员干部的愿望，就没有生命力和感召力。要坚决维护群众切身利益，重视民意、关注民生、维护民权，保证发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要有效保护党员干部的权益，想问题、作决策、处理问题都要有利于教育、关心、帮助、挽救干部。要通过加强教育，健全制度，强化监督，努力使党员干部少犯或不犯错误。???
　　 三是破除自我满足思想，树立居安思危的意识，致力于推动反腐倡廉工作再上新台阶。反腐倡廉工作成绩越大，越要保持清醒的头脑；赞誉越多，越要增强居安思危意识。要认真学习借鉴先进地区反腐倡廉工作的成功经验，不断强化忧患意识，进一步增强推进反腐倡廉建设的紧迫感和责任感，解放思想，坚定信心，不懈努力，化差距为压力、化压力为动力、化动力为成绩，推动我市反腐倡廉工作再创佳绩。
　　四是破除怕担风险的畏难情绪，树立尽忠尽责的意识，致力于坚决惩治腐败。想办案是愿望，肯办案是热情，敢办案是勇气，会办案是水平，公正办案是党性。要在党委统一领导下，敢于排除各种干扰和阻力，树立一股吃苦耐劳的精神，鼓足一股敢于拼命的劲头，点燃办案激情，知难而进，忘我工作，敢于碰硬；要加强办案实践和业务训练，掌握一两个“杀手锏”，有一两手“绝活”。坚决、公正地查处各种违纪违法案件，始终保持惩治腐败的强劲势头。同时，要始终注意把办案工作放到大局中来把握。在指导思想上，要坚持查实问题是成绩，澄清是非也是成绩；惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩。在办案重点上，要紧紧围绕党委、政府的中心工作，严肃查处各类阻碍改革开放、干扰科学发展、损害和谐稳定大局的案件。在对人的处理上，既以党纪政纪为依据，又不简单就事论事，把明显违纪违法与改革探索、工作失误区分开来，使查办案件工作达到政治效果、社会效果、法纪效果和经济效果的有机统一。对纪委查办案件工作，任何人不得说情，任何人不得插手干预。
　　五是破除因循守旧的惯性思维，树立开拓创新的意识，致力于构建廉江特色的惩防腐败体系。要敢于突破“惯例”，敢于超越自我，只要符合党的方针政策、符合科学发展观的要求、符合人民群众的利益，就要鼓励大家去试、去闯。要用思想的大解放、方法的大更新、制度的大创新，推动反腐倡廉工作的大发展，不断完善具有廉江特色的开放的、动态的、创新的惩治和预防腐败体系。
　　二、坚持服务大局，推动廉江快速和谐发展
　　服务全市大局是反腐倡廉建设的立足点。坚定不移地加快经济发展，坚定不移地维护社会稳定，坚定不移地实施经营城市战略，坚定不移地解决民生问题。这是我市当前的中心任务和工作大局，我们要毫不偏离地围绕这个中心任务、毫不犹豫地服务这个大局、毫不动摇地促进廉江的和谐发展。
　　（一）把握重心，推进经济快速发展
　　市委十一届二次全会提出，要以思想大解放，促进经济大发展，努力当好县域经济建设排头兵。因此，要把反腐倡廉建设融入加快经济发展之中，努力实现反腐倡廉与经济发展的良性互动。
　　1．创新理念，营造干事创业氛围。必须明确，我们倡导解放思想，就是要以改革的气魄、开放的思维、创新的理念，不断地探索实践适合自身发展的新思路、新措施和新机制，营造奋发向上、敢闯敢干的创业氛围。对干事创业的党员干部，要切实做到“五个坚决支持”：一是在政治上坚决支持。要以鲜明的政治态度，理直气壮地支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者、开导保守者、追究诬告者、严惩腐败者、解脱受诬告者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，使不干事、干不成事、甚至乱说事的人没有市场，努力形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的社会风尚。二是在思想上坚决支持。