廉办发[2007]28号

中共廉江市委办公室转发《市纪委关于2007年开展反腐倡廉宣传教育活动的实施意见》的通知

各镇委、(街道工委),市直副局以上单位：

　　经市委同意,现将《市纪委关于2007年开展反腐倡廉宣传教育活动的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

中共廉江市委办公室

2007年7月4日

市纪委关于2007年开展反腐倡廉宣传教育活动的实施意见

　　为深入贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市有关实施意见(实施办法)，根据中央纪委、省纪委和湛江市纪委关于反腐倡廉宣传教育工作的部署，以及省委办公厅转发《省纪委关于2007年开展纪律教育学习月活动的意见》的要求，结合我市今年开展机关效能建设活动的实际，现就我市今年开展反腐倡廉宣传教育工作提出如下实施意见：

　　一、指导思想和目的

　　反腐倡廉宣传教育活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题，加强对党员干部的理想信念教育、优良作风教育、廉洁从政教育和社会主义荣辱观教育。并分层次抓好公务员队伍的廉洁自律和警示教育。同时，围绕打造“效能廉江”，开展以“服务大局、服务基层、服务群众、服务企业，促进跨越发展、促进和谐建设”（简称“四服务两促进”）为主要内容的教育实践活动，加强党员干部的宗旨观念教育、群众观教育，大力倡导权为民所用的权力观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观。通过教育学习，筑牢广大党员干部特别是党员领导干部拒腐防变的思想道德防线，以良好的党风政风，带动整个社会风气的好转，促进廉江和谐社会建设，实现跨越式发展。

　　二、学习内容和时间安排

　　教育活动的主要学习内容：胡锦涛、江泽民同志反腐倡廉重要论述；中央纪委第七次全会精神及胡锦涛、吴官正同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和工作报告；省第十次党代会报告；省纪委第七次全会精神及张德江、朱明国同志在省纪委第七次全会上的重要讲话和工作报告；湛江市和我市机关效能建设工作会议精神；《实施纲要》和《实施意见》，相关法律法规；正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等。

　　各镇（街道）、各部门可根据实际，在7-9月期间，相对集中时间组织开展学习教育活动。要保证有5-7天的学习时间，确保学习教育活动的落实。

　　三、教育对象和主要任务

　　教育对象是全市党员、干部和群众，重点是机关党员干部特别是各级党政领导干部。各镇（街道）、各部门要注意区分不同对象，有针对性地开展教育活动。

　　（一）对党员深入开展理想信念教育

　　结合“理想、责任、能力、形象”教育活动，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深入学习《江泽民文选》特别是江泽民同志关于反腐倡廉的重要论述，深入学习胡锦涛同志关于反腐倡廉特别是加强作风建设的重要论述。各镇（街道）、各部门要紧紧抓住马克思主义中国化最新成果的学习宣传，注重在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，教育和引导广大党员干部坚持社会主义核心价值体系，坚定中国特色社会主义共同理想，增强拒腐防变能力。

　　（二）对党员领导干部深入开展优良作风教育

　　胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，深刻阐述了新的历史条件下开展作风建设的重大意义，明确提出领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。要以为民、务实、清廉为根本要求，开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育和艰苦奋斗光荣传统教育。要组织广大党员领导干部学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于党的作风建设的重要论述，学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上关于加强领导干部作风建设的重要讲话，学习《中共广东省委印发<关于贯彻落实胡锦涛总书记大力倡导八个方面良好风气要求的实施意见>的通知》（粤发[2007]3号）精神，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务抓紧抓好。各级领导班子要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习。要把领导班子和领导干部作风建设的情况，作为民主生活会和述职述廉的重要内容。要制定有针对性的具体措施和办法，着力解决党员领导干部在思想作风、学风和工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，进一步增强党员干部特别是各级领导干部的公仆意识。

　　（三）对公务员深入开展廉洁、效能教育

　　把法纪教育和勤政廉政教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位特点，加强岗位勤政廉政培训。通过勤政廉政先进事迹报告会、反腐败斗争形势报告会、专题学习辅导讲座及观看正反典型教育片等形式，进一步增强公务员的责任意识、服务意识、效能意识，提高廉洁从政、依法行政的自觉性。当前要以解决群众反映强烈的热点问题为重点，进一步规范公务员从政行为，切实解决党风政风行风方面存在的突出问题。