进一步解放思想，解除党员干部的思想顾虑，营造宽松、宽容、宽厚的党内生活氛围。坚持实事求是，严格区分一般错误和违纪违法的界限，旗帜鲜明地为受到错告、诬告的同志澄清是非，恢复名誉；对那些诬告陷害、造谣生非的违法违纪行为，坚决予以惩处。三是在组织上坚决支持。对敢闯、敢干、敢试、敢于杀出一条血路的干部，要坚决支持他们锐意改革、开拓创新，在选拔任用、岗位调整、评先评优等方面给予鼓励。对党员干部一般性的轻微违纪问题，要注重运用诫勉谈话、函询等措施，批评帮助为主，重在纠错整改。四是在工作上坚决支持。纪检监察机关要充分发挥组织协调职能作用，深入了解和及时服务经济社会发展各项工作。特别是在重大决策实施、重点工程建设、大额资金使用、重要岗位干部任用和解决群众反映强烈的热点难点问题等方面，要及早介入、及时跟踪、深入了解，更好地发挥预防在先、把关定向、保驾护航的作用。五是在纪律上坚决支持。要正确区分是非界限，把创造性地贯彻执行中央政策与搞“上有政策、下有对策”的行为区分开来，把按政策保护个体私营经济、为民营企业排忧解难与以权谋私、权钱交易的行为区分开来，把大胆改革、勇于创新出现的失误与官僚主义失职、渎职的行为区分开来。在严肃查处违纪违法行为的同时，对勇于解放思想、坚持改革创新而出现失误的同志，只要是一心为公、个人没有以权谋私的，在执行纪律上要坚持宽严相济，与人为善，该保尽保，当宽则宽，该解脱就解脱。特别是当前，廉江作为追赶任务十分繁重的地方，在国家宏观调控政策适度从紧、法律规定更加规范完善、市场竞争愈加激烈的大环境下，如何做到既勇于创新、突破常规，又不违反政策法规的规定，各级各部门都要认真思考。在这方面，纪检监察机关更应该有所作为。
　　2．落实问责，促进政府部门提高效能。着力推进政府部门转变作风，提高效能，是反腐倡廉建设的一项重要任务，也是纪检监察机关服务经济社会发展的重要抓手。去年以来，我市在政府部门实行以公开承诺制为主要内容的“四服务两促进”主题实践活动，各级各部门压缩审批时限、优化服务质量、提高工作效率，取得了阶段性成效。但仍然存在一些突出问题。群众反映，现在到政府部门办事，门不难进，脸不难看，但事情还是难办。出现这种现象，一个重要的原因是政府部门直接与企业和群众打交道的工作人员，敷衍应付思想严重。特别是机关中层干部办事“吃、拿、卡、要”的“中梗阻”问题还比较突出，一些事情明明可以立即办，就是拖着不办，“不给好处不办事，给了好处乱办事。”今年我们要继续深化机关效能建设活动，加强监督检查，对正面典型要加强宣传鼓励，对反面典型要通报批评，并通过新闻媒体曝光。情节恶劣、影响较坏的，坚决严肃处理。如果谁置廉江160万人的饭碗不顾，我们就坚决敲掉他的饭碗！要进一步建立健全相关的规章制度，形成长效机制，推动机关服务承诺的落实，切实提高机关效能。特别是要进一步畅通企业和群众的投诉渠道，对企业和群众投诉的人和事一律严查，一经查实的一律整改，涉及违规违法的一律处理，效能建设不力造成不良影响的一律追究领导责任。要在年内建成行政审批电子监察系统，对无正当理由超时限审批的，一律按规定“亮红牌”，并追究有关责任人责任。
　　3．健全规范，维护良好的发展环境。解放思想不是“胡思乱想”，更不是“纪律松绑”。要警惕打着解放思想的旗号规避党纪国法；要警惕打着解放思想的旗号“闯红灯”，违法乱纪、以权谋私。在此，我代表市委，重申和强调“六项严格禁止”：第一，严格禁止违反国家市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、房地产调控等方面政策措施的各种行为。第二，严格禁止违规处置国有、集体资产。党政机关、国有企事业单位处置国有、集体资产，一律要经班子集体讨论、报上级部门批准、经相关的法定程序进行；村（居）委会承包、出租集体资产，必须经村民代表大会讨论同意，并履行相关法定手续，个人或少数人不得擅自出租、发包土地、山林、渔塘、滩涂等集体资产。第三，严格禁止政府部门工作人员利用审批、许可之机对企业和群众“吃、拿、卡、要”，故意刁难，谋取私利。第四，严格禁止在土地出让、工程招投标、产权交易、政府采购和医药采购中规避或变相规避公开招投标的各种行为。第五，严格禁止挤占、挪用、骗取社保基金、住房公积金、农村合作医疗保障金、扶贫救灾资金、教育资金、水利资金等专项资金的行为。第六，严格禁止国有企事业单位领导人员违反廉洁自律有关规定，为自己或亲属谋取私利中饱私囊。违反以上规定的，一律要严肃查处。市纪委要在今年对这“六项严格禁止”的执行情况进行专项检查，对顶风违纪违规的，从严处理。任何时候都要做到不论什么人，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。
　　（二）协调配合，推进维护社会稳定
　　稳定压倒一切。抓好社会治安综合治理，维护社会稳定是市委、市政府当前和今后一个时期重要又紧迫的任务。纪检监察部门要在今年反腐倡廉建设工作部署中积极拓展领域，研究采取有效措施，主动向社会治安整治、维护社会稳定方面延伸，努力配合好、支持好、服务好这一工作。
　　首先，配合抓好信访维稳工作。去年，我市发生了多起违规集体越级上访事件，雅塘、横山两镇还发生因砂场采沙纠纷而引发集体械斗、造成2死7伤的恶性事件，影响了社会稳定。这些事件的发生，与基层工作责任不落实，掌握信息不灵，维稳合力不强有密切关系。因此，必须依法依纪抓好信访维稳工作，实行“一岗双责”，明确责任追究。对挑拨、唆使、牵头、参与违规集体上访的党员干部，要严肃查处；对工作不负责任、措施不力致使出现集体违规越级上访的，一律追究相关人员和领导的责任。
　　其次，要狠刹“黄赌毒”歪风。去年，我市查处了多起党员干部参与赌博案件，特别是良垌镇一名干部因赌博而挪用公款30多万元，产生极坏影响。“黄赌毒”歪风是造成社会治安不稳的顽症，纪检监察机关要配合政法部门下猛药严查、严防、严惩，净化社会风气。
再次，要促进严明执法。要推进政法队伍的作风建设，提高政法干部的综合素质和文明执法的能力。要旗帜鲜明地支持政法系统抓好社会治安综合治理，鼓励政法干部敢于同违法犯罪分子作坚决斗争。最近，公安机关在查处青平一黑恶势力团伙案件时，就有人出面说情，有人插手干预，纪委现已介入调查。这里，我必须强调，对政法系统组织打击黑恶势力等维护社会治安的行动，任何人不得插手，任何人不得干预，任何人不得说情；对插手、干预、说情者，一律记录在案，并跟踪查处。凡发现党员干部参与黑恶势力活动，为黑恶势力通风报信、充当保护伞，以及内外勾结违法乱纪的，一律严惩不贷。同时，对政法队伍有令不行、有禁不止、玩忽职守、贪赃枉法者，也要一律追究纪律责任；构成违法的，移送司法机关追究法律责任。
　　（三）强化监督，推进实施经营城市战略
　　经营城市是我市当前一个重要的发展战略。经过近年的努力，我们市政建设的规划日趋合理，硬件设施日益完善，市容市貌日渐美化。但是，市政建设也存在着局部规划不合理、违规现象突出、执行规划不严、遭遇资金瓶颈等不利因素。经营城市涉及总体规划、环境整治、项目审批、城乡统筹、土地经营管理等多方面，涉及多个部门、多方利益，所以推进经营城市战略任务艰巨，需要纪检监察机关大力支持配合，强化监督检查，推动有关部门团结一致，振奋精神，以雷厉风行的作风和严肃的纪律去保障，认真“把好五关”。一要以铁的态度把好规划关。要出以公心，从提升城市品位着眼，从长远考虑，不为本位、局部利益所左右，按高起点、高标准搞好规划。规划一旦形成，任何人都不能随意更改；如确需更改，必须报经城市建设规划委员会审批。二要以铁的手腕把好环境整治关。所有没有经过规划部门批准的违章建筑都要进行坚决的整治，不符合节能减排要求的要逐步整顿或关闭淘汰。在这里，强调“四个一律叫停”：总体规划一旦定下，不符合规划的项目“一律叫停”；违反规定的项目“一律叫停”；相关证件不齐备的项目“一律叫停”；不符合节能减排、环保要求的项目“一律叫停”。三要以铁的纪律把好审批关。