　　（四）面向全社会广泛开展廉荣贪耻教育

　　按照省纪委第七次全会提出的“继续推进廉洁教育进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村活动，开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，深入开展廉政文化建设”的要求，结合社会主义荣辱观教育和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，广泛开展特色鲜明的廉政文化创建活动，不断扩大反腐倡廉教育面，实现市委在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》中提出的“2007年廉政文化建设覆盖全市”的目标，进一步增强全社会的反腐倡廉意识，营造清正廉洁的社会风尚。

　　四、教育形式和活动安排

　　按照全省纪律教育学习月活动的统一部署，结合廉江实际，着力在打造“橙乡清风”品牌上下功夫，进一步丰富和发展反腐倡廉教育“廉江模式”，组织开展系列教育活动：

　　1、各级党委（党组）理论中心组要开展一次领导干部作风建设专题学习。

　　2、组织党员干部参加中央纪委组织的“加强作风建设，促进廉洁从政”知识测试活动。

　　3、组织观看中央纪委拍摄的反映领导干部践行八个方面良好风气的示范电教片和省纪委拍摄的《清风南粤》专题片以及家庭反腐题材的影片《暖秋》。

　　4、各级党政主要领导给党员、干部上一堂以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的廉政党课。

　　5、各级领导班子围绕效能作风建设召开一次民主生活会，认真剖析班子成员在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，制定整改措施。

　　6、认真办好纪律教育培训班，创新培训模式，注重培训效果，使其真正成为各级领导干部勤政廉政的“加油站”。

　　7、在进一步完善鹤地水库、廉苑廉政主题公园、新屋仔村等原有廉政教育基地的基础上，创建廉政公益广告一条街。

　　8、开展廉政书画征集活动，举行“廉政教育乡镇行”图片书画展。

　　9、结合开展“效能廉江”大家谈活动，在市电视台、廉江市政府网、《廉江新闻》等媒体开设“效能廉江”专栏，全力创建“人人谈作风，人人创效能，共同促廉政”的互动平台。

　　10、充分挖掘廉江本土的各门类艺术资源，举办一台“橙乡清风——效能廉江”大型廉政文艺晚会。

　　11、抓住省纪委把《廉洁修身》教材作为大、中、小学生必修课这一契机，举办以《廉洁修身》为创作素材的“千人漫画大赛”，切实把廉政文化进校园活动抓实抓好。

　　12、结合机关效能建设，通过新闻媒体以系列报道的方式，宣传一批勤廉兼优先进典型；并对一些作风差、效率低的行为进行曝光，增强正反典型教育的效果。

　　各镇（街道）、各部门也要结合本地本部门的实际，创新教育形式和载体，开展一些有地方特色的教育活动，以增强教育的吸引力和影响力。

　　四、几点要求

　　1、要加强组织领导。市调整充实反腐倡廉教育活动领导小组，由市委主要领导任组长，市纪委牵头，组织、宣传、广播电视、党校、教育、文化、妇联、共青团等部门和团体要主动配合，各司其职，各负其责，密切协作，共同形成大宣教格局。各镇（街道）、各单位也要成立相应的机构，一把手负总责，切实做好计划安排，一级抓一级，层层抓落实。

　　2、要抓好典型引路。市纪委选择河唇镇、石角镇和鹤地水库作为今年我市反腐倡廉宣传教育活动的示范点，选择石岭镇、青平镇、市教育局、市一小、广东威王电器有限公司作为反腐倡廉宣传教育联系点。各镇（街道）也要选择2至3个示范点，充分运用示范点的经验，以点带面，推动反腐倡廉宣传教育活动深入开展。

　　3、要落实“五个结合”。要把反腐倡廉宣传教育与当地政治、经济、文化建设结合起来，与实施固本强基工程结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，与推行党员承诺制结合起来，与加强机关行政效能建设结合起来，做到相辅相成，互相促进。要以整风精神开展批评与自我批评，认真查找在作风建设方面存在的问题。把解决好群众反映的突出问题作为纪律教育整改的重点，巩固和延伸教育效果。加强对领导干部作风的监督，把作风建设的成果转化为领导科学发展，构建和谐社会的自觉行动。把专题学习、群众评议与改进作风、解决实际问题结合起来，采取切实有效措施，维护好人民群众最关心、最现实、最直接的利益。

　　4、要加强检查督促。市委、市纪委将通过召开情况汇报会、编印效能建设专刊、纪律教育专刊、组织跟踪检查等形式，对全市反腐倡廉宣传教育活动进行督导。各镇（街道）、各单位要于7月下旬和9月底，分别向市委、市纪委报告本镇（街道）本单位开展反腐倡廉宣传教育活动的情况，严禁搞形式主义和花架子，做到出实招，求实效，使教育活动取得实实在在的成果。