要按总体规划、按章履行审批，不符合规划的一律不能批，严禁为人情为私利批地、批证、批项目。对于这点，我要再次强调“五个不准”：规划部门一定要严格按照规划执行，不符合规划的一律不准批，谁批谁负责；任何领导都不准签字减免各种规费，如需减免，必须报市政府办公会议批准；建设部门对没有规划许可证、没有土地使用证的不准发放建筑许可证，对资质不达到要求的建筑队不准发放施工许可证；房管部门对“三证”不齐全的，不准发房产证。四要以铁的决心把好土地的经营管理关。要加强土地的登记管理，并进行一次全面的土地清理。对政府划拨土地逾期不开发的，一律收归国有作为政府土地储备。要严厉处理非法批地和出让土地的行为。五要以铁的措施把好国有集体土地、资源交易、出让关。国有土地使用权交易、出让必须进入交易中心进行挂牌、招标、拍卖；国有、集体资产处置，必须经法定程序报批，并由产权交易中心挂牌拍卖；矿产资源开发，要逐步实行招投标，未办理合法手续的，一律不得开采。要进一步规范土地、建筑、房地产交易市场，切实加强招标、投标、评标、定标，以及评委资格认定和招标文件审核、备案等重要环节的监督和管理，着力遏制围标串标等现象的发生。要以经营好土地资源来解决城市经营的资金瓶颈问题。纪检监察部门要加强协调和监督检查，狠抓落实，坚定不移地推进经营城市战略，提升廉江城市品位和形象。
　　（四）纠风治乱，推进改善民生
　　去年底，省委书记汪洋同志到横山考察调研时，群众反映在北运菜购销中存在克扣伤农现象。此事在社会上引起了强烈反响。汪洋书记也对此作出了重要指示，我们迅速贯彻落实，大力整治北运菜收购市场，取得了显著效果。在省纪委全会上，汪洋书记一再强调要举一反三，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。对此，纪检监察机关要认真履行职责，进一步推动维护群众利益、改善民生措施的落实。要从政治高度，继续组织开展专项治理，着力建立长效机制，坚决打破行业“潜规则”，坚决打击农副产品购销中短斤缺两、克扣伤农行为，以及制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农伤农行为，严肃查处农资乱涨价等侵害农民利益的突出问题。要实行属地管理的原则，各镇（街道）要勇于承担起这一责任，积极、主动、卓有成效地开展工作。工商、质监、物业等部门要主动配合，协调一致，齐抓共管。纪检监察机关要加强监督，主动介入，对工作不力的镇（街道）和单位，坚决对有关领导和责任人实行问责。要进一步巩固治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中不正之风工作成果；强化对物价监管、征地拆迁、环境污染、食品药品安全、安全生产等涉及人民群众切身利益的法律法规执行情况的监督检查；强化对教育、医疗、水利、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、移民扶持资金、公路建设资金、农村安居工程资金、种粮补贴等专项资金的监督管理，确保专款专用。要把经常性工作与专项整治结合起来，哪个地方和行业损害群众利益的问题突出，就在哪里开展专项整治；哪类违纪违法案件易发多发，就集中解决哪类问题。对不认真履行职责、严重损害群众合法权益的镇和单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任。
　　（五）严明纪律，确保村级换届圆满成功
　　加强基层组织建设，特别是以党支部为核心的村（居）“两委”建设，这事关基层改革发展稳定大局。当前，村（居）“两委”换届选举工作已开始，各镇（街道）、各有关部门特别是纪检监察机关要切实加强监督、指导。要组织对村（居）委的财务进行全面的审计清理，并将审计结果向群众公开。对群众反映村干部的问题要抓紧查清，有问题的要及时处理，没有问题的要及时澄清。要强化镇村领导责任，及时掌握选举工作动态，及时排查可能影响换届选举的不安定因素，及时发现涉嫌不正当选举的苗头性问题。要严格禁止串连拉票、拉帮结伙、造谣中伤、请吃贿选、威胁恐吓、弄虚作假等不法行为；坚决打击利用宗教势力、宗族势力和黑恶势力操控选举的现象，严肃查处党政机关及企事业单位党员干部因为个人的好恶和利益回乡插手干预、操控选举，煽动群众闹事，破坏选举活动的行为。要动员全社会力量，共同营造风清气正的换届环境，确保村级换届选举圆满成功。
　　三、坚持齐抓共管，开创反腐倡廉建设新局面
　　反腐倡廉建设是一项复杂的系统工程，需要各级党委、政府和各部门高度重视，加强领导，落实责任，齐抓共管，合力攻坚。
　　（一）坚持党委统一领导，增强反腐倡廉建设的凝聚力
　　坚持党的领导是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，各级党委主要领导干部要履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，从整体上把握反腐倡廉建设的进展情况，围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定加强工作的思路和规划，探索解决问题的途径和方法。要加强对纪律检查工作的领导，经常听取纪委的工作汇报，做纪委开展工作的坚强后盾，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，为纪委履行职责创造有利条件。要完善科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，对重点任务要统一组织力量进行检查督促，确保落实到位。
　　（二）强化纪检监察队伍自身建设，担当好反腐倡廉建设的主力
　　“打铁先要自身硬”。纪检监察机关要适应新要求、胜任新任务，当好反腐倡廉建设组织协调的主力军，就必须加强自身建设。要按照中央纪委、省纪委的要求，以更高的标准，更严的要求，努力把纪检监察机关建设成为“公平正义之家”。要进一步加强纪检监察干部思想政治建设，加强理论武装，坚定理想信念，始终“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。要进一步加强能力建设，着力提高纪检监察干部敢于和善于组织协调反腐败、查处大案要案、秉公执纪、改革创新、解决群众反映突出问题的能力，树立忠诚敏锐、攻坚克难、刚直不阿、敢为人先、勤政为民的形象。要进一步加强作风建设，倍加珍惜党和人民的信任，用廉洁自律安身立命，用铁的纪律要求自己，始终保持队伍的凝聚力和战斗力。各级党委要高度重视纪检监察干部队伍建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，帮助他们解决工作生活中存在的困难，为他们健康成长和全面提高创造条件。
　　（三）加强各方联动，形成反腐倡廉建设的合力
　　反腐败是全党全社会的事，不是哪一个部门能独立进行的，必须依靠各个部门和社会各方的共同努力。要严格执行党风廉政建设责任制，实行党政齐抓共管。各承担反腐败重点任务协调组织的牵头部门和参与部门要结合实际，按照党风廉政建设责任制的要求，认真研究，拿出切实可行的方案，扎扎实实地抓好落实，推动职能部门各负其责、各司其职，齐抓共管。要发挥人大、政协、新闻媒体、社团组织等各方的监督作用，形成全方位的监督体系。同时，畅通信访渠道，自觉接受群众的监督，接纳群众的举报和意见、建议，调动和发挥好群众参与反腐倡廉的积极性，形成全社会共同参与反腐倡廉建设的良好局面。
　　同志们，“一年之计在于春”。新的一年，新的开始，做好反腐倡廉工作任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，继续解放思想、坚持改革创新，与时俱进，开拓进取，努力开创反腐倡廉建设的新局面，为我市当好县域经济排头兵和争创生态文明示范区作出新的贡献！